上海市人民政府令
第25號
《上海市景觀照明管理辦法》已經2019年11月11日市政府第70次常務會議通過，現予公布，自2020年1月1日起施行。
市長 應勇
2019年11月21日
上海市景觀照明管理辦法
（2019年11月21日上海市人民政府令第25號公布）
第一條（目的和依據）
為了規范本市景觀照明管理，改善城市夜間景觀，展示城市歷史文化風貌，根據《上海市市容環境衛生管理條例》和其他有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區域內景觀照明的規劃、建設、運行、維護及其相關監督管理活動，適用本辦法。
第三條（定義）
本辦法所稱景觀照明，是指利用建（構）筑物以及廣場、公園、公共綠化等設置的，以裝飾和造景為目的的戶外人工光照。
第四條（管理原則）
本市景觀照明管理，遵循統籌規劃、政府引導、社會參與、分類管理的原則。
第五條（管理部門）
市綠化市容部門是本市景觀照明的行政主管部門，負責全市景觀照明的指導協調工作；區綠化市容部門負責所轄區域內景觀照明的具體組織推進和監督管理工作。
發展改革、財政、規劃資源、住房城鄉建設、商務、交通、生態環境、文化旅游、房屋管理和城管執法等部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第六條（節約能源要求）
景觀照明應當符合國家和本市有關節約能源的規定，合理選擇照明方式，采用高效節能的燈具和先進的燈控方式；有條件的，應當采用太陽能等可再生能源。禁止使用國家明令淘汰的、不符合能耗標準的景觀照明產品和設備。
鼓勵高等院校、科研機構等單位開展相關科學研究和技術開發，推廣節能、環保的景觀照明新技術、新材料、新工藝、新設備、新產品。
第七條（景觀照明規劃）
市綠化市容部門應當會同市規劃資源、住房城鄉建設、交通、商務等部門，根據本市經濟社會發展水平，結合城市風貌、格局和區域功能，組織編制本市景觀照明規劃，并報市人民政府批準。
景觀照明規劃應當劃定景觀照明設置的核心區域、重要區域、重要單體建（構）筑物以及禁設區域。
第八條（規劃實施方案）
市綠化市容部門應當會同市規劃資源、住房城鄉建設、交通、商務等部門，組織編制景觀照明核心區域以及重要單體建（構）筑物的規劃實施方案，報市人民政府批準后實施。
區綠化市容部門應當會同區規劃資源、住房城鄉建設、交通、商務等部門，組織編制本轄區范圍內景觀照明重要區域以及重要單體建（構）筑物的規劃實施方案，經區人民政府批準后，報市綠化市容部門備案。
規劃實施方案應當確定景觀照明設置的具體建（構）筑物以及公共場所，并明確相應的照明形式、色彩和效果等要求。
第九條（技術規范）
市綠化市容部門應當會同相關部門根據國家和本市有關城市容貌、規劃、環保等方面的規范和標準，組織編制景觀照明的技術規范（以下簡稱“技術規范”）。
技術規范應當明確景觀照明禁止設置情形、電氣安全、亮度限值、照度限值、內透光照明等內容。
第十條（公示和征求意見）
景觀照明規劃、規劃實施方案和技術規范編制過程中，組織編制機關應當征求專業單位和專家的意見。
景觀照明規劃、規劃實施方案報送批準前，組織編制機關應當將景觀照明規劃和規劃實施方案的草案予以公示，征求相關單位和公眾意見。
組織編制機關應當將經批準的景觀照明規劃、規劃實施方案和技術規范，向社會公布。
第十一條（設置要求）
核心區域、重要區域內的建（構）筑物、公共場所，以及重要單體建（構）筑物的產權人、使用權人或者經營管理單位（以下統稱“設置者”），應當按照規劃實施方案和技術規范設置景觀照明。
禁設區域內，禁止設置景觀照明。
其他區域內設置景觀照明的，應當符合技術規范的要求。
核心區域、重要區域、重要單體建（構）筑物以及其他區域設置景觀照明的，應當同時符合文物保護單位、歷史風貌區和優秀歷史建筑的保護管理要求。
第十二條（土地供應要求）
按照規劃實施方案，核心區域、重要區域內應當設置景觀照明的，景觀照明設置要求納入建設用地規劃條件或者建設用地使用權出讓合同。
第十三條（新改擴建要求）
按照規劃實施方案，核心區域、重要區域內應當設置景觀照明的建（構）筑物、公共場所，以及重要單體建（構）筑物進行新建、改建、擴建的，建設單位應當按照景觀照明設置要求，同步設計景觀照明。
其他區域內設置景觀照明的，市或者區規劃資源部門在審核建設工程設計方案時，應當就景觀照明是否符合規定，征求市或者區綠化市容部門的意見。
第十四條（既有設施增設要求）
按照規劃實施方案，核心區域、重要區域內既有建（構）筑物、公共場所，以及重要單體建（構）筑物應當設置景觀照明的，設置者予以配合。
區綠化市容部門應當與設置者協商形成景觀照明增設方案；區人民政府予以適當支持。
第十五條（集中控制）
市和區綠化市容部門應當分別建立市級、區級景觀照明集中控制系統。核心區域、重要區域內以及在重要單體建（構）筑物上設置的景觀照明，應當分別納入市級、區級景觀照明集中控制系統。
景觀照明集中控制系統對所納入的景觀照明的開啟關閉、照明模式、整體效果等實行統一控制。重大活動期間，區級景觀照明集中控制系統應當遵守市綠化市容部門的控制要求。
第十六條（運行和維護）
設置者應當承擔景觀照明的日常運行和維護責任，保持景觀照明整潔完好和正常運行；發現景觀照明損壞、燈光或者圖案等顯示不全影響效果以及超過設計使用年限的，應當及時予以修復、更換。
設置者可以將景觀照明移交相關單位負責日常運行和維護。
市、區綠化市容部門可以會同同級發展改革、財政等有關部門制定政策，對核心區域、重要區域內以及重要單體建（構）筑物的景觀照明運行和維護予以支持。
第十七條（安全管理）
設置者應當加強景觀照明的安全檢查和檢測，確保景觀照明運行安全。
景觀照明及其安裝固定件應當具備防止脫落、傾倒的安全防護措施；人員能觸及的景觀照明應當具備必要的隔離保護措施。
市、區綠化市容部門應當加強景觀照明集中控制系統的網絡安全管理，防止集中控制系統被非法入侵、篡改數據或者非法利用。
第十八條（禁止擅自發布廣告）
禁止利用景觀照明擅自發布戶外廣告。對違法利用景觀照明發布戶外廣告的，由有關部門按照戶外廣告有關法律、法規、規章的規定，作出責令改正、罰款、強制拆除等處理。
第十九條（監督檢查）
市、區綠化市容和城管執法等部門應當按照各自職責，對景觀照明的建設、運行、維護等情況實施監督檢查。
景觀照明的日常運行、維護情況，應當納入城市網格化管理范圍。
第二十條（投訴和舉報）
任何單位和個人發現有違反本辦法規定行為的，可以向綠化市容部門、城管執法部門或者其他有關部門投訴或者舉報。有關部門接到投訴和舉報后，應當根據職責及時處理，并將處理結果予以反饋。
第二十一條（指引性規定）
對違反本辦法規定的行為，有關法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。
第二十二條（對未納入集控的處罰）
違反本辦法第十五條第一款規定，景觀照明未納入市級或者區級景觀照明集中控制系統的，由城管執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十三條（施行日期）
本辦法自2020年1月1日起施行。