關于印發《上海市普陀區人民政府公報管理辦法》的通知
普府辦〔2025〕10號
區政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮政府，各有關單位：
??《上海市普陀區人民政府公報管理辦法》已經2025年3月28日區政府第80次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
??上海市普陀區人民政府辦公室
??2025年4月3日
上海市普陀區人民政府公報管理辦法
第一章 總則
??第一條(目的依據)
??為加強普陀區人民政府公報(以下簡稱“政府公報”)管理，規范政府公報編輯、審核、發布和保管工作，進一步提升政府公報權威性和公信力，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規定》及其他相關法律法規規定，結合本區實際，特制定本辦法。
??第二條(概念定義)
??本辦法所稱政府公報，是指普陀區人民政府及其各部門、各街道辦事處、鎮政府法定主動公開、集中統一發布政令的首發平臺和官方渠道，是刊登文件標準文本的法定載體。
??第三條(原則要求)
??(一)法定主動公開原則。政府公報應當根據法律法規規定，做到法定公開事項主動公開到位，涉及國家秘密和依法受到保護的工作秘密、商業秘密及?個人隱私等不予公開。
??(二)全面真實準確原則。政府公報應當全面、真實、準確地反映本區政府工作的政策規范、決策部署、工作動態，以及涉及公眾切身利益的重要事項等信息。
??(三)官方權威首發原則。政府公報作為政府機關權威發布政令的首發平臺和官方渠道，其他渠道不得先于政府公報發布政策文件。
??(四)發布即時生效原則。政府公報應當提升信息發布效率，經政府公報發布的政策文件，發布同時即刻生效;對施行日期有明確規定的，從其規定。
??(五)精簡便民利民原則。政府公報以網絡版為主，紙質版為輔，在編排格式、排版布局、標簽功能等方面充分考慮用戶閱讀習慣，以滿足不同需求。
??第四條(適用范圍)
??本區人民政府及其各部門、各街道辦事處、鎮政府通過政府公報發布政策文件，以及政府公報的編制、審核、發布、保管等工作，適用本辦法。
??第五條(職責分工)
??政府公報管理實行統一領導、分級負責、分段管理。
??區人民政府辦公室(以下簡稱“區府辦”)是政府公報主辦單位，應當加強組織領導與指導協調。區府辦政務公開科為政府公報編輯機構，具體負責政府公報編輯、審核、發布、保管等工作。
??區人民政府及其各部門、各街道辦事處、鎮政府遵循“誰起草誰負責”“誰審核誰負責”“誰簽發誰負責”及“誰發布誰負責”要求，負責各自公文起草、內容校對、審核簽發、公報報送及發布等工作，同時嚴格依照法律法規及相關規定強化保密審查，承擔保密責任;多個單位聯合起草、聯合發文的，由牽頭單位負責。
??區新聞辦、區融媒體中心負責“上海普陀”門戶網站、“上海普陀”微信公眾號、“上海普陀”客戶端APP等平臺政府公報的運營維護，做好數字化政府公報的保障和技術支持。
??區府辦統籌調配紙質版政府公報發放工作，在政務服務中心、社區事務受理服務中心、圖書館、檔案館等便民場所設置政府公報發放點，供民眾免費取閱利用，以擴大政府公報覆蓋面和知曉度。
??第六條(財政預算)
??政府公報所需工作經費列入本級財政預算，由區府辦負責每年安排預算，保障紙質版政府公報線下發放。
第二章 政府公報的編制
??第七條(編制要求)
??政府公報編制應當遵循以下要求：
??(一)信息準確、內容完整;
??(二)格式規范、文本標準;
??(三)傳達政令、宣傳政策;
??(四)指導工作、服務社會。
??第八條(確定范圍)
??政府公報通過建立政府公報刊登內容正向清單(以下簡稱“正向清單”)確定發布內容和范圍，符合正向清單的政策文件納入政府公報，全面準確刊載本區行政規范性文件、重大行政決策、人事任免、表彰褒揚等企業群眾關心的政策和信息，以及涉及面廣、與企事業民生關系密切、社會關注度高的政府政策文件等。
??第九條(正向清單)
??政府公報結合傳達政令、宣傳政策、指導工作、服務社會宗旨要求，以及政府工作實際需要和公眾需求等，確定正向清單。政府公報編輯機構可通過專題會議、座談、調研等形式，聽取相關部門意見建議，并根據實際情況，適時更新調整正向清單。
??第十條(欄目設置)
??政府公報設置區政府文件、區府辦文件、部門文件、街鎮文件等常規欄目，并依據實際情況，設置專項欄目，用于刊登“土地批文、人事任免、政府工作報告”等內容。政策文件在各欄目中，按照發布時間先后順序依次排列。若當期政府公報不涉及某類欄目內容，則隱藏該欄目分類。
第三章 政府公報的審核
??第十一條(審核原則)
??政府公報審核遵循嚴格、公正、透明原則，確保政府公報內容權威、真實、準確。
??第十二條(審核內容)
??政府公報審核內容包括：
??(一)信息是否真實、準確、完整;
??(二)內容是否符合法律法規和政策規定;
??(三)格式是否符合國家標準和規范、排版是否清晰、文本是否標準。
??第十三條(公報報送)
??政府公報建立完善公報報送工作機制，強化“三審三校”審核機制。起草部門起草政策文件時，同步考慮公開屬性以及是否納入公報，發文部門嚴格落實主體責任，對內容、格式、排版等進行校對審核，并經簽發復核后，將符合正向清單的政策文件報送至政府公報編輯機構。
??第十四條(公報審核)
??政府公報嚴格執行分級審核機制，政府公報編輯機構根據正向清單，對報送政策文件是否納入政府公報進行審核。符合納入政府公報要求的，經分管領導、主要負責人審核后，推送至當期公報;不符合的，由政府公報編輯機構予以審核不通過。
??第十五條(技術審核)
??政府公報充分利用大數據等數字化技術手段，通過前置審核、彈框提示、預覽審查、錯敏字排查等方式，加強技術審核，杜絕責任差錯。
??第十六條(保密審查)
??政府公報嚴格保密審查，不得泄露刊登涉密信息。對涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私等依法受保護不予公開的政府信息，不得在政府公報上刊登。
第四章 政府公報的發布
??第十七條(發布要求)
??政府公報發布應當遵循以下要求：
??(一)集中發布，統一發布，確保權威性;
??(二)及時發布，高效發布，確保時效性;
??(三)公開發布，便民發布，確保便捷性。
??第十八條(權威發布)
??政府公報官方刊登本區行政規范性文件、重大行政決策事項及重要政策文件等，應當在政策文件施行前先行刊登，未經政府公報公布的，原則上不得實施。
??政府公報原則上不刊登上級政府及上級政府所屬部門文件，不得刊登商業性廣告。
??第十九條(發布頻率)
??政府公報根據區域經濟社會發展情況，提高發布周期。每月1日、16日生成期刊號，半月為一個周期，每個周期內實時動態發布政策文件，滿足公眾需求。政府公報編輯機構以半月刊為主出刊，并可視情不定期匯總出刊。
??第二十條(發布渠道)
??政府公報以網絡版、紙質版等形式免費向公眾發放。
??網絡版政府公報通過政府門戶網站、微信公眾號、客戶端APP等渠道廣泛向社會公開發布。
??紙質版政府公報通過政府政務公開查閱場所、各類公共服務便民場所供公眾便民查閱。
??第二十一條(標準文本)
??政府公報參照《黨政機關公文格式》國家標準，規范字體、行距、顏色、標志等，統一公報編排格式，統一公報編號刊期。
??政府公報上刊登的文件文本為標準文本。
??政府公報采取電子水印等防護手段，確保網絡版安全可信、不被篡改。
??第二十二條(豐富檢索)
??政府公報豐富檢索功能，支持按照標題、正文、發文機關、公文文號、公報期數、發布日期、主題分類等多種形式查找。
??第二十三條(訂閱功能)
??政府公報增加訂閱功能，自動精準推送至訂閱用戶，根據用戶行為及關注領域等，設置財政、經濟、科技等標簽，按需推送政府公報內容。
第五章 政府公報的保管
??第二十四條(保管要求)
??政府公報應當做好分類、編號、歸檔及存儲工作，明確政府公報保管責任主體、保管方式及保管流程等，確保公報完整性、準確性與系統性。
??第二十五條(檔案期限)
??政府公報參照檔案管理要求，實行紙質檔案和電子檔案同步歸檔，保管期限永久保存。
??第二十六條(數據應用)
??建立政府公報數據庫，納入政府公報數據永久保存，不得擅自修改和刪除。做好數據采集和維護工作，推動政府公報數據互聯共享，開放政府公報數據應用集，為其他政務系統提供數據支持。
第六章 監督管理
??第二十七條(指導檢查)
??區府辦不定期對各單位政府公報工作進行指導和檢查，發現問題及時予以糾正。
??第二十八條(動態監督)
??政府公報建立公開動態監督機制，公民、法人和其他組織有權對政府公報工作進行監督，提出意見和建議，政府機關對社會關切的政府信息，及時進行回應和解讀。
??第二十九條(考核評估)
??政府公報管理報送工作納入政務公開年度工作考核，區府辦定期對政府公報工作進行考核和評估。
??第三十條(責任追究)
??對違反本辦法規定的行為，未嚴格履行政府公報審核校對相關責任，造成嚴重社會影響的，依法依規追究相關人員責任。
第七章 附則
??第三十一條(負責解釋)
??本辦法由區府辦負責解釋，未盡事宜，按照相關法律法規和政策規定執行。
??第三十二條(施行日期)
??本辦法自發布之日起施行，2024年8月29日上海市普陀區人民政府辦公室發布的《上海市普陀區人民政府公報管理辦法(試行)》同時廢止。
??附件：普陀區政府公報刊登內容正向清單
??附件
普陀區政府公報刊登內容正向清單
| 序號 |
事項內容 |
公文類型 |
發文單位 |
| A1 |
區政府 規范性文件 |
規范性文件 |
區政府 |
| A2 |
部門、街鎮 規范性文件 |
規范性文件 |
各部門 各街鎮 |
| A3 |
以區政府名義主動公開文件 |
土地批文批復 |
區政府 |
| 人事任免決定 |
區政府 |
||
| 以區政府名義發布的其他文件（含批復、通知等） |
區政府 |
||
| A4 |
以區府辦名義主動公開文件 |
以區府辦名義 發布的文件 |
區府辦 |
| A5 |
區政府 重大行政決策 |
重大行政決策 |
區政府 區府辦 各部門 |
| A6 |
部門、街鎮 重大行政決策 |
重大行政決策 |
各部門 各街鎮 |
| A7 |
部門、街鎮制定的涉及自然人、法人和非法人組織切身權益或重大公共利益、需要社會公眾廣泛知曉的政策文件 |
規劃 |
各部門 各街鎮 |
| X年行動計劃 |
各部門 各街鎮 |
||
| 綱要 |
各部門 各街鎮 |
||
| 意見 |
各部門 各街鎮 |
||
| 措施 |
各部門 各街鎮 |
||
| 行動方案 |
各部門 各街鎮 |
||
| 實施方案 |
各部門 各街鎮 |
||
| 辦法 |
各部門 各街鎮 |
||
| 細則 |
各部門 各街鎮 |
||
| 規則 |
各部門 各街鎮 |
||
| 規定 |
各部門 各街鎮 |
||
| 指南 |
各部門 各街鎮 |
||
| 指引 |
各部門 各街鎮 |
||
| 制度 |
各部門 各街鎮 |
||
| 地方標準 |
各部門 各街鎮 |
||
| A8 |
部門、街鎮發布的對行政機關以外群體的評優、獎勵、認定 |
/ |
各部門 各街鎮 |
| A9 |
無文號的重要文件 |
政府工作報告 |
/ |
| 國民經濟和社會發展規劃 |
/ |
||
| A10 |
其他 |
/ |
/ |
