1.“一業(yè)一證”改革的工作背景是什么？
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)大幅降低行業(yè)準(zhǔn)入成本總體方案的批復(fù)》（國函〔2020〕155號(hào)）、《上海市人民政府印發(fā)〈關(guān)于在全市范圍推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（滬府規(guī)〔2021〕5號(hào)）精神，普陀區(qū)針對(duì)國務(wù)院批復(fù)同意浦東新區(qū)首批試點(diǎn)的25個(gè)僅涉及地方事權(quán)行業(yè)，推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革，將市場主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，推動(dòng)審批管理服務(wù)從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉(zhuǎn)變。
2.什么是“一業(yè)一證”改革？
“一業(yè)一證”改革是將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，集成有關(guān)單項(xiàng)許可證信息。因此，對(duì)涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上單事項(xiàng)的申請(qǐng)，方可頒發(fā)行業(yè)綜合許可證；對(duì)僅涉及一個(gè)單事項(xiàng)的，不能頒發(fā)行業(yè)綜合許可證。
3.行業(yè)綜合許可證的頒發(fā)范圍是什么？
對(duì)于存量企業(yè)，原則上不再增補(bǔ)頒發(fā)行業(yè)綜合許可證；如果今年5月1日后，該企業(yè)有申請(qǐng)新辦或者變更行業(yè)綜合許可證涉及的某個(gè)單項(xiàng)許可證，方可頒發(fā)行業(yè)綜合許可證。鑒于當(dāng)前行業(yè)綜合許可證的通用范圍僅為本市范圍內(nèi)，行業(yè)綜合許可證和單項(xiàng)許可證將一并發(fā)放。
4.行業(yè)綜合許可證的法治保障有哪些？
（1）行業(yè)綜合許可證內(nèi)容以其通過二維碼等形式加載的行政許可信息的內(nèi)容為準(zhǔn)，加載的行政許可信息與相應(yīng)的紙質(zhì)行政許可證具有同等證明力。
（2）行業(yè)綜合許可證不取消現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)，不改變行政許可的實(shí)施主體、法律效力和法律關(guān)系。因?qū)嵤┬姓S可引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟，依法由相關(guān)行政審批部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（3）在辦理行業(yè)綜合許可證時(shí)，區(qū)行政服務(wù)中心、各行業(yè)牽頭協(xié)同部門應(yīng)當(dāng)通過線上、線下多種渠道將具體實(shí)施相關(guān)行政許可的行政審批部門和相應(yīng)救濟(jì)方式告知市場主體。
5.行業(yè)綜合許可證的后續(xù)管理有哪些？
（1）變更：對(duì)于涉及證面信息（如經(jīng)營者名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、許可項(xiàng)目等）變更的，可依申請(qǐng)重新制發(fā)帶有新許可證編號(hào)的行業(yè)綜合許可證，并收回原證。其中，如有因單項(xiàng)許可證失效，需要修改行業(yè)綜合許可證上相應(yīng)許可項(xiàng)目的，可由制證機(jī)關(guān)依職權(quán)變更行業(yè)綜合許可證。
對(duì)于不涉及證面信息（如單項(xiàng)許可證上許可范圍調(diào)整等）變更的，無需重新制發(fā)新的行業(yè)綜合許可證，通過掃描二維碼即可看到變更后的信息。
（2）延續(xù)：由于行業(yè)綜合許可證未規(guī)定有效期限，對(duì)于相關(guān)單項(xiàng)許可證延續(xù)的，無需重新制發(fā)新的行業(yè)綜合許可證，通過掃描二維碼即可看到變更后的信息。
（3）補(bǔ)證：因行業(yè)綜合許可證遺失、毀損等，申請(qǐng)補(bǔ)辦的，可重新打印許可證。
（4）注銷：行業(yè)綜合許可證可依申請(qǐng)注銷。如因相關(guān)單項(xiàng)許可證產(chǎn)生變化，僅剩1張有效的單項(xiàng)許可證時(shí)，應(yīng)由制證機(jī)關(guān)依職權(quán)注銷行業(yè)綜合許可證。