區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2022年長寧區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??長寧區(qū)人民政府辦公室
??2022年6月30日
2022年長寧區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革工作要點
??2022年是“一網(wǎng)通辦”改革的用戶體驗年。為深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，著力推進“一網(wǎng)通辦”改革向縱深發(fā)展，更好助力城市數(shù)字化轉型，根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》《關于進一步促進和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》《關于深化“一網(wǎng)通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》《2022年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》等法規(guī)、文件要求，制定2022年長寧區(qū)全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點。
??一、主要目標
??加快構建線上線下深度融合的“一網(wǎng)通辦”全方位服務體系，配合疫情防控常態(tài)化管理，落實強化不見面審批、無接觸辦理各項規(guī)范要求。全區(qū)政務服務事項網(wǎng)辦辦件比例穩(wěn)定在80%左右，全程網(wǎng)辦率達到70%以上，各政務服務窗口好評率達到99.98%以上，新增政務服務自助專區(qū)10個以上，完成區(qū)行政服務中心升級改造項目。深化一批“一件事”“好辦”“快辦”“智能辦”項目，探索一批“免申即享”創(chuàng)新項目，挖掘一批公共服務應用場景，新增在線辦理政務服務事項10個以上，隨申辦長寧旗艦店進駐服務事項超過50個。
??二、持續(xù)推動業(yè)務流程再造
??(一)創(chuàng)新惠企利民政策“免申即享”。依托市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁，歸集面向不同人群的個性化“一人一檔”和不同企業(yè)的“一企一檔”，為市民和企業(yè)量身定制個性化、智能化的在線專屬空間。聚焦企業(yè)扶持、社區(qū)服務等惠企利民政策，通過數(shù)據(jù)共享分析、人工智能輔助等技術手段，精準匹配符合條件的企業(yè)群眾等服務對象，推出一批“免申即享”服務事項，實現(xiàn)企業(yè)群眾無需主動提出申請，即可享受政策福利，變被動服務為主動服務，變精準推送為精準兌現(xiàn)。依托“隨申碼”的應用，推進老年人、殘疾人、學生等群體在交通出行、文旅場館、社區(qū)服務等場景直接享受優(yōu)惠。
??(二)提升“高效辦成一件事”服務能級。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，推進9項市級“一件事”項目在長寧落地實施。聚焦企業(yè)準入準營、惠企政策服務、工程項目建設、青少年及老年人精準服務等領域，新增一批區(qū)級“一件事”項目，提升跨部門、跨層級、跨區(qū)域事項網(wǎng)辦能力。圍繞拓展范圍、強化功能，持續(xù)優(yōu)化已上線的41個區(qū)級“一件事”。建立“量”與“質”兩個維度的綜合評估工作機制，規(guī)范提升全流程集成化服務水平，不斷拓展受益人群，全年“一件事”網(wǎng)辦量超過20000件次。
??(三)深化“一業(yè)一證”改革。在2021年完成25個行業(yè)試點落地基礎上，立足長寧發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步擴大改革范圍至28個行業(yè)。落實全市“一業(yè)一證”改革工作要求，推進行業(yè)綜合許可從新辦向變更、延期、注銷全環(huán)節(jié)拓展。聚焦隨機抽查、專項檢查、個案處理三個維度，積極探索與“一業(yè)一證”改革相匹配的事中事后監(jiān)管機制，做好與“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能派單平臺銜接，健全完善行業(yè)綜合許可全流程管理制度。
??三、穩(wěn)步提升網(wǎng)辦服務能力
??(四)提高“好辦”“快辦”“智能辦”一體化辦事服務功能。做好市級79項涉區(qū)高頻事項智能服務的承接落地，新增5項高頻事項優(yōu)化智能服務，申請表智能預填比例不低于70%，申請條件預檢、審查要點自動校核等智能預審功能覆蓋率和準確率不低于90%，服務對象一次申報通過率不低于90%，打造全流程一體化辦事服務體驗。鞏固2021年“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，進一步提升已上線網(wǎng)辦服務事項的及時性、便利度、智能化精準服務水平
??(五)優(yōu)化“隨申辦”長寧旗艦店服務體驗。統(tǒng)籌整合各部門、街鎮(zhèn)服務供給能力，推動各類政務服務平臺標準化、規(guī)范化建設和互聯(lián)互通。基于用戶實際使用場景深度挖掘創(chuàng)新服務事項，根據(jù)公眾關注熱點策劃系列特色服務專題，豐富長寧旗艦店服務內(nèi)容。建立健全與各部門、街鎮(zhèn)聯(lián)合運營管理模式，完善街鎮(zhèn)旗艦店長效共建共營機制，優(yōu)化移動政務服務供給模式，為營造良好健康的移動政務生態(tài)打好基礎。多方位、多手段、多維度加強“隨申辦”長寧旗艦店品牌宣傳推廣，持續(xù)提升用戶知曉度，優(yōu)化服務體驗度。
??(六)深度挖掘公共服務標桿應用場景。圍繞個人全生命周期和企業(yè)全經(jīng)營周期，在健康醫(yī)療、交通出行、教育、文旅休閑、檔案、住房、擁軍優(yōu)撫、工會、企業(yè)紓困和用工就業(yè)等領域挖掘應用場景，推出服務項目。以建設教育數(shù)字化轉型實驗區(qū)為契機，依托中小學生健康服務系統(tǒng)，整合各類家校互動和課后服務等應用，探索建立學生全生命周期平臺。加快電子憑證和電子就醫(yī)記錄冊應用，探索開展電子體檢單應用。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，探索建立“住所云”模式，推動企業(yè)辦理住所登記更便利。深化律師個人執(zhí)業(yè)許可全生命周期好辦系統(tǒng)，探索在移動端應用。依托隨申辦旗艦店，接入工會特色服務項目。
??(七)主動爭取各類試點項目。加強與各市級部門溝通對接，聚焦城市數(shù)字化轉型、對接虹橋國際開放樞紐、優(yōu)化營商環(huán)境、創(chuàng)新基層治理、落實疫情防控等重點工作領域，以市區(qū)合作、街鎮(zhèn)試點等模式，在業(yè)務流程再造、拓展網(wǎng)辦事項、創(chuàng)新窗口服務、夯實數(shù)據(jù)基座、“元宇宙”“區(qū)塊鏈”“人工智能”等前沿技術應用、兩網(wǎng)融合等方面積極爭取各類試點示范項目，打造長寧“一網(wǎng)通辦”特色品牌，發(fā)揮示范引領效應。
??四、全力攻堅線上線下深度融合
??(八)夯實區(qū)行政服務中心服務樞紐地位。完成區(qū)行政服務中心升級改造，全面執(zhí)行《“一網(wǎng)通辦”政務服務中心建設和運行規(guī)范》地方標準，落實相關窗口設置、等候時間、預約服務等要求規(guī)范，建立健全行政服務中心各項管理制度，持續(xù)推動標準化、規(guī)范化建設。落實“兩個集中”“綜合窗口”改革要求，承接好市級下放政務服務事項，依托綜窗系統(tǒng)整合好各區(qū)級部門入駐事項，實現(xiàn)綜合窗口全覆蓋。應用自助服務設備，實現(xiàn)線上辦理與線下服務深度融合，為市場主體提供一站式、全業(yè)務政務服務。
??(九)強化“好差評”制度。持續(xù)發(fā)揮“好差評”對“一網(wǎng)通辦”改革的推動作用，進一步拓展延伸全區(qū)政務服務事項“好差評”的覆蓋度，積極引導企業(yè)群眾自主自愿參與評價，穩(wěn)步提高評價率。完善“好差評”定期通報機制，經(jīng)常性開展“好差評”數(shù)據(jù)分析研判，強化差評聚類分析。更加注重差評反映問題整改，優(yōu)化差評處置答復流程，加強差評回訪力度，探索建立區(qū)級差評爭議協(xié)調處置機制。推廣“好評”做法，切實發(fā)揮“好差評”以評促改、雙向激勵作用。
??(十)全面實施幫辦制度。完善線上幫辦服務功能，依托市一網(wǎng)通辦平臺“小申”+“人工幫辦”服務模式，細化區(qū)級人工幫辦處置流程，建立健全區(qū)級政務服務事項幫辦知識庫，擴大在線幫辦服務覆蓋范圍，提升答復精準度，完成全市確定的首次響應時間和解決率等目標要求。規(guī)范線下幫辦服務流程，持續(xù)推進領導干部和窗口工作人員幫辦的工作要求，探索推廣政務服務大廳“肩并肩”幫辦模式，推進幫辦服務進社區(qū)、進村居，在幫辦中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，打造有溫度的線下“面對面”服務。
??(十一)升級打造“15分鐘政務服務圈”。建立完善區(qū)級政務服務自助終端服務標準和管理制度，立足長寧實際開發(fā)區(qū)級服務事項入駐自助終端，實現(xiàn)一端多能、整合應用。持續(xù)推進自助終端進村居社區(qū)、進樓宇園區(qū)，新增政務服務自助專區(qū)10個以上，與5G上門辦、屏對屏延伸辦無縫銜接，構建街鎮(zhèn)——網(wǎng)格——家門口分層分類服務體系，為老年人、殘疾人等特殊群體提供“上門辦”“代辦”，將服務觸角延伸到家門口，提升“一網(wǎng)通辦”適老化和無障礙服務水平。
??五、夯實數(shù)據(jù)治理基礎
??(十二)推進大數(shù)據(jù)資源平臺二期建設。進一步做好數(shù)據(jù)匯聚、治理和共享，提升數(shù)據(jù)質量，強化數(shù)據(jù)應用，深化數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務標準化、產(chǎn)品化，數(shù)據(jù)運營規(guī)范化。強化數(shù)據(jù)治理能力，在全區(qū)數(shù)據(jù)資源有效匯聚基礎上，提供重點業(yè)務應用數(shù)據(jù)建模、專項治理服務，深化各類專題庫建設，支撐“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等重點業(yè)務應用建設。健全數(shù)據(jù)安全管理體系，進一步完善區(qū)級數(shù)據(jù)日志安全審計管理機制、數(shù)據(jù)傳輸加密認證措施、數(shù)據(jù)應用接口統(tǒng)一管理，形成規(guī)范化運營管理模式。
??(十三)深化各類電子材料應用。進一步推進區(qū)級電子證照與實體證照同步制發(fā)，加強區(qū)級電子證照數(shù)據(jù)歸集和質量管理，在區(qū)級服務事項開發(fā)過程中做好用證用數(shù)關聯(lián)，規(guī)范用證用數(shù)行為，切實落實“兩個免于提交”工作要求，拓展電子證照在社區(qū)、教育、醫(yī)療、文旅等領域社會化應用。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，拓展電子簽名和電子印章在政務服務中的應用，持續(xù)提升電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子收據(jù)的應用覆蓋率，加強電子發(fā)票等電子文件歸檔和電子檔案管理工作，提高電子文件歸檔率和檔案數(shù)字化率。積極參與“區(qū)塊鏈+電子材料”相關試點，探索全周期、跨區(qū)域電子材料共享應用。
??六、落實保障措施
??(十四)加強隊伍建設。加強“一網(wǎng)通辦”改革領域工作人員職業(yè)化建設，面向窗口工作人員和審批職能科室工作人員，分層分類建立健全常態(tài)化業(yè)務培訓、帶教等工作機制。落實政務服務綜合窗口辦事員國家職業(yè)技能標準，組織開展“一網(wǎng)通辦”專項立功競賽，提升“一網(wǎng)通辦”改革領域工作人員獲得感、歸屬感和榮譽感，提升窗口及審批工作人員業(yè)務水平，拓展職業(yè)上升空間。
??(十五)優(yōu)化項目管理。進一步健全優(yōu)化信息化項目預算申報、管理、執(zhí)行全流程管理體制機制，根據(jù)工作需要落實相關資金保障,圍繞“一網(wǎng)通辦”改革重點項目建設，在審批、采購等環(huán)節(jié)優(yōu)化管理模式，滿足信息化項目快速部署和彈性擴展的需求。
??(十六)加大宣傳力度。推進“一網(wǎng)通辦”宣傳工作制度化、常態(tài)化，從用戶“需求側”角度出發(fā)，重點宣傳與企業(yè)辦事、市民生活密切相關的場景應用，讓企業(yè)群眾了解、體驗、使用“一網(wǎng)通辦”，提高覆蓋度。配合全市統(tǒng)一要求開展集中性宣傳活動，與數(shù)字化轉型、社區(qū)基層治理等專項活動相結合，有針對性地對長寧特色服務項目進行宣傳推廣，提高的長寧“一網(wǎng)通辦”的影響力。
??附件：2022年“一網(wǎng)通辦”改革重點項目清單
??附件
2022年“一網(wǎng)通辦”改革重點項目清單
| 序號 |
重點項目 |
工作要求 |
責任部門 |
| 1 |
創(chuàng)新“免申即享” |
在企業(yè)扶持政策、老年綜合津貼、各條線困難群體補助、征地養(yǎng)老人員醫(yī)療費結算報銷等領域，推出一批“免申即享”服務事項。 |
區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)商務委、區(qū)科委 區(qū)財政局、區(qū)民政局 區(qū)人社局、各街道（鎮(zhèn)） |
| 2 |
推進“高效辦成一件事” |
落地實施9項市級“一件事”項目。圍繞公證、法律、人才、入學、落戶、殘疾證等服務事項，新增區(qū)級“一件事”項目。 |
區(qū)司法局、區(qū)教育局 區(qū)人社局、區(qū)公安分局 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局 |
| 3 |
深化“一業(yè)一證”改革 |
擴大“一業(yè)一證”改革范圍至28個行業(yè)，推進行業(yè)綜合許可向全環(huán)節(jié)拓展，做好與“一網(wǎng)統(tǒng)管”智能派單平臺銜接。 |
區(qū)府辦、區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)城運中心 |
| 4 |
提升“好辦”“快辦”服務 |
承接市級79項涉區(qū)高頻事項智能服務，圍繞公共場所衛(wèi)生許可、律師事務所許可事項、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的許可、裝修垃圾清運等服務事項，新增區(qū)級“好辦”“快辦”服務事項。 |
區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局 區(qū)建設管理委、區(qū)綠化市容局、各街道（鎮(zhèn)） |
| 5 |
優(yōu)化“隨申辦”長寧旗艦店 |
整合各部門網(wǎng)上服務能力，推動基礎教育平臺、指尖上的文旅、Maas服務平臺、工會服務、長寧人社、數(shù)字長寧體驗館預約導覽等項目接入旗艦店；完善街鎮(zhèn)旗艦店長效共建共營機制，鼓勵各街鎮(zhèn)推出便民服務項目；全年進駐服務事項超過50個，年訪問量超過100萬人次。 |
區(qū)府辦、區(qū)教育局 區(qū)文化旅游局、區(qū)建設管理委、區(qū)人社局 區(qū)總工會、各街道（鎮(zhèn)） |
| 6 |
完成區(qū)行政服務中心升級改造 |
根據(jù)《“一網(wǎng)通辦”政務服務中心建設和運行規(guī)范》地方標準，落實相關軟硬件管理規(guī)范；按照“兩個集中”“綜合窗口”改革要求，整合各區(qū)級部門入駐事項，實現(xiàn)綜合窗口全覆蓋。 |
區(qū)府辦、區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)稅務局、區(qū)人社局 區(qū)建設管理委 |
| 7 |
完善“好差評”制度 |
拓展“好差評”覆蓋度，提高企業(yè)群眾主動評價率，嚴格落實“差評”答復處置工作流程，全年好評率達到99.98%以上。 |
區(qū)府辦、各街鎮(zhèn) 各窗口單位 |
| 8 |
升級“15分鐘政務服務圈” |
完善自助終端服務標準和管理制度，開發(fā)區(qū)級服務事項入駐自助終端，持續(xù)推進自助終端進村居社區(qū)、進樓宇園區(qū)，新增政務服務自助專區(qū)10個以上。 |
區(qū)府辦、各街道（鎮(zhèn)） |
| 9 |
推進大數(shù)據(jù)資源平臺二期項目 |
進一步做好數(shù)據(jù)匯聚、治理和共享，深化各類專題庫建設，提升數(shù)據(jù)質量，強化數(shù)據(jù)應用，深化數(shù)據(jù)服務，健全數(shù)據(jù)安全管理體系，支撐“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”等重點應用業(yè)務。 |
區(qū)府辦 |
| 10 |
深化各類電子材料應用 |
推進區(qū)級電子證照與實體證照同步制發(fā)，切實落實“兩個免于提交”工作要求，拓展電子證照社會化應用；根據(jù)全市部署，拓展電子簽名、電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子收據(jù)等電子材料的應用覆蓋率和電子文件歸檔率。 |
區(qū)府辦 |
