??2024年11月12日，市政府第69次常務會議審議通過《上海市人民政府關于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），目前，《決定》已經正式公布，將于2025年1月1日起施行。
??一、背景情況
??黨的二十大報告提出，要推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，以良法促進發(fā)展、保障善治。對現(xiàn)行有效的政府規(guī)章開展全面評估清理，及時修改、廢止不適應新時代新要求的政府規(guī)章，是貫徹落實上述要求的重要舉措。今年2月，市委依法治市委印發(fā)《關于建立本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章常態(tài)化評估清理機制的意見》，要求每年對我市現(xiàn)行有效的法規(guī)規(guī)章開展1次常態(tài)化評估清理。4月，為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》要求，司法部、國家發(fā)展改革委根據(jù)中央依法治國辦統(tǒng)一部署，制發(fā)《關于開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理的工作安排》，明確清理對象為截至2023年12月底現(xiàn)行的歧視和區(qū)別對待不同所有制、不同規(guī)模、不同地域企業(yè)的各種規(guī)定，特別是對民營企業(yè)存在歧視的規(guī)定，其中包括各級政府規(guī)章。
??二、《決定》的主要內容
??包括簡易修改7件、廢止3件政府規(guī)章，具體如下。
??（一）簡易修改《上海市房屋使用安全管理辦法》等7件規(guī)章
??主要涉及以下情形：一是對照上位法規(guī)定進行適應性修改。如根據(jù)《建設工程質量管理條例》《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》等上位法規(guī)定，對《上海市房屋使用安全管理辦法》中關于損害房屋主體和承重結構的違法行為及其處罰金額等內容作了優(yōu)化調整。二是順應我市機構改革及管理實際需要進行修改。如將《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例實施辦法》中郊區(qū)水務、燃氣管理部門的行政執(zhí)法職權，分別劃轉至郊區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊、城管執(zhí)法部門行使。三是根據(jù)國家改革工作部署和要求進行修改。如將《上海市集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定的主管部門，由衛(wèi)生健康部門調整為疾病預防控制部門，并根據(jù)檢驗檢測機構資質許可改革要求，將相關條款中“具有相關計量認證資質”的表述修改為“具有相應檢驗檢測能力”等；根據(jù)國務院關于深化“證照分離”改革工作的統(tǒng)一部署，對《上海市放射性污染防治若干規(guī)定》中區(qū)生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)輻射安全許可證的規(guī)定，作了進一步細化和明確。此外，結合經濟社會發(fā)展需求及優(yōu)化營商環(huán)境工作要求等，對其他規(guī)章進行了修改。
??（二）廢止《上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等3件規(guī)章
??一是關于《上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，因其已與我市當前畜牧業(yè)管理的實際需求不相適應，且國家和我市有關規(guī)定已涵蓋或替代其主要內容，其他少量內容也已無實施必要，故予以廢止。二是關于《關于貫徹國務院〈征收教育費附加的暫行規(guī)定〉的實施辦法》，因國家出臺的法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件，已對征收教育費附加形成完備的制度規(guī)范，實踐中直接按照國家規(guī)定執(zhí)行。三是關于《上海市燃氣器具管理辦法》，因國家《安全生產法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《上海市燃氣管理條例》等上位法規(guī)定，已調整或涵蓋了該《辦法》的核心制度，故予以廢止。