靜安區開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知
靜民發〔2021〕5號
各業務主管單位（行業主管部門）、各行業協會商會：
為進一步規范行業協會商會收費，切實落實減稅降費政策，全面落實國務院關于堅決制止“亂收費”的工作要求和《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》（國辦發〔2020〕21號，以下簡稱《國辦通知》），根據《民政部、國家發展改革委、市場監管總局關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（民發〔2021〕52號，以下簡稱《三部門通知》）以及《上海市民政局、上海市發展和改革委員會、上海市市場監督管理局貫徹三部門<通知>精神本市開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（滬民社團發〔2021〕5號）的精神，現就本區開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作通知如下：
一、清理整治目標
各業務主管單位（行業主管部門）、各行業協會商會要根據《國辦通知》、《三部門通知》要求，按照摸清底數、突出重點、部門協同、嚴格監管的原則，逐一對照清理整治重點，開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作，做到對亂收費“零容忍”，促進行業協會商會健康有序發展。
二、清理整治范圍
清理整治范圍包括行業協會和商會。其中，行業協會是指按照《上海市促進行業協會發展規定》及列入脫鉤范圍在我區登記管理機關注冊登記的行業協會。商會是指在區登記管理機關注冊登記的各類商會。具體名單見附件1。
三、清理整治重點
重點聚焦強制收費、重復收費、違規收費、不規范收費等四類15項突出問題，對社會和企業反映強烈的行業協會商會亂收費問題進行清理規范和專項整治，包括：1.強制或變相強制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務，或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用；3.利用分支（代表）機構多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；5.利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規收費；6.通過評比達標表彰活動收費，特別是借慶祝建黨100周年之機違規評選評獎收費；7.通過職業資格認定違規收費；8.強制會員單位參加各類會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動；9.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產品和刊物；10.以設立分支（代表）機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；11.以擔任理事、常務理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用；12.會費標準未按規定程序制定或修改；13.強制性經營服務性收費項目的收費標準未按照規定程序制定或修改；14.實行市場調節價格的經營服務性收費項目收費標準不合理；15.其他企業和群眾反映強烈的亂收費行為。
四、清理整治的組織實施
區民政、發展改革、市場監管部門會同區級業務主管單位（行業主管部門）建立各司其職、協同配合的工作機制，進一步形成工作合力,清理整治所在區行業協會商會的亂收費。各業務主管單位（行業主管部門）要切實履行起行業主管職責，建立健全行業協會商會收費長效監管機制，嚴格加強監管。
五、時間進度安排
（一）動員部署階段（8月上旬前完成）
區民政、發展改革、市場監管等部門會同各業務主管單位（行業主管部門）召開動員部署會，強化組織實施，把專項清理整治作為今年的一項重要政治任務，列入重要議事日程，對行業協會商會進行政策宣講，動員部署清理整治亂收費工作。
（二）自查自糾階段（8月底前完成）
各行業協會商會對照15項清理整治重點，根據自身收費情況進行全面梳理和排查，對于違法違規收費，要立即全面清理取消并限期退還違法違規收費，填寫清理整治情況自查表（見附件2）報各業務主管單位（行業主管部門）。8月底前，由各業務主管單位（行業主管部門）匯總后報區民政局。
（三）重點檢查階段（9月底前完成）
區市場監管部門結合《市場監管總局關于開展2021年“治理涉企收費 減輕企業負擔”專項行動工作的通知》（國市監競爭發〔2021〕13號）的要求，按照“雙隨機、一公開”原則，結合舉報線索，會同民政部門、業務主管單位（行業主管部門）對行業協會商會2020年以來收費情況開展檢查，對違法違規收費問題嚴肅處理。
（四）抽查復核階段（9月底前完成）
區發展改革部門按照《國家發展改革委辦公廳關于組織開展行業協會商會經營服務性收費清理規范工作的通知》（發改辦價格〔2020〕632號）文件精神，結合此次專項清理整治工作要求，開展清理規范行業協會商會經營服務性收費“回頭看”工作，重點自查前期發現問題的整改落實情況，選擇部分收費較高的行業協會商會進行抽查復核，降低偏高收費。
（五）督促整改階段（10月底前完成）
各部門根據自查、抽查和舉報核查情況，對未按要求落實到位的任務要建立工作臺賬，明確責任單位和時間表，逐項進行全面整改。各業務主管單位（行業主管部門）在全面梳理總結專項清理整治工作開展情況的基礎上，于10月25日前形成書面總結報告，填報專項清理整治工作情況統計表（詳見附件3）并提供已查處的可曝光的案例報送區民政局。
特此通知。
附件：
1.《上海市靜安區亂收費整治行業協會商會名單》
2.《行業協會商會亂收費清理整治情況自查表》
3.《專項清理整治工作情況統計表》
靜安區民政局
靜安區發展和改革委員會
靜安區市場監督管理局
2021年8月23日
聯系人：
區民政局 唐 蔚
電話：33094706 郵箱：jingantw@126.com
區發展改革委 唐 璽
電話：33371759 郵箱：1956841763@qq.com
區市場監督管理局 陳 偉
電話：56036809 郵箱：jinganzhidui@sina.cn