楊府辦發〔2023〕15號
區政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??經區政府同意，現將《2023年楊浦區全面深化“一網通辦”改革工作要點》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市楊浦區人民政府辦公室
??2023年7月25日
2023年楊浦區全面深化“一網通辦”改革工作要點
??為全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，落實市委、市政府關于優化營商環境和推進治理數字化轉型工作要求，深入踐行人民城市重要理念，在更高起點上推動“一網通辦”改革向縱深發展，著力提升本區政務服務標準化、規范化、便利化、智慧化水平，結合市政府辦公廳印發的《2023年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》（滬府辦發〔2023〕3號）具體任務，制定本工作要點。
??一、打造“智慧好辦”金牌服務，推動政務服務辦事過程更智慧、更便捷
??（一）深化政策和服務“免申即享”模式。以市場主體獲得感為評價標準，在企業辦事上圍繞給付、補貼和稅收優化三塊領域，新增13項“免申即享”服務，持續優化已上線4項服務，實現“免申即享”和“政策體檢”的全覆蓋，并對呼聲較高的中小微企業認定、企業達標補助申請、知識產權發展扶持項目等實現“不申即辦”。（責任單位：區府辦、區商務委、區科委、區衛健委、區人力資源社會保障局、區民政局、區市場監管局、區醫保局、區退役軍人局、區總工會、區大數據中心、區各有關部門）
??（二）提升政務服務線上線下全過程智能化水平。持續簡化、優化線上線下辦事流程，配合市級部門推進“雙100”高頻事項智能引導、智能申報、智能預審、智能審批等服務，實現線上線下申請材料結構化、業務流程標準化、審查規則指標化、數據比對自動化。智能預填比例不低于70%，智能預審比例不低于90%，企業群眾首辦成功率不低于90%，辦理狀態實時同步，至少推出1項事項實現人工智能自動審批。制定政務服務網上辦理規范。年度實際辦件網辦比率達到85%。繼續做優綜合窗口政務智能辦。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（三）優化拓展線上線下幫辦服務。全面提升“一網通辦”幫辦響應速度和精準解決率，提升幫辦系統服務能級。線上，“雙100”高頻事項開通“專業人工幫辦”，實現1分鐘響應、90%解決率；“12345”熱線三方通話直轉部門專業人員接聽，接通率90%；上線幫辦微視頻，降低企業群眾學習和試錯成本。線下，繼續推進領導干部和工作人員幫辦制度，原則上各有關單位領導班子成員每人每年至少開展一次幫辦工作。在政務服務大廳設立“宜商服務站”，實現代填、代收、代跑動“一站式服務”、惠企政策“一窗式解答”、金牌服務“一對一陪伴”、辦不成問題“一條龍跟蹤”，為企業提供“一攬子”解決方案。同時，對綜合窗口系統進行優化，針對取號、辦件、好差評等維度進行分類歸集，實時跟蹤辦理進度，對事項辦理超時窗口進行短信預警，對超時嚴重的辦件升級至領導幫辦，確保市民一次辦成。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（四）深入推進主題集成服務。圍繞企業個人全生命周期相關政務服務事項，深化高效辦成“一件事”改革，強化審管協同和信息共享。配合市級重點新增和優化11個“一件事”，打造本區“一件事”特色標桿。完善“一件事”運營管理系統，全程跟蹤運行。加強“一網通辦”各端“一件事”專欄建設，便利企業群眾查找入口、熟悉流程、辦理事項。按要求深入推進“一業一證”改革，完善行業綜合許可全流程管理制度，探索基于市場準營承諾即入制的行業準入新模式。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（五）持續推進“兩個免于提交”。加大線上高頻重點事項和線下各級政務服務中心“兩個免于提交”落實力度，健全免交工作運營機制。完善證照授權體系，提升授權便利性、規范性，開發在線多級授權調證應用場景，賦能主體關系復雜事項的調證免交。配合市級部門完善全市企業住所標準化登記信息庫，實現不動產登記信息部門間數據共享，進一步簡化企業住所使用證明材料。在電子證照庫和電子材料庫的基礎上，打造“材料銀行”政務服務，拓寬免交方式，深化材料共享。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（六）提升“兩頁”個性、精準、主動和智能服務水平。不斷豐富“一人（企）一檔”檔案信息，拓展按人群、職業、行業的“千人（企）千面”個性化專屬網頁，持續提升本區企業專屬網頁服務能級。打造多行業“一業一檔”。聚焦不同行業，提升政策解讀創新性、有效性，提供行業政策、政策解讀、精準推送、政策體檢、政策申報、政策咨詢、政策評價全流程政策服務。持續優化主動智能化提醒服務。探索“亮數”創新服務應用。（責任單位：區商務委、區科委、區教育局、區文化旅游局、區生態環境局、區住房保障房屋管理局、區統計局、區大數據中心、區各有關部門）
??二、構建全周期、全領域、全渠道泛在可及服務體系，推動政務服務觸手可達、就近可辦
??（七）構建線上線下全面融合的政務服務體系。進一步推進政務服務線上線下標準統一、服務同質，推動窗口端、電腦端、移動端、自助端四端聯動、功能升級。創新設立虛擬政務服務窗口，建立規范、安全的視頻交互遠程受理模式，推行遠程互動引導式政務服務，實現與實體大廳同質辦理體驗。創新政務服務大廳跨部門協同方式，提升服務效能。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（八）深化政務服務中心和政務服務事項標準化建設。進一步推進本區綜合窗口系統的標準化建設，實現入駐事項的規范管理和辦件數據的統一匯聚流轉共享。本區集中提供政務服務的綜合性場所名稱統一為政務服務中心，推動綜合窗口比例達到100%。實現政務服務場所辦理事項統一預約服務全覆蓋，預約辦理現場平均等候時間一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘，窗口平均辦理時間一般不超過20分鐘。持續做好老年人、殘疾人等特殊群體便民服務工作。健全政務服務事項目錄管理制度，制定本區政務服務事項調整、辦事指南編制、業務手冊編制等標準規范，確保辦事指南和業務手冊各要素清晰、完整、準確、易讀。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（九）迭代升級“隨申辦”移動端。持續加強“隨申辦”移動端建設運營，做優做強市民云、企業云兩個服務渠道。推動“隨申辦”市民云迭代升級，拓展事項接入范圍，深化各類主題場景應用及特色服務專欄建設。強化數字普惠，為特殊人群提供個性化、多版本高質量服務。強化本區及各街鎮旗艦店服務供給，提升屬地化服務能級。（責任單位：區各有關部門、區各街道、區大數據中心）
??配合市級部門夯實“隨申辦”企業云移動端涉企法人辦事數字底座及統一入口，構建升級“政企直連”通道，優化完善“1+16+管委會”市區兩級移動政務服務體系，提供事項辦理、信息查詢、政策解讀、特色專欄、涉企檔案等服務。實現“隨申辦”企業云用戶數、訪問量與活躍度初具規模。做好與國家政務服務平臺移動端應用對接保障。（責任單位：區大數據中心、區商務委、區科委、區人力資源社會保障局、區市場監管局、區稅務分局、區公積金管理中心、區各有關部門）
??（十）推進以“隨申碼”為載體的城市服務管理碼數字場景應用。持續深化“隨申碼”開放服務體系，推動“隨申碼”創新大賽成果落地。深化拓展“一人一碼”應用場景，持續推進離線“隨申碼”在助老扶幼等場景作為權益憑證等應用。推出“企業碼”“個人碼”“辦件碼”。“企業碼”關聯企業信息、政務服務材料庫，“個人碼”關聯個人檔案、相關證照。同時推出“辦件碼”，關聯辦件庫和監管單位信息庫，實現“雙100”高頻事項受理、審查、決定、出證、物流等全流程環節信息實時查詢服務，個人辦件可通過隨申辦關聯“辦件碼”實時了解辦件進度、物流信息，企業辦件可通過企業云關聯“辦件碼”了解后續辦件全流程。針對區內大型活動，依托隨申碼提供身份核驗、核銷等服務。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（十一）打造線下15分鐘政務服務圈。持續開展政務服務事項“兩個集中”工作，推進群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務下沉基層辦理。打造虛擬政務服務大廳，配合市級部門推進“雙100”高頻事項入駐自助終端，拓展自助終端應用范圍，向園區輻射，提升惠企政策宣傳和影響力。完善政務服務地圖。（責任單位：區府辦、區各有關部門、區大數據中心）
??（十二）持續拓展政務服務范圍。全面落實構建全方位服務體系工作方案要求，推進行政權力和與企業群眾生產生活密切相關的公共服務全覆蓋，配合市級部門優化幼有所育、健康醫療、交通出行、學有所教、文旅休閑、住有所居、食藥安全、綠化環保、弱有所扶、優軍優撫、老有所養、公共法律服務、企業設立（變更、注銷）、惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、用工就業等領域服務，全面完成《拓展和優化“一網通辦”服務場景應用清單》任務。（責任單位：區府辦、區各有關部門，區大數據中心）
??（十三）深入推進全市通辦、長三角通辦、全國跨省通辦。配合推進本市個人事項全市通辦，持續推進長三角“跨省通辦”服務，進一步拓展合作城市，實現多地跨省證照互通、知識數據共享，探索電子材料跨區域應用和遠程虛擬窗口服務能力，賦能跨省服務應用場景。進一步擴大政務服務跨省辦理的物理范圍，拓展可跨省辦理的事項清單。（責任單位：區府辦、區大數據中心，區各有關部門）
??三、強化數據和技術賦能，更好為科學決策提供數據依據、為優化服務提供技術支撐
??（十四）強化智能服務中樞能力。持續優化人工智能服務中樞，提升政務云底層算力資源支撐，按需打造圖像顯示處理器等異構計算能力。加強對本區特色、通用算法模型納管，持續完善涵蓋語音識別、圖像識別、語義分析等能力的智能服務模型倉庫，面向各部門提供智能化服務能力支撐。持續優化迭代，強化各領域算法模型建模和機器深度學習，持續優化智能引導主題，不斷拓展“AI+一網通辦”智能場景應用。（責任單位：區大數據中心、區各有關部門）
??（十五）做大做強大數據資源平臺。進一步提升大數據資源平臺基礎能力，優化完善基礎數據處理工具和數據服務，實現數據深度治理、精準研判、多維分析和可視化展現。推動區大數據資源平臺建設與運營，配合推進市、區大數據資源平臺資源一體、管理協同。加強對本區業務數據賦能，發揮區級應用創新優勢。（責任單位：區大數據中心、區各有關部門）
??（十六）深化全生命周期數據治理。按市級部門要求實現數據目錄上鏈和信息系統登記上鏈，完成數據資源與業務職責關聯。配合市級部門持續推進數據資源歸集，拓展交通出行、醫療健康等行業數據歸集，探索應用隱私計算技術與垂直管理系統對接，推動政府履職所需企業數據的使用。深化自然人、法人、空間地理三大綜合庫以及主題庫、專題庫建設，提升跨領域數據融合治理水平。（責任單位：區大數據中心、區各有關部門）
??（十七）不斷拓展數據應用場景。根據市級數據開放平臺，探索面向社會的數據開放應用場景，優化資源使用效率。配合市級部門拓展數據直達基層試點覆蓋面，推動部門、基層共享國家數據、長三角數據，為部門業務創新和基層治理賦能，加強跨部門大系統、大平臺建設，提升經濟運行分析、綜合監管、基層治理、城市管理、生態環境保護等領域數字化服務和管理水平。（責任單位：區府辦、區大數據中心、區各有關單位）
??（十八）強化電子證照管理應用。提升應用基礎支撐能力，全面推進電子營業執照、電子印章、電子簽名、電子發票、電子檔案在政務服務領域的廣泛應用，增強操作易用性和用戶體驗度。拓展電子證照與實體證照同步制發范圍，推進電子證照送達，不斷優化電子發證模式。配合市級部門加快推進電子證照在本市以及長三角政務服務、監管執法和社會化領域應用，優化提升電子證照使用體驗和使用效能。（責任單位：區各有關部門、區大數據中心）
??（十九）強化市民主頁和企業專屬網頁運營中臺能力。創建圍繞人群、職業、行業等的“一人（企）一檔”專題庫。依托“兩頁”運營中臺，升級消息提醒、精準推送、“免申即享”等配置功能，支撐重點業務開展；升級知識庫錄入、巡檢、查無糾錯等功能；升級政策服務全周期管理，設置行業（人群）標簽、政策標簽、政策解讀、項目信息等關聯關系。新增授權代辦事項配置功能。深化標準化“亮數”應用能力，匹配應用事項場景與數據字段的關系。（責任單位：區大數據中心、區各有關部門）
??（二十）運用區塊鏈技術賦能政務服務。配合市級部門構建全市統一政務區塊鏈底座，依托政務云、政務外網，建立“1+N+16”市區兩級政務區塊鏈基礎布局，創新區塊鏈在“一網通辦”中應用，深化“區塊鏈+電子材料”國家試點項目，實現電子材料跨部門、跨層級、跨區域復用，推動電子材料在政務服務和社會化領域共享。持續完善電子材料共享應用相關技術標準規范。探索區塊鏈在稅務服務、市場監管、民生服務、資金補貼扶持等場景中應用。（責任單位：區府辦、區大數據中心、區各有關部門）
??四、強化“一網通辦”數字化運營管理，持續提升“一網通辦”綜合服務能力
??（二十一）強化“一網通辦”平臺基礎能力。配合市級部門持續深化“一網通辦”統一受理平臺建設，夯實“一網通辦”服務中臺服務基礎，強化事項辦理服務能力支撐，完善相關技術標準規范，不斷加強“隨申碼”基礎資源支撐。提升統一身份認證能力，持續優化統一用戶庫；提升統一公共支付能力，拓展數字人民幣支付應用場景；提升統一寄遞能力，拓展寄遞覆蓋范圍；提升統一總客服能級，強化在線客服技術支持能力。加強“一網通辦”用戶體驗設計，提升服務體驗。（責任單位：區大數據中心、區各有關部門）
??（二十二）完善“一網通辦”統一事項庫、統一辦件庫服務能力。提高平臺綜合決策分析水平，持續完善政務服務事項管理系統，深化政務服務事項管理能力，根據職責調整、行政許可事項清單變化、公共服務事項調整等情況，優化“一網通辦”辦事指南頁面展示，提升服務體驗。（責任單位：區府辦、區大數據中心、區各有關部門）
??（二十三）建立健全電子文件歸檔、電子檔案管理和移交機制。配合市級部門制定完善政務服務事項電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表等相關制度規范；實現電子文件歸檔功能，將接入“一網通辦”平臺的全部事項電子檔案納入本單位檔案管理系統。確保電子檔案真實、完整、可用、安全，依法依規開展“一網通辦”電子檔案向相關綜合檔案館移交工作。（責任單位：區大數據中心、區檔案局、區各有關部門）
??（二十四）優化“一網通辦”運營情況報告機制。配合市大數據中心優化集成“一網通辦”運營平臺，動態展示“一網通辦”運營體征數據，自動生成每月“一網通辦”運營報告、數據運營報告、“好差評”報告等，為各部門及時優化服務提供支撐。（責任單位：區府辦、區大數據中心）
??（二十五）健全知識庫運營工作機制。從企業群眾視角，建立問題清單及時匯聚、答案庫快速迭代更新全流程工作機制。在新的政策文件實施前1個工作日，應當將相關問答更新至知識庫；未能解答的咨詢，應當在5個工作日內將答復口徑補充到知識庫。構建存量知識確認率、知識巡檢率、查無糾錯工單完成率、用戶評價滿意率等多指標綜合評價體系，提升效能分析與跟蹤反饋能力。（責任單位：區府辦、區大數據中心、區各有關部門）
??（二十六）強化“一網通辦”安全保障。構建貫穿開發、測試、部署、發布、運維保障全過程的一體化安全保障體系。加強數據安全常態化檢測和技術防護，防止數據篡改、泄露，推進數據脫敏使用，加強重要數據保護，嚴格管控數據訪問行為。加強系統運行保障，構建端到端的全鏈路應用監控體系，引入“白帽子”服務，建立應急及攻防演練基礎環境、眾測平臺及漏洞管理系統，開展常態化攻防演練、應急演練。完善應急聯動體系，及時、高效開展日常運維及應急處置。（責任單位：區大數據中心、區各有關部門）
??五、落實組織保障，強化制度措施
??（二十七）加強組織領導。切實加強組織領導，強化經費、人員、場地保障。區府辦對本區政務服務工作負主要責任，區“一網通辦”工作專班負責具體統籌協調，細化任務分工，推動解決有關重點難點問題，確保改革任務落地見效。（責任單位：區府辦、區各有關部門）
??（二十八）加強政務服務隊伍建設。強化各級政務服務中心相關人員力量配備。政務服務中心統一配備綜合窗口工作人員，負責部門派駐人員的日常管理、服務規范，并對其年度考核等次提出建議。推進行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業技能等級認定、定崗晉級等工作。針對市級政策、區級政策、部門政策、宣傳主題等方面開展定期培訓，并持續開展“一網通辦”專項立項競賽活動，提升窗口工作人員歸屬感和榮譽感。（責任單位：區府辦、區人力資源社會保障局、區總工會、區各有關部門）
??（二十九）加強法治保障。聚焦政務服務“一網通辦”改革面臨的政策制度障礙，及時清理和修改完善不相適應的行政法規、規章和行政規范性文件。發揮法治引領和保障作用，配合市級部門推進本市政務服務地方立法，修訂“一網通辦”業務規范地方標準，出臺《上海市公共數據授權運營管理辦法》。（責任單位：區司法局、區府辦、區市場監管局）
??（三十）夯實“好差評”制度。加強“好差評”數據分析研判，完善“12345”熱線反映“一網通辦”問題的分辦、整改、反饋機制。推廣“啄木鳥”輕應用平臺，提升溝通協作效率。（責任單位：區府辦、區大數據中心、區各有關部門）
??（三十一）強化考核評估。根據各部門基礎工作及創新工作貢獻量，及“一網通辦”相關工作參與度，建立“一網通辦”改革評價體系，將“一網通辦”評估結果納入各部門年度績效考核。（責任單位：區府辦、區各有關部門）
??（三十二）加大宣傳推廣。加強對“一網通辦”重點改革任務宣傳，推廣高頻場景應用，為政務服務高質量發展營造良好輿論氛圍，提升企業群眾知曉度和參與度。大力支持改革創新，鼓勵基層首創，提煉總結本區各部門好的經驗做法，學習借鑒外省市改革舉措，配合市級部門推動相關經驗和模式在全市復制推廣。（責任單位：區府辦、區各有關部門）
??附件：
??1.楊浦區2023年“一網通辦”改革工作任務分工表
??2.楊浦區2023年擬新增、持續優化“免申即享”服務清單
??附件1
楊浦區2023年“一網通辦”改革工作任務分工表
| 序號 |
任務內容 |
責任單位 |
時間節點 |
| 一、打造“智慧好辦”金牌服務，推動政務服務辦事過程更智慧、更便捷 |
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| （一）深化政策和服務“免申即享”模式 |
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| 1 |
以市場主體獲得感為評價標準，在企業辦事上圍繞給付、補貼和稅收優化三塊領域，新增14項“免申即享”服務，持續優化已上線4項服務，實現“免申即享”和“政策體檢”的全覆蓋 |
區府辦、區商務委、區科委、區衛健委、區人力資源社會保障局、區民政局、區市場監管局、區醫保局、區退役軍人局、區總工會、區大數據中心、區各有關部門 |
10月底 |
| 2 |
中小微企業認定、企業達標補助申請、知識產權發展扶持項目等實現“不申即辦” |
區市場監管局、區各有關部門 |
10月底 |
| （二）提升政務服務線上線下全過程智能化水平 |
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| 3 |
持續簡化、優化線上線下辦事流程，配合市級部門推進“雙100”高頻事項智能引導、智能申報、智能預審、智能審批等服務，實現線上線下申請材料結構化、業務流程標準化、審查規則指標化、數據比對自動化。 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
11月底 |
| 4 |
智能預填比例不低于70%，智能預審比例不低于90%，企業群眾首辦成功率不低于90%，年度實際辦件網辦比率達到85% |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
11月底 |
| 5 |
各部門至少推出1項事項實現人工智能自動審批 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
11月底 |
| 6 |
制定政務服務網上辦理規范 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 7 |
繼續做優綜合窗口政務智能辦 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
10月底 |
| （三）優化拓展線上線下幫辦服務 |
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| 8 |
全面提升“一網通辦”幫辦響應速度和精準解決率，提升幫辦系統服務能級 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| 9 |
線上，“雙100”高頻事項開通“專業人工幫辦”，實現1分鐘響應、90%解決率；“12345”熱線三方通話直轉部門專業人員接聽，接通率90% |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| 10 |
上線幫辦微視頻，提升幫辦系統服務能級，降低企業群眾學習和試錯成本 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
11月底 |
| 11 |
線下，推進領導干部和工作人員幫辦制度，原則上各有關單位領導班子成員每人每年至少開展一次幫辦工作 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
全年 |
| 12 |
在政務服務大廳設立“宜商服務站”，實現代填、代收、代跑動“一站式服務”、惠企政策“一窗式解答”、金牌服務“一對一陪伴”、辦不成問題“一條龍跟蹤” |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
5月底 |
| 13 |
優化綜合窗口系統，對取號、辦件、好差評等維度進行分類歸集，實時跟蹤辦理進度，對事項辦理超時窗口進行短信預警，對超時嚴重的辦件升級至領導幫辦 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
全年 |
| （四）深入推進主題集成服務 |
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| 14 |
配合市級重點新增和優化11個“一件事”，打造本區“一件事”特色標桿 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
新增：9月底，優化：10月底 |
| 15 |
完善“一件事”運營管理系統，全程跟蹤運行 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
全年 |
| 16 |
加強“一網通辦”各端“一件事”專欄建設，便利企業群眾查找入口、熟悉流程、辦理事項 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 17 |
深入推進“一業一證”改革，完善行業綜合許可全流程管理制度，探索基于市場準營承諾即入制的行業準入新模式 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| （五）持續推進“兩個免于提交” |
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| 18 |
加大線上高頻重點事項和線下各級政務服務中心“兩個免于提交”落實力度，健全免交工作運營機制 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 19 |
完善證照授權體系，提升授權便利性、規范性，開發在線多級授權調證應用場景，賦能主體關系復雜事項的調證免交 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| 20 |
配合市級部門完善全市企業住所標準化登記信息庫，實現不動產登記信息部門間數據共享，進一步簡化企業住所使用證明材料 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
全年 |
| 21 |
在電子證照庫和電子材料庫的基礎上，打造“材料銀行”政務服務，拓寬免交方式，深化材料共享 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
11月底 |
| （六）提升“兩頁”個性、精準、主動和智能服務水平 |
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| 22 |
不斷豐富“一人（企）一檔”檔案信息，拓展按人群、職業、行業的“千人（企）千面”個性化專屬網頁，持續提升本區企業專屬網頁服務能級 |
區商務委、區科委、區教育局、區文化旅游局、區生態環境局、區住房保障房屋管理局、區統計局、區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 23 |
打造多行業“一業一檔” |
區商務委、區科委、區教育局、區文化旅游局、區生態環境局、區住房保障房屋管理局、區統計局、區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 24 |
聚焦不同行業，提升政策解讀創新性、有效性，提供行業政策、政策解讀、精準推送、政策體檢、政策申報、政策咨詢、政策評價全流程政策服務 |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 25 |
持續優化主動智能化提醒服務。探索“亮數”創新服務應用 |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 二、構建全周期、全領域、全渠道泛在可及服務體系，推動政務服務觸手可達、就近可辦 |
|||
| （七）構建線上線下全面融合的政務服務體系 |
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| 26 |
推進政務服務線上線下標準統一、服務同質，推動窗口端、電腦端、移動端、自助端四端聯動、功能升級 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
4月底 |
| 27 |
創新設立虛擬政務服務窗口，建立規范、安全的視頻交互遠程受理模式，推行遠程互動引導式政務服務，實現與實體大廳同質辦理體驗 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 28 |
創新政務服務大廳跨部門協同方式，提升服務效能 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
10月底 |
| （八）深化政務服務中心和政務服務事項標準化建設 |
|||
| 29 |
推進本區綜合窗口系統的標準化建設，實現入駐事項的規范管理和辦件數據的統一匯聚流轉共享 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
10月底 |
| 30 |
集中提供政務服務的綜合性場所名稱統一為政務服務中心，推動綜合窗口比例達到100% |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| 31 |
實現政務服務場所辦理事項統一預約服務全覆蓋，預約辦理現場平均等候時間一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘，窗口平均辦理時間一般不超過20分鐘 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
11月底 |
| 32 |
持續做好老年人、殘疾人等特殊群體便民服務工作 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
全年 |
| 33 |
健全政務服務事項目錄管理制度，制定本區政務服務事項調整、辦事指南編制、業務手冊編制等標準規范，確保辦事指南和業務手冊各要素清晰、完整、準確、易讀 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
全年 |
| （九）迭代升級“隨申辦”移動端 |
|||
| 34 |
持續加強“隨申辦”移動端建設運營，做優做強市民云、企業云兩個服務渠道 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| 35 |
推動“隨申辦”市民云迭代升級，拓展事項接入范圍，深化各類主題場景應用及特色服務專欄建設 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 36 |
強化數字普惠，為特殊人群提供個性化、多版本高質量服務 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 37 |
強化本區及各街鎮旗艦店服務供給，提升屬地化服務能級 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 38 |
配合市級部門夯實“隨申辦”企業云移動端涉企法人辦事數字底座及統一入口，構建升級“政企直連”通道，優化完善“1+16+管委會”市區兩級移動政務服務體系，提供事項辦理、信息查詢、政策解讀、特色專欄、涉企檔案等服務 |
區大數據中心、區商務委、區科委、區人力資源社會保障局、區市場監管局、區稅務分局、區公積金管理中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 39 |
實現“隨申辦”企業云用戶數、訪問量與活躍度初具規模 |
區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 40 |
做好與國家政務服務平臺移動端應用對接保障 |
區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| （十）推進以“隨申碼”為載體的城市服務管理碼數字場景應用 |
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| 41 |
持續深化“隨申碼”開放服務體系，推動“隨申碼”創新大賽成果落地 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| 42 |
深化拓展“一人一碼”應用場景，持續推進離線“隨申碼”在助老扶幼等場景作為權益憑證等應用 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 43 |
推出“企業碼”， 關聯企業信息、政務服務材料庫 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 44 |
推出“個人碼”， 關聯個人檔案、相關證照 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 45 |
推出“辦件碼”， 關聯辦件庫和監管單位信息庫，實現“雙100”高頻事項受理、審查、決定、出證、物流等全流程環節信息實時查詢服務，個人辦件可通過隨申辦關聯“辦件碼”實時了解辦件進度、物流信息，企業辦件可通過企業云關聯“辦件碼”了解后續辦件全流程 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 46 |
深化“隨申碼”開放服務體系，針對區內大型活動，依托隨申碼提供身份核驗、核銷等服務推動“隨申碼”創新大賽成果落地 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| （十一）打造線下15分鐘政務服務圈 |
|||
| 47 |
持續開展政務服務事項“兩個集中”工作，推進群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務下沉基層辦理 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 48 |
打造虛擬政務服務大廳 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 49 |
配合市級部門推進“雙100”高頻事項入駐自助終端，拓展自助終端應用范圍，向園區輻射，提升惠企政策宣傳和影響力 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
11月底 |
| 50 |
完善政務服務地圖 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
4月底 |
| （十二）持續拓展政務服務范圍 |
|||
| 51 |
全面落實構建全方位服務體系工作方案要求，推進行政權力和與企業群眾生產生活密切相關的公共服務全覆蓋 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 52 |
配合市級部門優化幼有所育、健康醫療、交通出行、學有所教、文旅休閑、住有所居、食藥安全、綠化環保、弱有所扶、優軍優撫、老有所養、公共法律服務、企業設立（變更、注銷）、惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、用工就業等領域服務，全面完成《拓展和優化“一網通辦”服務場景應用清單》任務 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| （十三）深入推進全市通辦、長三角通辦、全國跨省通辦 |
|||
| 53 |
配合推進本市個人事項全市通辦 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 54 |
持續推進長三角“跨省通辦”服務 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 55 |
進一步拓展合作城市，實現多地跨省證照互通、知識數據共享 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 56 |
探索電子材料跨區域應用和遠程虛擬窗口服務能力，拓展可跨省辦理的事項清單 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 三、強化數據和技術賦能，更好為科學決策提供數據依據、為優化服務提供技術支撐 |
|||
| （十四）強化智能服務中樞能力 |
|||
| 57 |
持續優化人工智能服務中樞，提升政務云底層算力資源支撐，按需打造圖像顯示處理器等異構計算能力 |
區大數據中心、區各有關部門 |
4月底 |
| 58 |
加強對本區特色、通用算法模型納管，持續完善涵蓋語音識別、圖像識別、語義分析等能力的智能服務模型倉庫，面向各部門提供智能化服務能力支撐 |
區大數據中心、區各有關部門 |
6月底 |
| 59 |
持續優化迭代，強化各領域算法模型建模和機器深度學習，持續優化智能引導主題，不斷拓展“AI+一網通辦”智能場景應用 |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| （十五）做大做強大數據資源平臺 |
|||
| 60 |
進一步提升大數據資源平臺基礎能力，優化完善基礎數據處理工具和數據服務，實現數據深度治理、精準研判、多維分析和可視化展現 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 61 |
推動區大數據資源平臺建設與運營，配合推進市、區大數據資源平臺資源一體、管理協同。加強對本區業務數據賦能，發揮區級應用創新優勢 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| （十六）深化全生命周期數據治理 |
|||
| 62 |
按市級部門要求實現數據目錄上鏈和信息系統登記上鏈，完成數據資源與業務職責關聯 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 63 |
配合市級部門持續推進數據資源歸集，拓展交通出行、醫療健康等行業數據歸集，探索應用隱私計算技術與垂直管理系統對接，推動政府履職所需企業數據的使用 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 64 |
深化自然人、法人、空間地理三大綜合庫以及主題庫、專題庫建設，提升跨領域數據融合治理水平 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| （十七）不斷拓展數據應用場景 |
|||
| 65 |
根據市級數據開放平臺，探索面向社會的數據開放應用場景，優化資源使用效率 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 66 |
配合市級部門拓展數據直達基層試點覆蓋面，推動部門、基層共享國家數據、長三角數據，為部門業務創新和基層治理賦能 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 67 |
加強跨部門大系統、大平臺建設，提升經濟運行分析、綜合監管、基層治理、城市管理、生態環境保護等領域數字化服務和管理水平 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| （十八）強化電子證照管理應用 |
|||
| 68 |
提升應用基礎支撐能力，全面推進電子營業執照、電子印章、電子簽名、電子發票、電子檔案在政務服務領域的廣泛應用，增強操作易用性和用戶體驗度 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 69 |
拓展電子證照與實體證照同步制發范圍，推進電子證照送達，不斷優化電子發證模式 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 70 |
配合市級部門加快推進電子證照在本市以及長三角政務服務、監管執法和社會化領域應用，優化提升電子證照使用體驗和使用效能 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| （十九）強化市民主頁和企業專屬網頁運營中臺能力 |
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| 71 |
創建圍繞人群、職業、行業等的“一人（企）一檔”專題庫 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 72 |
依托“兩頁”運營中臺，升級消息提醒、精準推送、“免申即享”等配置功能，支撐重點業務開展 |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 73 |
新增授權代辦事項配置功能 |
區大數據中心、區各有關部門 |
6月底 |
| 74 |
升級知識庫錄入、巡檢、查無糾錯等功能 |
區大數據中心、區各有關部門 |
6月底 |
| 75 |
升級政策服務全周期管理，設置行業（人群）標簽、政策標簽、政策解讀、項目信息等關聯關系； |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 76 |
深化標準化“亮數”應用能力，匹配應用事項場景與數據字段的關系 |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| （二十）運用區塊鏈技術賦能政務服務 |
|||
| 77 |
配合市級部門構建全市統一政務區塊鏈底座，依托政務云、政務外網，建立“1+N+16”市區兩級政務區塊鏈基礎布局 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 78 |
創新區塊鏈在“一網通辦”中應用，深化“區塊鏈+電子材料”國家試點項目，實現電子材料跨部門、跨層級、跨區域復用，推動電子材料在政務服務和社會化領域共享 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
9月底 |
| 79 |
持續完善電子材料共享應用相關技術標準規范 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 80 |
探索區塊鏈在稅務服務、市場監管、民生服務、資金補貼扶持等場景中應用 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
12月底 |
| 四、強化“一網通辦”數字化運營管理，持續提升“一網通辦”綜合服務能力 |
|||
| （二十一）強化“一網通辦”平臺基礎能力 |
|||
| 81 |
配合市級部門持續深化“一網通辦”統一受理平臺建設，夯實“一網通辦”服務中臺服務基礎，強化事項辦理服務能力支撐 |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 82 |
完善相關技術標準規范，不斷加強“隨申碼”基礎資源支撐 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 83 |
提升統一身份認證能力，持續優化統一用戶庫 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 84 |
提升統一公共支付能力，拓展數字人民幣支付應用場景 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 85 |
提升統一寄遞能力，拓展寄遞覆蓋范圍 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 86 |
提升統一總客服能級，強化在線客服技術支持能力 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 87 |
加強“一網通辦”用戶體驗設計，提升服務體驗 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| （二十二）完善“一網通辦”統一事項庫、統一辦件庫服務能力 |
|||
| 88 |
提高平臺綜合決策分析水平，持續完善政務服務事項管理系統，深化政務服務事項管理能力 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| 89 |
根據職責調整、行政許可事項清單變化、公共服務事項調整等情況，優化“一網通辦”辦事指南頁面展示，提升服務體驗 |
區府辦、區各有關部門、區大數據中心 |
6月底 |
| （二十三）建立健全電子文件歸檔、電子檔案管理和移交機制 |
|||
| 90 |
配合市級部門制定完善政務服務事項電子文件歸檔范圍和電子檔案保管期限表等相關制度規范；實現電子文件歸檔功能，將接入“一網通辦”平臺的全部事項電子檔案納入本單位檔案管理系統 |
區大數據中心、區檔案局、區各有關部門 |
12月底 |
| 91 |
確保電子檔案真實、完整、可用、安全，依法依規開展“一網通辦”電子檔案向相關綜合檔案館移交工作 |
區大數據中心、區檔案局、區各有關部門 |
12月底 |
| （二十四）優化“一網通辦”運營情況報告機制 |
|||
| 92 |
配合市大數據中心優化集成“一網通辦”運營平臺，動態展示“一網通辦”運營體征數據，自動生成每月“一網通辦”運營報告、數據運營報告、“好差評”報告等，為各部門及時優化服務提供支撐 |
區府辦、區大數據中心 |
12月底 |
| （二十五）健全知識庫運營工作機制 |
|||
| 93 |
從企業群眾視角，建立問題清單及時匯聚、答案庫快速迭代更新全流程工作機制 |
區府辦、區大數據中心、區各有關部門 |
6月底 |
| 94 |
在新的政策文件實施前1個工作日，應當將相關問答更新至知識庫；未能解答的咨詢，應當在5個工作日內將答復口徑補充到知識庫 |
區府辦、區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 95 |
構建存量知識確認率、知識巡檢率、查無糾錯工單完成率、用戶評價滿意率等多指標綜合評價體系，提升效能分析與跟蹤反饋能力 |
區府辦、區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| （二十六）強化“一網通辦”安全保障 |
|||
| 96 |
構建貫穿開發、測試、部署、發布、運維保障全過程的一體化安全保障體系。加強數據安全常態化檢測和技術防護，防止數據篡改、泄露，推進數據脫敏使用，加強重要數據保護，嚴格管控數據訪問行為 |
區大數據中心、區各有關部門 |
9月底 |
| 97 |
加強系統運行保障，構建端到端的全鏈路應用監控體系，引入“白帽子”服務，建立應急及攻防演練基礎環境、眾測平臺及漏洞管理系統，開展常態化攻防演練、應急演練，完善應急聯動體系，及時、高效開展日常運維及應急處置 |
區大數據中心、區各有關部門 |
12月底 |
| 五、落實組織保障，強化制度措施 |
|||
| （二十七）加強組織領導 |
|||
| 98 |
切實加強組織領導，強化經費、人員、場地保障 |
區府辦、區各有關部門 |
全年 |
| 99 |
區府辦對本區政務服務工作負主要責任，區“一網通辦”工作專班負責具體統籌協調，細化任務分工，推動解決有關重點難點問題，確保改革任務落地見效 |
區府辦、區各有關部門 |
全年 |
| （二十八）加強政務服務隊伍建設 |
|||
| 100 |
強化各級政務服務中心相關人員力量配備 |
區府辦、區人力資源社會保障局、區各有關部門 |
全年 |
| 101 |
政務服務中心統一配備綜合窗口工作人員，負責部門派駐人員的日常管理、服務規范，并對其年度考核等次提出建議 |
區府辦、區人力資源社會保障局、區各有關部門 |
10月底 |
| 102 |
推進行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）國家職業技能等級認定、定崗晉級等工作 |
區府辦、區人力資源社會保障局、區各有關部門 |
10月底 |
| 103 |
針對市級政策、區級政策、部門政策、宣傳主題等方面開展定期培訓 |
區府辦、區人力資源社會保障局、區總工會、區各有關部門 |
全年 |
| 104 |
持續開展“一網通辦”專項立項競賽活動，提升窗口工作人員歸屬感和榮譽感 |
區府辦、區人力資源社會保障局、區總工會、區各有關部門 |
6月底 |
| （二十九）加強法治保障 |
|||
| 105 |
聚焦政務服務“一網通辦”改革面臨的政策制度障礙，及時清理和修改完善不相適應的行政法規、規章和行政規范性文件 |
區司法局、區府辦、區市場監管局 |
12月底 |
| 106 |
發揮法治引領和保障作用，配合市級部門推進本市政務服務地方立法 |
區司法局、區府辦、區市場監管局 |
12月底 |
| 107 |
修訂“一網通辦”業務規范地方標準 |
區司法局、區府辦、區市場監管局 |
12月底 |
| 108 |
出臺《上海市公共數據授權運營管理辦法》 |
區司法局、區府辦、區市場監管局 |
12月底 |
| （三十）夯實“好差評”制度 |
|||
| 109 |
加強“好差評”數據分析研判，完善“12345”熱線反映“一網通辦”問題的分辦、整改、反饋機制 |
區府辦、區大數據中心、區各有關部門 |
6月底 |
| 110 |
推廣“啄木鳥”輕應用平臺，提升溝通協作效率 |
區府辦、區大數據中心、區各有關部門 |
10月底 |
| （三十一）強化考核評估 |
|||
| 111 |
建立“一網通辦”改革評價體系，將“一網通辦”評估結果納入各部門年度績效考核 |
區府辦、區各有關部門 |
12月底 |
| （三十二）加大宣傳推廣 |
|||
| 112 |
加強對“一網通辦”重點改革任務宣傳，推廣高頻場景應用，為政務服務高質量發展營造良好輿論氛圍，提升企業群眾知曉度和參與度 |
區府辦、區各有關部門 |
全年 |
| 113 |
大力支持改革創新，鼓勵基層首創，提煉總結本區各部門好的經驗做法，學習借鑒外省市改革舉措，配合市級部門推動相關經驗和模式在全市復制推廣 |
區府辦、區各有關部門 |
全年 |
??附件2
楊浦區2023年擬新增、持續優化“免申即享”服務清單
| 序號 |
服務名稱 |
業務主管部門 |
辦理層級 |
類型 |
實現方式 |
備注 |
| 1 |
楊浦區企業技術中心管理辦法配套資金撥付 |
區商務委 |
區級 |
企業 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 2 |
傷殘人員撫恤待遇發放 |
市退役軍人局 |
區級 |
個人 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 3 |
義務兵家庭優待金發放 |
市退役軍人局 |
區級 |
個人 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 4 |
65歲以上老年人免費體檢申請 |
區衛健委 |
區級 |
個人 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 5 |
家庭醫生簽約服務 |
區衛健委 |
區級 |
個人 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 6 |
楊浦區義務教育階段殘疾兒童補貼發放 |
區教育局 |
區級 |
個人 |
一鍵確認、免于填報 |
新增 |
| 7 |
征地養老人員醫藥費報銷發放 |
區人力資源社會保障局 |
區級 |
個人 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 8 |
助餐企業困難老年人送餐補貼 |
區民政局 |
區級 |
企業 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 9 |
安排工作退役士兵待安排工作期間生活補助費的給付 |
區退役軍人事務局 |
區級 |
個人 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 10 |
上海市專利試點、示范企業配套資金 |
區市場監管局 |
區級 |
企業 |
一鍵確認、免于填報 |
新增 |
| 11 |
市級建檔困難職工疊加幫扶 |
區總工會 |
區級 |
企業或個人 |
直接兌現、免于申請 |
新增 |
| 12 |
法律援助辦案補貼發放 |
區司法局 |
區級 |
個人 |
直接兌現，免予申請 |
新增 |
| 13 |
中小學生校內課后服務申請 |
區教育局 |
區級 |
個人 |
一鍵確認、免于填報 |
新增 |
| 14 |
上海市科技型中小企業技術創新資金區級配套資金 |
區科委 |
區級 |
企業 |
一鍵確認，免于填報 |
持續優化 |
| 15 |
上海市科技小巨人（含培育）企業區級配套資金 |
區科委 |
區級 |
企業 |
一鍵確認，免于填報 |
持續優化 |
| 16 |
醫療救助 |
區醫保局 |
區級 |
個人 |
一鍵確認，免于填報 |
持續優化 |
| 17 |
楊浦區品牌戰略獎勵 |
區市場監管局 |
區級 |
企業 |
一鍵確認，免于填報 |
持續優化 |
