嘉定區(qū)技術(shù)改造專項扶持辦法
嘉經(jīng)〔2021〕16號
??第一條（目的和依據(jù)）
??為加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵和支持企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，根據(jù)《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市企業(yè)技術(shù)改造實施意見的通知》（滬府發(fā)〔2013〕59號）及《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財政局關(guān)于印發(fā)<上海市技術(shù)改造專項支持實施細(xì)則的通知>》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2018〕1號）有關(guān)精神，制定本扶持辦法。
??第二條（定義）
??技術(shù)改造是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。
??第三條（扶持對象）
??扶持對象為依法設(shè)立且工商注冊地、稅收戶管地均在本區(qū)的企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好，財務(wù)制度健全、具有承擔(dān)項目建設(shè)的相應(yīng)能力。
??第四條（扶持范圍）
??本辦法扶持以下技術(shù)改造項目：
??一、推進(jìn)智能化改造。扶持利用先進(jìn)自動化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造升級；扶持應(yīng)用智能裝備與系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新一代技術(shù)，具有“信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化”等特征的智能化改造項目。
??二、扶持技術(shù)創(chuàng)新。扶持企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等創(chuàng)新載體的改造提升；扶持加快自主創(chuàng)新成果應(yīng)用，加速產(chǎn)品升級換代，提升產(chǎn)品質(zhì)量的項目。
??三、促進(jìn)制造業(yè)信息化和服務(wù)化。扶持信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、物流倉儲等環(huán)節(jié)應(yīng)用；扶持生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量認(rèn)證、試驗檢測、信息服務(wù)、綜合利用等升級改造項目。
??四、推進(jìn)綠色安全發(fā)展。扶持應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，提高能源資源利用效率，以及企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的改造項目。
??五、推動設(shè)備更新。扶持企業(yè)淘汰老舊設(shè)備，購置先進(jìn)適用設(shè)備，提升裝備水平的改造項目。
??六、扶持利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的項目。
??七、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的其他需要扶持的事項。
??同一項目已通過其他渠道獲取國家、市及區(qū)財政性資金支持的，不再重復(fù)支持。
??第五條（扶持標(biāo)準(zhǔn)）
??本辦法扶持額度最高不超過經(jīng)核定項目總投入的10%。單個項目扶持額度最高不超過200萬元。根據(jù)《上海市嘉定區(qū)人民政府關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》（嘉府規(guī)〔2020〕9號），園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報區(qū)級技改資金，扶持比例提高至15%。園區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得國家級、市級技改資金的，根據(jù)項目驗收后企業(yè)獲得實際扶持金額，區(qū)級財政再給予50%的扶持，最高不超過1000萬元。
??第六條（項目申報）
??符合規(guī)定的企業(yè)，可以根據(jù)本辦法和年度扶持資金項目申報通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行申報。項目申報企業(yè)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。各街鎮(zhèn)、嘉定工業(yè)區(qū)、嘉定新城、菊園新區(qū)（以下簡稱主管街鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)項目的受理并將申報材料統(tǒng)一報送上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱區(qū)經(jīng)委）。
??第七條（申報通知）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度扶持資金項目申報通知，明確年度申報時間、受理流程等具體要求。
??第八條（申報條件）
??應(yīng)用本辦法的技術(shù)改造項目須同時符合下列條件：
??一、項目納入“嘉定區(qū)經(jīng)委技術(shù)改造項目備案庫”；
??二、項目總投入500萬元（含）以上，已竣工投產(chǎn)，其中設(shè)備投資占項目總投入的比例不低于60%，完成項目批準(zhǔn)文件所列的主要建設(shè)內(nèi)容，能夠滿足生產(chǎn)和使用需求；
??三、項目備案或核準(zhǔn)文件中預(yù)計開工至完工時間，建設(shè)周期原則上不超過24個月；
??四、項目建設(shè)所必需的立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保等手續(xù)齊全；
??五、項目已納入“上海市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”。
??第九條（項目評審）
??項目評審分為三個環(huán)節(jié)，項目初審、項目復(fù)審、項目終審。
??一、項目初審。區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項目申報通知及相關(guān)要求，對申報項目進(jìn)行初審。
??二、項目復(fù)審。初審合格的項目，由區(qū)經(jīng)委召集區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門召開意見征詢會，會議通過的項目進(jìn)入項目終審。
??三、項目終審。
??詳見附件《嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審細(xì)則》。
??第十條（項目立項）
??公示無異議的項目列入年度扶持名單，由區(qū)經(jīng)委下達(dá)扶持資金計劃。
??第十一條（項目撤銷）
??凡企業(yè)涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷項目的情形，項目予以撤銷。
??扶持項目撤銷的，區(qū)經(jīng)委、主管街鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)督促項目單位將已撥付的扶持資金按原渠道退繳上海市嘉定區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）。
??第十二條（資金使用）
??扶持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家、市及本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和導(dǎo)向，符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??扶持資金以無償資助方式安排使用，由區(qū)、鎮(zhèn)兩級按50%:50%共同承擔(dān)，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)經(jīng)委部門預(yù)算，由區(qū)財政局統(tǒng)一撥付后通過財力結(jié)算方式清算。
??下達(dá)年度扶持資金計劃后，資金一般于次年一次性撥付至企業(yè)賬戶。
??第十三條（管理職責(zé)）
??區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)編制年度扶持資金預(yù)算，發(fā)布年度扶持資金項目申報通知。
??區(qū)財政局負(fù)責(zé)扶持資金的保障。
??主管街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、受理項目申報及項目管理等，配合區(qū)經(jīng)委開展項目評審立項及驗收工作。
??第十四條（應(yīng)用解釋）
??本辦法由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
??第十五條（實施日期）
??本辦法自2021年10月1日起實施，有效期3年。
??附件：嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審細(xì)則
??上海市嘉定區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會
??上海市嘉定區(qū)財政局
??2021年9月27日
附件：
嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審細(xì)則
??嘉定區(qū)技術(shù)改造項目評審工作，按照市、區(qū)兩級相關(guān)政策精神，委托具有專業(yè)能力的第三方機(jī)構(gòu)，組織專家開展評審。
??評審依據(jù)市、區(qū)兩級有關(guān)政策文件精神及項目資金申請報告、項目單項審計報告、項目環(huán)評等有關(guān)材料開展，主要就項目申報預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進(jìn)性、價格公允性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行評審，對項目總投入范圍進(jìn)行認(rèn)定，并進(jìn)行現(xiàn)場驗收。評審?fù)ㄟ^的項目予以公示。
??專家評審組一般由工程、技術(shù)、財務(wù)、環(huán)保等方面專家組成。其中，工程、技術(shù)、環(huán)保專家必須具備高級職稱，財務(wù)專家必須具備注冊會計師資格或高級財會職稱。
??評審流程包含四部分：
??一、項目總投入范圍認(rèn)定。
??由申報單位提供項目投資的有效購置發(fā)票、報關(guān)單等單據(jù)復(fù)印件。扶持資金支持的項目投入范圍包含以下幾個方面：
??（一）建筑工程
??與申報項目有關(guān)的建筑工程和投資估算（不包括土地購置費(fèi)用）。主要包括與申報項目實施相關(guān)的廠房、倉庫、辦公室等建筑物投資以及列入房屋工程預(yù)算內(nèi)的暖氣、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施及裝飾油飾等工程投資，列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道）、電力、電訊電纜導(dǎo)線的敷設(shè)工程等。需附總圖。
??（二）安裝工程
??安裝工程內(nèi)容和投資估算（不得包括被安裝設(shè)備本身價值。）主要包括生產(chǎn)、動力、起重、運(yùn)輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝設(shè)備的裝配和安裝，與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿等裝設(shè)工程，附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程，被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作。
??（三）設(shè)備、工具、器具購置
??包括建設(shè)單位或在企、事業(yè)單位購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具。列出設(shè)備明細(xì)清單和價值。設(shè)備清單需要達(dá)到初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅膰L試，包括設(shè)備名稱、技術(shù)參數(shù)、型號規(guī)格、制造商、產(chǎn)地、價格、數(shù)量、國產(chǎn)/進(jìn)口、使用能源類型、能源消耗水平、是否工藝專用設(shè)備等。對于重大關(guān)鍵設(shè)備（單個設(shè)備價值超過300萬元的設(shè)備）需進(jìn)行論證，并提供論證意見，包括設(shè)備名稱、技術(shù)參數(shù)、必要性、擬選供應(yīng)商、設(shè)備詢價文件、環(huán)境影響、配套條件等。
??（四）其他投入
??軟件，用于技術(shù)改造項目的軟件購置費(fèi)用；專利，用于技術(shù)改造的專利申請費(fèi)用、專利許可使用費(fèi)、專利技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)；試驗，用于中間試驗和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、委外檢驗檢測費(fèi)用；檢測，設(shè)備各項檢驗檢測費(fèi)用、試制產(chǎn)品的各項檢驗檢測費(fèi)。
??（五）其他費(fèi)用
??建設(shè)用地費(fèi)。
??二、項目總投入價格核定。
??組織評審專家組就項目申報預(yù)算的政策相符性、技術(shù)先進(jìn)性、價格公允性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等綜合評審，完成項目核價、打分。
??（一）政策相符性評價。重點(diǎn)關(guān)注申報項目是否符合技術(shù)改造扶持資金扶持范圍，是否與嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)相符等。
??（二）技術(shù)先進(jìn)性評價。重點(diǎn)關(guān)注申報項目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線的工藝技術(shù)水平，項目建設(shè)內(nèi)容和考核指標(biāo)合理性等。
??（三）價格公允性評價。重點(diǎn)關(guān)注申報項目采購設(shè)備及所建生產(chǎn)線相關(guān)價格的公允性，所購數(shù)量的合理性等。
??（四）經(jīng)濟(jì)合理性評價。重點(diǎn)關(guān)注申報項目資金籌措、財務(wù)狀況和資金投入等。
??（五）項目環(huán)境影響核實。重點(diǎn)關(guān)注申報項目的工藝類產(chǎn)污設(shè)備是否納入環(huán)評影響報告范疇等。
??三、專家組現(xiàn)場項目驗收。
??區(qū)經(jīng)委委托第三方機(jī)構(gòu)按照項目驗收標(biāo)準(zhǔn)對項目進(jìn)行現(xiàn)場驗收，最終確認(rèn)項目投資內(nèi)容。
??（一）驗收條件
??1.項目按照資金申請報告的建設(shè)內(nèi)容實施，已完成項目建設(shè)；
??2.項目所涉及的主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施聯(lián)動負(fù)荷試車合格，并穩(wěn)定試運(yùn)行一定時間；
??3.具有技術(shù)改造項目審計經(jīng)驗的A類資質(zhì)審計機(jī)構(gòu)，出具的項目審計報告；
??4.項目資料齊全、完整。
??（二）驗收材料
??1.資金申請報告；
??2.項目審計報告；
??3.與項目驗收有關(guān)的其他材料。
??（三）驗收方式和內(nèi)容
??項目驗收采用會議評審和現(xiàn)場審核相結(jié)合的方式。專家組對照資金申請報告、項目審計報告、項目環(huán)評材料，就項目是否已經(jīng)完成主要建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行審核，對項目完成情況和資金使用情況作出整體評價，形成驗收意見，第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)驗收意見形成驗收結(jié)論并上報區(qū)經(jīng)委。
??四、網(wǎng)上公示。
??驗收通過的項目，在區(qū)經(jīng)委網(wǎng)站上向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區(qū)經(jīng)委及時組織調(diào)查核實，確實存在問題的取消扶持資格。
