關于靜安區(qū)開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知
靜民發(fā)〔2022〕3號
各業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協會商會：
為進一步鞏固和深化行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治工作成果，切實幫助市場主體減負紓困、激發(fā)活力，根據國務院安排部署，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯合印發(fā)《關于開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號，以下簡稱《三部門通知》），市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局聯合印發(fā)《關于本市開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（滬民社團發(fā)〔2022〕3號），現就本區(qū)開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作通知如下：
一、工作目標
各業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協會商會要根據國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范行業(yè)協會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）和《三部門通知》要求，圍繞“五個嚴禁”和“15項重點整治內容”，有序開展行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作，清理取消行業(yè)協會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范行業(yè)協會商會合法合理收費，進一步壓縮行業(yè)協會商會涉企收費規(guī)模，進一步提升行業(yè)協會商會服務企業(yè)能力，進一步健全行業(yè)協會商會收費長效監(jiān)管機制，為減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、加速經濟恢復重振貢獻力量。
二、“回頭看”工作范圍
本區(qū)開展亂收費專項清理整治“回頭看”工作的行業(yè)協會商會主要包括：在區(qū)級民政部門注冊登記，列入脫鉤改革范圍的行業(yè)協會，以及在區(qū)級民政部門注冊登記的各類商會，具體名單見附件1。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（8月上旬完成）
各行業(yè)協會商會要對照《三部門通知》中明確的15項整治重點內容和“我為企業(yè)減負擔”的工作要求，對2021年以來的收費項目開展自查自糾，進一步檢視行業(yè)協會商會有無違法違規(guī)收費行為；對本區(qū)民政、市場監(jiān)管等部門檢查中發(fā)現問題的行業(yè)協會商會，重點檢查整改工作是否到位；對行業(yè)協會商會新設立或新調整標準的收費項目要開展全面自查，相關情況要及時向業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）報告，對違法違規(guī)的收費項目要及時取消并限期退還。自查情況請掃描“二維碼”填報（詳見附件2）。
（二）重點檢查和督促整改階段（8月底前完成）
區(qū)民政部門結合行業(yè)協會商會年度檢查、抽查審計和日常監(jiān)管情況，對行業(yè)協會商會會費標準制定和修改程序、表決方式、基本服務項目設置等內容進行重點檢查。進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協會商會違法違規(guī)收費線索。
區(qū)市場監(jiān)管部門結合市市場監(jiān)管局專項整治的要求，對行業(yè)協會商會的收費行為進行重點檢查，對價格違法行為依法處理，對其他違法線索及時移送有關部門處理；會同民政、發(fā)展改革部門以及業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）對行業(yè)協會商會收費自查自糾情況開展抽查。
區(qū)發(fā)展改革部門對行業(yè)協會商會經營服務性收費標準調整和規(guī)范工作完成情況進行全面檢查，重點關注行業(yè)協會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目整改情況，推動對銀行、證券、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業(yè)協會商會收費項目成本審核，推動行業(yè)協會商會合理制定收費標準，防止過高收費。
各業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）根據各行業(yè)協會商會自查自糾情況，按照“管行業(yè)要管組織”的總體要求，不斷加強行業(yè)協會商會依章程開展活動的管理，對行業(yè)協會商會在票據使用、收支管理等方面加強監(jiān)管。
各部門根據自查、抽查和舉報情況，對“回頭看”中發(fā)現的問題，及時督促各行業(yè)協會商會進行全面整改，對違法違規(guī)收費問題嚴肅處理。
（三）宣傳報送階段（9月上旬前完成）
各部門引導和鼓勵行業(yè)協會商會按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標準，大力宣傳降低涉企收費、減輕企業(yè)負擔效果明顯的行業(yè)協會商會先進典型，及時曝光頂風違法違規(guī)收費增加企業(yè)負擔的負面典型，引導行業(yè)協會商會完善內部管理和監(jiān)督機制，通過“信用中國”網站或者自身門戶網站、微信公眾號等渠道加大收費信息公開力度，營造“回頭看”工作的良好環(huán)境。
四、組織實施
（一）強化主體責任。各行業(yè)協會商會要自覺對照專項清理整治“回頭看”工作的要求，認真開展自查自糾工作，如實反映問題，對自查發(fā)現的問題要及時主動整改。要貫徹國務院減稅降費的要求，結合靜安區(qū)經受的疫情考驗和會員單位的實際困難，積極開展“我為企業(yè)減負擔”行動，通過減免、降低、緩交收費，切實減輕企業(yè)負擔。
（二）落實分工負責。按照分級登記、分級管理的要求，區(qū)民政、區(qū)發(fā)展改革、區(qū)市場監(jiān)管會同區(qū)級業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）負責開展區(qū)級行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作。
（三）加強部門協同。區(qū)民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要建立各司其職、協同配合的工作機制，進一步形成工作合力。各業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）負責做好行業(yè)協會商會業(yè)務活動的指導和監(jiān)管，對行業(yè)協會商會“回頭看”自查自糾工作做好審核把關。各部門要形成監(jiān)管合力，對違規(guī)收費主體綜合運用信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等方式予以聯合懲戒。建立健全行業(yè)協會商會收費長效監(jiān)管機制。
各業(yè)務主管單位（行業(yè)主管部門）于8月29日前，對所主管的行業(yè)協會商會“回頭看”自查自糾工作進行梳理總結，形成專項情況報告和工作情況統(tǒng)計表（詳見附件3），報送區(qū)民政局。
附件：
1.靜安區(qū)參加“回頭看”行業(yè)協會商會名單（按脫鉤順序排列）
2.上海市行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作自查自糾情況填報二維碼
3.靜安區(qū)行業(yè)協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作情況統(tǒng)計表
靜安區(qū)民政局
靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會
靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年8月11日
聯系人：
區(qū)民政局 唐 蔚
電話：33094706 郵箱：jingantw@126.com
區(qū)發(fā)展改革委 唐 璽
電話：33371759 郵箱：1956841763@qq.com
區(qū)市場監(jiān)督管理局 陳 偉
電話：56657070*202 郵箱：jinganzhidui@sina.cn