各涉農鎮，區政府有關委、辦、局：
??區農業農村委、區應急局制訂的《寶山區創建全國“平安農機”示范縣活動實施方案》已經區政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。
??上海市寶山區人民政府
??2023年7月20日
寶山區創建全國“平安農機”示范縣活動實施方案
??為建立健全全區農機安全生產監督管理長效機制，推進農機安全生產監管工作落細落小，筑牢全區農機安全生產防線，根據農業農村部、應急管理部“十四五”“平安農機”創建活動精神和市級有關要求，結合寶山區實際，制訂本方案。
??一、指導思想
??深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，牢固樹立安全發展理念，以依法監管、規范執法、優化服務為路徑，轉變監管方式，創新監管手段，提升監管效果，鞏固“政府負責、行業主抓、部門協助、群眾參與”的農機安全生產長效機制，堅決遏制重特大農機事故發生，預防和減少農機事故，推進全區農機安全生產治理能力和安全基礎建設。
??二、目標任務
??一是責任體系全面健全。落實鎮、村和農機服務安全生產監管責任制，推行農機安全生產“網格化”監管。設置農機安全生產監管職責崗位人員的鎮以及行政村比例不低于70%，設置安全生產管理人員的農機服務組織比例達到100%。
??二是安全意識顯著增強。營造農機安全生產濃厚氛圍，鎮級設置農機安全宣傳欄比例達100%，農機駕駛操作員參訓率達80%以上。開展農村道路交通安全宣傳陣地建設，農機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高，違法違規行為和安全隱患顯著減少。
??三是監管措施落實到位。強化農機安全監管能力建設，監管工作規范化、專業化、信息化、便民化水平不斷提高。農機具檔案內容齊全規范。拖拉機、聯合收割機上牌率、檢驗率均達90%以上。
??四是示范引領作用充分。重點打造一批“平安農機”示范鎮、“平安農機”示范村、“平安農機”示范主體，確保農機安全生產水平點上突破、面上提升。
??三、工作步驟
??一是動員部署。即日起，成立寶山區創建全國“平安農機”示范縣工作領導小組，制定創建工作方案，營造創建氛圍。開展農機調查摸底，對全區農機擁有量、駕駛員情況登記造冊，為創建工作打好基礎。
??二是組織實施。8月前，各鎮、有關部門要按照創建要求，召開農機安全工作聯席會議，強化綜合治理，實現信息共享。完善農機事故應急預案，開展應急演練。完善農機報廢更新補貼政策，有序開展農機具更新。積極開展農機安全生產隱患排查和聯合執法，建立執法檢查臺賬。落實農機安全生產“網格化”監管模式，鎮、村、農機服務組織分別設置農機安全生產監理員、協管員、管理員等監管崗位。各鎮在前期農機摸排基礎上，再次開展全面清理登記，安排專人負責，規范整理歸檔各類臺賬、檔案。對未參加檢驗的農機，進行集中檢驗。對脫檢的農機、修理后仍不達標的農機以及達到強制報廢條件的農機，及時予以注銷報廢。同時，協助區農業農村委開展農機實地檢驗、新機注冊登記、農機安全教育培訓、農機執法檢查等工作，確保日常管理規范到位。
??三是檢查申報。8月下旬，各成員單位組成檢查組，對照創建標準，對發現的問題督促整改。完善并上報申報材料。
??四是迎接驗收。四季度，按照全國“平安農機”示范縣考評標準，逐一對照開展自查自評，對不達標的，加快提標整改，確保完成建設任務。
??五是鞏固提升。在成功創建全國“平安農機”示范縣的基礎上，鞏固完善農機安全生產長效管理機制。
??四、責任分工
??區農業農村委：牽頭建立聯合工作機制，定期召開聯席會議。深入組織開展農機安全生產隱患排查治理，建立隱患清單、整改清單，對清單內容實行動態跟蹤，確保隱患整改閉環管理。緊密結合春耕、“三夏”“三秋”、節假日等重點時段，深入農田開展農機安全生產執法檢查，及時糾正違反安全操作規程的作業行為以及無牌行駛、無證駕駛、未檢驗使用等違法行為。
??區應急局：積極發揮綜合監管職能，將農機安全列入綜合性安全生產指標，對部門和鎮進行目標考核，會同區農業農村委督促鎮人民政府、責任單位和責任人切實加強農機安全生產管理工作，定期督促、檢查農機安全生產工作落實情況。
??區公安分局：加強與區農業農村委的執法協作，強化路面動態執法檢查，嚴厲打擊農機道路交通違法違規行為。定期將農機道路事故、交通違法及處理等情況抄送區農業農村委，實現信息共享。
??區交通委：指導各鎮加強農村道路安全維護管理，在鄉村道路的必要路段設置安裝農機安全標牌標識。
??區教育局：加強農村中小學校的農機安全教育，禁止學生在道路上追逐攀爬拖拉機等機動車輛，提高學生的農機安全意識和防范能力。配合所在鎮開展平安農機“進校園”宣傳教育活動。
??區財政局：加強涉農資金整合，落實必要的農機安全生產工作經費，切實保障創建工作有效開展。
??各涉農鎮：積極履行農機安全生產屬地管理職責，建立和完善農機安全生產管理制度。全面推行農機安全生產“網格化”監管等精細化管理措施，全面壓實農機安全生產監理員、協管員的工作職責。摸清轄區農機安全生產基本情況，建立相關基礎臺賬。共同深入開展農機“五進”等宣傳活動。切實抓好農機駕駛員和各類農業生產基地（企業、合作社、散戶等）負責人的日常安全教育、隱患排查等工作。
??五、工作要求
??（一）統一思想，提高認識。要將創建工作作為推動農機安全生產監管責任落實的有力抓手，精心組織，周密部署。各部門要相互支持，采取有力措施，狠抓落實，確保創建工作有力推進。
??（二）加強領導，積極推進。要結合工作職責，逐條逐項對照創建要求，全面摸排存在的問題，按照確定的完成時限，扎實做好創建工作。區農業農村委要及時跟蹤問效，實時調度。各鎮要參照成立創建工作小組，細化制訂工作方案，確保創建工作落實落地。
??（三）廣泛宣傳，示范引領。要全方位、多渠道宣傳創建工作的好做法、好經驗、好典型，營造良好的創建氛圍，確保創建目標順利實現。
??附件：寶山區創建全國“平安農機”示范縣工作領導小組名單
??上海市寶山區農業農村委員會
??上海市寶山區應急管理局
2023年7月4日
??附件
寶山區創建全國“平安農機”示范縣工作領導小組名單
??組 長：丁炯炯 副區長
??副組長：潘衛國 區農業農村委主任
??成 員：李 嵐 區財政局局長
俞 虹 區農業農村委副主任
柴林崇 區應急局副局長
張曉華 區建設管理委副主任
王曉波 區教育局副局長
李 強 區公安交警支隊副支隊長
金愛國 楊行鎮副鎮長
張 剛 月浦鎮副鎮長
朱彬彬 羅涇鎮副鎮長
朱瓊芳 羅店鎮副鎮長
高 佳 顧村鎮副鎮長
??寶山區創建全國“平安農機”示范縣工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）下設辦公室（設在區農業農村委），辦公室主任由俞虹同志兼任。
??今后，領導小組組成人員如有變動，由其所在單位接任領導自然替補。
??領導小組屬于階段性工作機制，不作為區政府常設議事協調機構，任務完成后自行撤銷。
