關(guān)于靜安區(qū)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知
靜民發(fā)〔2022〕3號
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會商會：
為進一步鞏固和深化行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作成果，切實幫助市場主體減負紓困、激發(fā)活力，根據(jù)國務(wù)院安排部署，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號，以下簡稱《三部門通知》），市民政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（滬民社團發(fā)〔2022〕3號），現(xiàn)就本區(qū)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會商會要根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）和《三部門通知》要求，圍繞“五個嚴(yán)禁”和“15項重點整治內(nèi)容”，有序開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作，清理取消行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，進一步壓縮行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模，進一步提升行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，進一步健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，為減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、加速經(jīng)濟恢復(fù)重振貢獻力量。
二、“回頭看”工作范圍
本區(qū)開展亂收費專項清理整治“回頭看”工作的行業(yè)協(xié)會商會主要包括：在區(qū)級民政部門注冊登記，列入脫鉤改革范圍的行業(yè)協(xié)會，以及在區(qū)級民政部門注冊登記的各類商會，具體名單見附件1。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（8月上旬完成）
各行業(yè)協(xié)會商會要對照《三部門通知》中明確的15項整治重點內(nèi)容和“我為企業(yè)減負擔(dān)”的工作要求，對2021年以來的收費項目開展自查自糾，進一步檢視行業(yè)協(xié)會商會有無違法違規(guī)收費行為；對本區(qū)民政、市場監(jiān)管等部門檢查中發(fā)現(xiàn)問題的行業(yè)協(xié)會商會，重點檢查整改工作是否到位；對行業(yè)協(xié)會商會新設(shè)立或新調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的收費項目要開展全面自查，相關(guān)情況要及時向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）報告，對違法違規(guī)的收費項目要及時取消并限期退還。自查情況請掃描“二維碼”填報（詳見附件2）。
（二）重點檢查和督促整改階段（8月底前完成）
區(qū)民政部門結(jié)合行業(yè)協(xié)會商會年度檢查、抽查審計和日常監(jiān)管情況，對行業(yè)協(xié)會商會會費標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置等內(nèi)容進行重點檢查。進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索。
區(qū)市場監(jiān)管部門結(jié)合市市場監(jiān)管局專項整治的要求，對行業(yè)協(xié)會商會的收費行為進行重點檢查，對價格違法行為依法處理，對其他違法線索及時移送有關(guān)部門處理；會同民政、發(fā)展改革部門以及業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）對行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況開展抽查。
區(qū)發(fā)展改革部門對行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作完成情況進行全面檢查，重點關(guān)注行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經(jīng)營服務(wù)性收費項目整改情況，推動對銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會商會收費項目成本審核，推動行業(yè)協(xié)會商會合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，防止過高收費。
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）根據(jù)各行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況，按照“管行業(yè)要管組織”的總體要求，不斷加強行業(yè)協(xié)會商會依章程開展活動的管理，對行業(yè)協(xié)會商會在票據(jù)使用、收支管理等方面加強監(jiān)管。
各部門根據(jù)自查、抽查和舉報情況，對“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促各行業(yè)協(xié)會商會進行全面整改，對違法違規(guī)收費問題嚴(yán)肅處理。
（三）宣傳報送階段（9月上旬前完成）
各部門引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳降低涉企收費、減輕企業(yè)負擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會先進典型，及時曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費增加企業(yè)負擔(dān)的負面典型，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機制，通過“信用中國”網(wǎng)站或者自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道加大收費信息公開力度，營造“回頭看”工作的良好環(huán)境。
四、組織實施
（一）強化主體責(zé)任。各行業(yè)協(xié)會商會要自覺對照專項清理整治“回頭看”工作的要求，認(rèn)真開展自查自糾工作，如實反映問題，對自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時主動整改。要貫徹國務(wù)院減稅降費的要求，結(jié)合靜安區(qū)經(jīng)受的疫情考驗和會員單位的實際困難，積極開展“我為企業(yè)減負擔(dān)”行動，通過減免、降低、緩交收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。
（二）落實分工負責(zé)。按照分級登記、分級管理的要求，區(qū)民政、區(qū)發(fā)展改革、區(qū)市場監(jiān)管會同區(qū)級業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）負責(zé)開展區(qū)級行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作。
（三）加強部門協(xié)同。區(qū)民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要建立各司其職、協(xié)同配合的工作機制，進一步形成工作合力。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）負責(zé)做好行業(yè)協(xié)會商會業(yè)務(wù)活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，對行業(yè)協(xié)會商會“回頭看”自查自糾工作做好審核把關(guān)。各部門要形成監(jiān)管合力，對違規(guī)收費主體綜合運用信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等方式予以聯(lián)合懲戒。建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制。
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）于8月29日前，對所主管的行業(yè)協(xié)會商會“回頭看”自查自糾工作進行梳理總結(jié)，形成專項情況報告和工作情況統(tǒng)計表（詳見附件3），報送區(qū)民政局。
附件：
1.靜安區(qū)參加“回頭看”行業(yè)協(xié)會商會名單（按脫鉤順序排列）
2.上海市行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作自查自糾情況填報二維碼
3.靜安區(qū)行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作情況統(tǒng)計表
靜安區(qū)民政局
靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會
靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年8月11日
聯(lián)系人：
區(qū)民政局 唐 蔚
電話：33094706 郵箱：jingantw@126.com
區(qū)發(fā)展改革委 唐 璽
電話：33371759 郵箱：1956841763@qq.com
區(qū)市場監(jiān)督管理局 陳 偉
電話：56657070*202 郵箱：jinganzhidui@sina.cn