區政府各委、辦、局，各有關單位：
根據《國務院關于加快推進政務服務 標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）、《2023年上海市推進政府職能轉變和“放管服”改革工作要點》（滬府辦〔2023〕9號）相關要求，為建立健全基于信用承諾的極簡審批制度，制定《青浦區政務服務事項容缺受理制度》，現印發給你們，請認真遵照執行。
青浦區推進政府職能轉變和行政審批制度改革領導小組辦公室
青浦區政務服務辦公室（代章）
2023年7月13日
青浦區政務服務事項容缺受理制度
第一條 為深化“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，按照《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）要求，全面推行容缺受理服務模式，結合工作實際，特制定本制度。
第二條 基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的申請事項，可采用容缺受理方式。
第三條 容缺受理政務服務事項范圍：除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務服務事項；除相關法律法規提出不可容缺受理的政務服務事項。
第四條 實行容缺受理的政務服務事項，由區政務服務部門會同區政務服務辦公室，根據有關規定研究確定容缺受理事項清單，向社會公布，并進行動態管理。
第五條 容缺受理以申請人自愿申請為原則，由申請人提出申請并填寫《容缺受理承諾書》。申請人可通過移動端、窗口端、PC端等方式在線填寫《容缺受理承諾書》。
第六條 線下辦理業務，由綜合窗口工作人員在受理時，經申請人同意查閱其信用信息；全程網辦業務，由審批部門通過青浦區綜合窗口信息系統（以下簡稱“綜窗系統”）對申請單位進行信用信息查詢。對信用等級為優（含A、A-）、良（含B+、B、B-）且未列入國家聯合懲戒名單的企業和個人提供容缺受理服務，一次性告知需補正的材料、期限和超期處理辦法，并出具《容缺候補通知書》。綜合窗口和審批部門對未履行信用承諾義務的申請人，3個月內不予提供容缺受理服務。容缺受理材料補正時限不得超過辦理該政務服務事項的承諾審批時限，相關單位對補正時限有特殊要求的，應當在《容缺候補通知書》中標明。
第七條 申請人在規定時限內按照《容缺受理承諾書》補正所有容缺材料，經審查符合法定要求，審批部門方可正式作出審批決定。申請人在規定時限內未補正所有容缺材料或補正材料不符合要求的，審批部門不予辦理，申請材料經綜合窗口返還申請人，申請人可以在業務辦結之日起20個工作日內取回已提交的材料，逾期未取的，由材料保管單位負責銷毀材料。
第八條 申請人可以通過窗口、郵寄、網絡、現場等方式補正容缺材料。
第九條 各政務服務部門建立、完善容缺受理信用信息檔案，通過綜窗系統將信用承諾信息存入信用中國（上海）平臺，記錄申請人申請辦理容缺受理業務時未履行承諾義務的失信行為，并納入政務服務承諾失信記錄。
第十條 各政務服務部門完善容缺受理服務機制，依法依規編制容缺受理政務服務事項清單，明確容缺受理政務服務事項的名稱、主要申請材料和可容缺受理材料，由青浦區政務服務辦公室匯總后，向社會公布。
第十一條 本制度由青浦區政務服務辦公室負責解釋。
第十二條 本制度自發布之日起施行。
附件：
青浦區容缺受理政務服務事項清單
| 序號 |
單位 |
事項名稱 |
事項情形 |
可申請容缺受理的對象標準 |
可容缺材料名稱 |
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| 1 |
發改委 |
固定資產投資項目節能審查 |
新辦 |
申請節能審查函 |
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| 2 |
發改委 |
固定資產投資項目節能審查 |
依申請變更 |
申請節能審查變更函 |
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| 3 |
發改委 |
企業投資項目核準 |
新辦 |
項目法人申請核準的函件 |
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| 4 |
發改委 |
企業投資項目核準 |
依申請變更 |
項目法人申請核準變更的函件 |
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| 5 |
發改委 |
外商投資項目核準 |
新辦 |
項目單位申請項目核準的函件 |
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| 6 |
發改委 |
外商投資項目核準 |
依申請變更 |
項目單位申請核準變更的函件 |
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| 7 |
建管委 |
對工程建設初步設計的審批 |
新辦 |
信用優良 |
用地規劃許可證（如是重大項目，可用供地通知替代） |
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| 8 |
生態環境局 |
建設項目環境影響評價文件的審批 |
新辦;調整變更;環評與排污許可“兩證合一”；告知承諾； |
二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學需氧量、揮發性有機污染物的單項新增排放量在0.1噸/年（不含）至0.5噸/年（含）之間的以及氨氮的新增排放量在0.01噸/年（不含）至0.1噸/年（含）之間的主要污染物總量來源說明 |
總量來源說明 |
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| 9 |
規劃資源局 |
建設工程規劃許可證（一般市政管線接入項目） |
滿足一般項目挖掘道路施工規劃審批范圍 |
開通管線權限的用戶 |
建設項目計劃批準文件、用地批準文件 |
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| 10 |
規劃資源局 |
土地權屬調查邊界確認 |
所有申請人 |
控詳規劃或專項規劃批復（規劃已征得區人民政府同意、基本具備公示條件的前提下） |
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| 11 |
規劃資源局 |
建設工程設計方案 |
重大項目（涉及風貌保護的項目除外） |
所有申請人 |
交通、交警、綠化市容等管理部門意見 |
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| 12 |
水務局 |
河道管理范圍內有關活動（不含河道采砂） |
新辦 |
未列入失信執行人名單 |
防汛安全責任書 |
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| 13 |
市場監管局 |
食品經營許可證核發 |
新開、變更 |
所有申請人 |
保證食品安全的規章制度、保證公共場所衛生的規章制度、餐廚廢棄食用油脂管理制度、餐廚廢棄油脂產生申報和簽訂收運合同 |
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| 14 |
體育局 |
高危險性體育項目經營許可 |
審批 |
如申請培訓資質需提供無犯罪證明 |
營業執照、身份證 |
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| 15 |
國動辦 |
民防工程檔案接收 |
/ |
未列入失信執行人名單 |
民防工程檔案報送清單中的材料 |
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| 16 |
消防救援支隊 |
公眾聚集場所投入使用、營業前安全檢查 |
/ |
營業執照、場所平面布置圖、場所消防設施平面圖、消防安全制度、滅火和應急疏散預案，以及法律、行政法規規定的其他材料 |
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