近日，市政府辦公廳印發《關于進一步提升上海航空物流樞紐能級的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現就《若干措施》的有關內容解讀如下：
一、《措施》制定的背景和形勢是什么？
上海航空樞紐堅持“客貨并舉”，浦東機場貨運量連續多年位居世界機場前列。上海航空樞紐是國際航運中心建設的重要方面，當前正處于加快構建全方位門戶復合型國際航空樞紐的關鍵時期，在面臨國家戰略新要求、航空樞紐新定位、經濟貿易新趨勢等背景下，為搶抓跨境電商快速發展機遇，進一步強化樞紐服務保障能力，提升發展能級和國際競爭力，促進國際航運中心和國際貿易中心聯動發展，制定本措施。
二、《措施》制定的思路與主要特色是什么？
《措施》著重落實“五個堅持”：一是堅持航空、航海齊抓并進，強化海、空、鐵、公、水等多式聯運發展；二是堅持服務跨境電商和傳統業態并重，保持上海航空口岸原有高附加值貨品優勢，統籌保障跨境電商貨物量快速提升；三是堅持硬件建設和軟件建設并重，實現航空貨運“量”的增長和“質”的提升；四是堅持政府引導和市場主導并重，理順職能定位，充分發揮市場機制和經營主體作用；五是堅持發展直達業務和中轉業務并重，不斷提升樞紐中轉功能，推動航空貨運業務新的增長。
三、《措施》包含哪些核心舉措和具體措施？
《措施》共提出完善樞紐規劃布局、加快基礎設施建設、培育多元經營主體、拓展增量市場業務、做好貨物運輸保障、提升智慧綠色水平、加強航空資源保障、改善樞紐運營環境等八個方面核心舉措。針對目前跨境電商服務保障能力不足的問題，針對性地提出加大電子芯片、生物醫藥等高附加值產品運輸保障，加強對生活類跨境電商貨物的運輸保障，關注工業品電商跨境發展新趨勢；建立服務跨境電商專屬平臺，開設跨境電商專屬航線航班；建設跨境電商貨物便利化收運數字管理平臺；舉辦“跨境電商+產業帶”系列活動等具體措施。
四、《措施》的預期目標如何考慮？
《措施》堅持近遠期結合，以“十四五”期末（2025年）為近期時間節點，提出上海機場貨郵吞吐量、貨物空空中轉業務量、境內航司市場份額、基地航司年增速、進口貨物整體通關時間等方面的指標要求；以“十五五”期末（2030年）為遠期時間節點，提出業務規模、航線網絡、中轉功能、口岸環境、經營主體作用、智慧綠色轉型等方面的更高發展目標。