2015年1月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號），根據(jù)國家規(guī)定并結(jié)合本市實(shí)際，2015年7月15日，上海市人民政府印發(fā)了《本市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉實(shí)施辦法》（滬府發(fā)〔2015〕29號，以下簡稱《實(shí)施辦法》），從2014年10月1日起，本市對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革。
為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境，2019年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號），規(guī)定各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降低至16%。本市根據(jù)國家要求并結(jié)合實(shí)際，自2019年5月1日起將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。為適應(yīng)本市新的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)，市政府對《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂。
一、此次修訂的主要變化
此次修訂主要涉及兩個變化：
一是根據(jù)本市降低社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率的實(shí)際情況，將原《實(shí)施辦法》第八條中“單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例為20%”的表述改為“單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例為16%”，同時(shí)明確新《實(shí)施辦法》自2019年5月1日起實(shí)施，原文件廢止。
二是鑒于上述實(shí)施日期的調(diào)整，將原《實(shí)施辦法》中“本辦法實(shí)施前”及“本辦法實(shí)施后”的表述分別改為“2014年9月底前”和“2014年10月1日以后”。
二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于適用范圍
《實(shí)施辦法》適用于本市范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，已按國家關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員。
（二）關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)和比例
繳費(fèi)基數(shù)的規(guī)定與國發(fā)〔2015〕2號一致；單位繳費(fèi)比例根據(jù)國辦發(fā)〔2019〕13號及本市實(shí)際調(diào)整為16%，個人繳費(fèi)比例為8%。
（三）關(guān)于個人賬戶
《實(shí)施辦法》規(guī)定了個人賬戶的規(guī)模和來源，統(tǒng)一了個人賬戶的計(jì)息辦法，并規(guī)范了個人賬戶的使用問題，與國發(fā)〔2015〕2號一致。同時(shí)，還就個人賬戶的記入內(nèi)容予以了明確。
（四）關(guān)于基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件
《實(shí)施辦法》對按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件做出了明確規(guī)定，一是達(dá)到法定退休年齡；二是單位和本人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；三是繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不低于15年。
（五）關(guān)于基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)
與國發(fā)〔2015〕2號一致，《實(shí)施辦法》以2014年10月1日為界，規(guī)定了三類對象的不同計(jì)發(fā)辦法，即：“新人”退休時(shí)按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成；“中人”退休時(shí)按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成；“老人”繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金。
（六）關(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整
《實(shí)施辦法》明確，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)上漲等情況，按照國家的相關(guān)規(guī)定和統(tǒng)籌安排，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金待遇水平；按機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)定辦理退休手續(xù)的人員，統(tǒng)一執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
（七）關(guān)于基金統(tǒng)籌和管理監(jiān)督
《實(shí)施辦法》明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心對單位和工作人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行全額征收，對退休人員的基本養(yǎng)老金實(shí)行全額發(fā)放。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍包括退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金、工作人員、退休人員死亡后的個人賬戶余額、工作人員出國（境）終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系后的個人賬戶儲存以及根據(jù)國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的其他待遇。同時(shí)，明確基金單獨(dú)建賬，實(shí)行收支兩條線管理。
（八）關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)
《實(shí)施辦法》中的規(guī)定與國發(fā)〔2015〕2號一致。
（九）關(guān)于職業(yè)年金制度
《實(shí)施辦法》對職業(yè)年金的制度建立、基金來源、繳納基數(shù)與比例、賬戶管理、賬戶記入、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取、稅收政策、經(jīng)辦管理以及運(yùn)營管理等方面作出了規(guī)定，與國家的《職業(yè)年金辦法》基本一致。
（十）關(guān)于調(diào)整加發(fā)基本退休費(fèi)的政策
《實(shí)施意見》根據(jù)國發(fā)〔2015〕2號和人社部、財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）精神，對按原規(guī)定加發(fā)基本退休費(fèi)政策進(jìn)行了調(diào)整。
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