奉賢區(qū)經(jīng)委關(guān)于印發(fā)《2024年奉賢區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作方案》的通知
各街鎮(zhèn)、海灣旅游區(qū)：
根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<2024年上海市為民辦實事項目>的通知》（滬委辦[2024]5號）和上海市商務(wù)委《2024年上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作方案》（滬商運行[2024]25號）有關(guān)精神，全市“升級改造80家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場”被列為2024年上海市為民辦實事項目。為貫徹落實有關(guān)工作要求，區(qū)經(jīng)委制訂了《2024年奉賢區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，遵照執(zhí)行。
上海市奉賢區(qū)經(jīng)濟委員會
2024年3月25日
2024年奉賢區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作方案
根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<2024年上海市為民辦實事項目>的通知》（滬委辦[2024]5號）和上海市商務(wù)委《2024年上海市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作方案》（滬商運行[2024]25號）要求，為加快推進落實為民辦實事升級改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場項目，特制定本工作方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)經(jīng)委將標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作納入年度重點工作，進一步健全與屬地及菜市場協(xié)同工作機制，與屬地政府、菜市場投資經(jīng)營方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)，按照工作方案和進度安排，保障項目建設(shè)單位落實好各項工作。
二、主要任務(wù)
按照《2024年本市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造建設(shè)要點》（附件）有關(guān)要求，按時保質(zhì)保量完成8家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造任務(wù)。
（一）加強市場管理制度和系統(tǒng)建設(shè)。全面梳理標(biāo)準(zhǔn)化菜市場運營和管理的流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，制訂市場經(jīng)營管理、從業(yè)人員和經(jīng)營攤位、食品安全、計量管理、信息系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、誠信體系建設(shè)等方面的管理制度，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場管理體系。以制度建設(shè)為保障，建設(shè)市場管理系統(tǒng)，整合市場運營和管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場智慧交易、智慧運營、智慧分析、智慧管理和智慧服務(wù)。
（二）加強從業(yè)人員和經(jīng)營攤位智慧管理。實施“名單制”管理，建立管理人員、經(jīng)營人員、服務(wù)人員等從業(yè)人員信息庫，實現(xiàn)從業(yè)人員信息臺賬數(shù)字化，并動態(tài)更新，依托技術(shù)手段加強人員管理能力。實施誠信經(jīng)營，攤位證照管理實現(xiàn)電子化，配備合法的計量器具，亮照（證）經(jīng)營，明碼標(biāo)價，保障市民買到“放心菜”。采集攤位銷量、誠信經(jīng)營、消費者評價等數(shù)據(jù)，分類形成攤位排名，并通過微信公眾號、電子大屏等渠道及時向市民展示。
（三）加強商品經(jīng)營智慧管理。攤位統(tǒng)一應(yīng)用智能電子秤，蔬菜、水果攤位全覆蓋應(yīng)用智能識別電子秤，采集和實時傳輸交易數(shù)據(jù)，通過量價管理，提升貨源組織能力。鼓勵開展集采集配。設(shè)置平價專柜，穩(wěn)定蔬菜豬肉供應(yīng)，平抑市場價格，持續(xù)加大平價肉菜投放力度，保障市民“菜籃子”供應(yīng)。應(yīng)用多渠道電子支付、后臺自動分賬、移動端查賬等智慧功能，促進經(jīng)營結(jié)算便利化。實現(xiàn)索證索票數(shù)字化管理，提升食品安全管理能力。鼓勵配置具有智慧功能的農(nóng)殘檢測設(shè)備。通過微信公眾號、電子大屏等渠道及時發(fā)布市場供應(yīng)、商品價格、促銷優(yōu)惠、食品安全檢測等信息，為市民提供便利化服務(wù)。
（四）加強營業(yè)場所智慧管理。菜市場網(wǎng)絡(luò)設(shè)備全覆蓋，各項設(shè)備和系統(tǒng)運行順暢。依托智能監(jiān)控、巡檢儀等設(shè)備和智慧管理系統(tǒng)，開展場所管理巡查，自動生成巡查記錄及信息化臺賬，實現(xiàn)市場客流量、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、垃圾分類、市容場貌等場所智慧化管理。
（五）加強運行調(diào)控智慧管理。運用市場智慧管理系統(tǒng)，采集蔬菜、豬肉、水產(chǎn)、豆制品等品類量價交易數(shù)據(jù)，進行信息統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警，實現(xiàn)智慧化運行管理。具備與市、區(qū)兩級主副食品運行調(diào)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的能力，為市場保供、價格監(jiān)測、運行調(diào)控、應(yīng)急處置等提供數(shù)據(jù)支撐。
三、進度安排
（一）準(zhǔn)備階段（3月中旬前）。加強與納入升級改造相關(guān)菜市場對接，進一步了解當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)情況，委托企業(yè)做好前期調(diào)查摸排。與相關(guān)街鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，介紹項目情況，明確任務(wù)目標(biāo)，與街鎮(zhèn)和企業(yè)共同構(gòu)建推進工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。
（二）全面推進階段（9月底前）。3月份全面推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作，一季度完成金匯鎮(zhèn)百賢菜場、大賢菜場、海灣旅游區(qū)海灣菜場等3家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造；6月底前完成青村鎮(zhèn)青村菜場、新賢菜場、金匯鎮(zhèn)泰日菜場等3家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造；9月底前完成奉城鎮(zhèn)奉城菜場，奉浦街道肖塘菜場等2家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造任務(wù)。4月份，以金匯鎮(zhèn)百賢菜場為案例報市商務(wù)委；下半年，以青村鎮(zhèn)新賢菜場為案例報市商務(wù)委。
（三）總結(jié)評估階段（12月底前）。10月份，各相關(guān)街鎮(zhèn)對新升級改造的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場運維情況、居民滿意度、獲得感進行綜合評估。
四、保障措施
（一）明確責(zé)任分工。區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作，相關(guān)街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造項目的組織推進和建設(shè)工作，項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)具體實施。
（二）強化政策支持。設(shè)立我區(qū)菜市場建設(shè)專項資金，對菜市場升級改造、保供穩(wěn)價、星級考核評選等情況予以扶持及獎勵。
1.對完成升級改造的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，在通過市商務(wù)委驗收后，按照市商務(wù)委補貼資金比例給予一定補貼，最高每個菜場不超過10萬元。
2.菜市場內(nèi)按要求設(shè)置平價菜供應(yīng)專柜，不少于5個蔬菜品種且包含3個以上綠葉菜低于市場價15%-20%的價格銷售，每月給予2000元補貼。
3.標(biāo)準(zhǔn)化菜市場規(guī)范化管理星級評定考核為三星級以上的菜市場分別給予一定的獎勵。
（三）建立信息報送。為推進項目建設(shè)，加強動態(tài)跟蹤，強化問題研判和工作協(xié)調(diào)，相關(guān)街鎮(zhèn)要建立信息員聯(lián)絡(luò)機制，每月18日前上報項目建設(shè)進度、需要協(xié)調(diào)解決的問題，區(qū)經(jīng)委每月20日前向市商務(wù)委報送項目進展情況。
（四）強化宣傳推送。區(qū)經(jīng)委和相關(guān)街鎮(zhèn)加強工作總結(jié)，形成典型案例，利用各類媒體加大宣傳推廣力度，共同提升標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作的社會影響力和公眾關(guān)注度。
（五）加強隊伍建設(shè)。持續(xù)發(fā)揮菜市場專業(yè)委員會作用，將全區(qū)菜市場劃分為東西南北中五個片區(qū)，由區(qū)經(jīng)委和專委會每季度組織片區(qū)自查、交叉檢查和召開現(xiàn)場會等活動，菜場與菜場、片區(qū)與片區(qū)之間互相觀摩，交流管理方法和管理思路，共同討論解決市場經(jīng)營、管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問題和難點，有效提高市場管理人員的工作積極性，促進我區(qū)菜市場規(guī)范化管理和服務(wù)水平的全面提升。
（六）開展考核評估。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造工作將納入2024年“菜籃子”區(qū)長負(fù)責(zé)制考核。各街鎮(zhèn)要加大對所屬菜市場升級改造工作的督導(dǎo)力度，嚴(yán)格按照工作進度安排推進項目建設(shè)，確保任務(wù)如期完成。
附件：2024年本市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造建設(shè)要點
附件
2024年本市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造建設(shè)要點
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序號 |
一級要素 |
二級要素 |
評價標(biāo)準(zhǔn) |
得分 |
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1 |
基本情況 |
符合標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)要求 |
1.符合《上海市商品交易市場管理條例》第一章第二條規(guī)定，得2分。 |
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2 |
制度建設(shè) |
建立標(biāo)準(zhǔn)化菜市場管理制度 |
建立科學(xué)、完備、可行的管理制度，包括市場經(jīng)營管理、人員攤位、安全生產(chǎn)、食品安全、計量管理、設(shè)施設(shè)備、誠信體系建設(shè)、信息系統(tǒng)等方面。每建立一項管理制度得2分，滿分10分。 |
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3 |
建立市場智慧管理系統(tǒng) |
1.建立市場智慧管理系統(tǒng)，得5分。 |
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4 |
人員管理 |
實施名單制管理 |
完整建立市場管理人員、經(jīng)營人員、服務(wù)人員等相關(guān)從業(yè)人員信息庫，得2分。 |
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5 |
智慧化管理客流 |
實時監(jiān)測場內(nèi)客流，并通過電子大屏等媒介，發(fā)布客流信息，得1分。 |
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6 |
經(jīng)營管理 |
應(yīng)用智能電子秤 |
1.攤位統(tǒng)一應(yīng)用智能電子秤，得3分。 |
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7 |
實施合同管理 |
實施攤位經(jīng)營合同數(shù)字化管理，得3分。 |
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8 |
實施信息化亮照經(jīng)營 |
應(yīng)用攤位信息顯示屏或其他信息化方式，公示商戶證（照）等經(jīng)營信息，得2分。 |
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9 |
實施信息化明碼標(biāo)價 |
應(yīng)用攤位信息顯示屏、電子價格標(biāo)簽或其他信息化方式，準(zhǔn)確公示商品價格信息（含品名、單價、計價單位等），得4分。 |
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10 |
應(yīng)用多渠道電子支付 |
具備多渠道電子支付功能，得2分。 |
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11 |
實施智慧化商戶管理 |
通過市場智慧管理系統(tǒng)，向商戶自動推送市場銷售信息，得3分。 |
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12 |
發(fā)布攤位綜合評價 |
1.采集攤位銷量、消費者評價、誠信經(jīng)營等數(shù)據(jù)，分類形成攤位排名，得2分； |
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13 |
發(fā)布便民服務(wù)信息 |
通過電子大屏、微信公眾號等渠道，及時發(fā)布市場供應(yīng)的商品價格、食品安全檢測、促銷優(yōu)惠活動、環(huán)保宣傳等信息，得4分。 |
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14 |
智慧化管理食品安全 |
1.應(yīng)用索證索票數(shù)字化管理，得2分。 |
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15 |
設(shè)置平價專柜 |
1.按照區(qū)平價專柜工作機制，設(shè)置并正常運行平價菜（肉）專柜，得2分。 |
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16 |
場所管理 |
全覆蓋布設(shè)網(wǎng)絡(luò) |
1.市場網(wǎng)絡(luò)設(shè)置全覆蓋，得1分。 |
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17 |
智慧巡查垃圾分類 |
1.市場智慧管理系統(tǒng)建立垃圾分類管理模塊功能，得1分。 |
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18 |
智慧巡查環(huán)境衛(wèi)生 |
1.市場智慧管理系統(tǒng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理模塊功能，得1分。 |
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19 |
智慧巡查消防安全 |
1.市場智慧管理系統(tǒng)建立消防安全管理模塊功能，得1分。 |
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20 |
智慧巡查場容場貌 |
1.市場智慧管理系統(tǒng)建立場容場貌管理模塊功能，得1分。 |
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運行分析 |
采集交易數(shù)據(jù) |
市場智慧管理系統(tǒng)按品類（蔬菜、肉類、水產(chǎn)、豆制品、禽蛋等5大類）每日采集銷售量價等經(jīng)營信息，得5分。 |
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22 |
管理交易數(shù)據(jù) |
1.安排市場數(shù)據(jù)管理專員，專職負(fù)責(zé)市場智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理工作，得1分。 |
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23 |
對接平臺數(shù)據(jù) |
市場智慧管理系統(tǒng)已開發(fā)對接市區(qū)兩級主副食品運行調(diào)控系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口,得2分。 |
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24 |
分析預(yù)警交易數(shù)據(jù) |
1.市場智慧管理系統(tǒng)能夠生成蔬菜、肉類等品類交易總量，蔬菜、肉類單品均價等信息，得3分。 |
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注：1.包括但不限于以上內(nèi)容，各區(qū)可根據(jù)實際增加建設(shè)要求。 2.按照《2024年本市標(biāo)準(zhǔn)化菜市場升級改造建設(shè)要求》進行現(xiàn)場驗收，得分85分（含）以上的合格；85分 以下的不合格。 |
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