各有關(guān)單位：
??為規(guī)范和促進青浦區(qū)電子證照應(yīng)用，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市電子證照管理辦法》(滬府辦規(guī)〔2022〕7號)及相關(guān)規(guī)范要求，緊密結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。現(xiàn)將《青浦區(qū)電子證照應(yīng)用管理制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??上海市青浦區(qū)政務(wù)服務(wù)辦室
??2022年11月17日
青浦區(qū)電子證照應(yīng)用管理制度
??為規(guī)范和促進青浦區(qū)電子證照應(yīng)用，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》《上海市電子證照管理辦法》(滬府辦規(guī)〔2022〕7號)及相關(guān)規(guī)范要求，緊密結(jié)合本區(qū)實際，制定本制度。
??一、總則
??本制度所稱電子證照是指由區(qū)大數(shù)據(jù)中心提供數(shù)源的各類不涉及國家秘密的證件、執(zhí)(牌)照、批文、鑒定報告、證明材料等數(shù)據(jù)電文。本行政區(qū)域內(nèi)自然人、法人和非法人組織開展電子證照應(yīng)用等相關(guān)活動，適用于本制度。本區(qū)電子證照應(yīng)用管理遵循“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)歸盡歸、互認(rèn)互通、安全可靠”的基本原則，按照國家、本市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制發(fā)的電子證照與實體證照具有同等法律效力，可以作為各類場景的辦事依據(jù)或者憑證。
??二、制發(fā)與歸集
??1.電子證照制發(fā)。制發(fā)電子證照應(yīng)當(dāng)作為業(yè)務(wù)管理的必要環(huán)節(jié)，實現(xiàn)電子證照與實體證照同步制發(fā)與更新，因不可抗力不能及時制發(fā)、歸集、更新或注銷電子證照的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施并上報，并在故障排除后的3個工作日內(nèi)，完成電子證照的制發(fā)、歸集、更新、注銷。
??2.電子證照歸集。各發(fā)證單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)加強電子證照數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理，進一步提升歷史數(shù)據(jù)完整度、準(zhǔn)確度以及增量證照的實時度，推動電子證照發(fā)證清單主動公開率超90%。
??三、應(yīng)用與服務(wù)
??(一)用證規(guī)范
??1.用證清單。用證清單是基于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等事項，將行政相對人所需提交或者出示的材料與相應(yīng)電子證照建立對應(yīng)關(guān)系的一種管理措施，用于提升政務(wù)類場景應(yīng)用電子證照的便捷性。各用證單位應(yīng)當(dāng)基于政務(wù)服務(wù)事項清單及辦事指南等，按照精準(zhǔn)、必要的原則，建立本單位的用證清單，并進行動態(tài)管理，確保用證范圍合法、合規(guī)、合理。
??2.用證單位接入。納入用證清單管理范圍的應(yīng)用場景，用證單位應(yīng)當(dāng)按照用證清單管理和技術(shù)要求，完成技術(shù)功能對接并規(guī)范開展應(yīng)用。其他政務(wù)類應(yīng)用場景，確需調(diào)用電子證照的，用證單位應(yīng)當(dāng)通過與區(qū)大數(shù)據(jù)中心對接，由區(qū)大數(shù)據(jù)中心申請調(diào)用市大數(shù)據(jù)資源平臺接口來調(diào)用電子證照，具體按照公共數(shù)據(jù)共享的有關(guān)要求執(zhí)行。
??(二)便民服務(wù)
??1.證照免交。用證單位在辦理行政相對人業(yè)務(wù)申請過程中，凡可以通過電子證照庫獲取所需電子證照的，不得要求行政相對人提供相應(yīng)實體證照和復(fù)印件，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??2.持證主體亮證。持證主體可以通過“一網(wǎng)通辦”總門戶、“隨申辦”或經(jīng)國家有關(guān)部門、本市綜合管理部門認(rèn)定的移動端，查詢或出示電子證照，表明持證主體的身份、資質(zhì)等。
??3.一業(yè)一證。根據(jù)“一業(yè)一證”改革要求，對本區(qū)核發(fā)的行業(yè)綜合許可證實行電子化管理，推行市場主體電子亮證應(yīng)用，為行業(yè)綜合許可證的持證企業(yè)提供便利。
??4.彌合社會鴻溝。各用證單位應(yīng)當(dāng)保留傳統(tǒng)服務(wù)方式，不得將應(yīng)用電子證照作為辦事唯一渠道，充分保障老年人、殘障人士等特殊群體的基本需求。
??(三)社會化應(yīng)用
??1.應(yīng)用范圍。鼓勵金融、物流、教育、醫(yī)療、文化、旅游等有條件的行業(yè)，在管理服務(wù)活動中廣泛應(yīng)用電子證照。
??2.應(yīng)用規(guī)范。社會化用證主體應(yīng)當(dāng)通過電子證照社會化應(yīng)用系統(tǒng)申請用證，按照技術(shù)規(guī)范實現(xiàn)與市電子證照庫的對接，嚴(yán)禁超出權(quán)限使用電子證照。
??3.可信授權(quán)訪問體系。社會化用證主體應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的可信授權(quán)訪問體系接入電子證照庫，經(jīng)持證主體亮證、授權(quán)后規(guī)范調(diào)取電子證照。
??(四)賦能基層
??承接市級電子證照社會化應(yīng)用能力，持續(xù)拓展電子證照在教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的社會化應(yīng)用，擴大電子證照惠及人群覆蓋面。
??（五）跨省應(yīng)用
??堅持需求導(dǎo)向、場景驅(qū)動，深化青吳嘉三地電子證照跨區(qū)域互認(rèn)，積極推進身份證、營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明等高頻電子證照在長三角區(qū)域互認(rèn)應(yīng)用。
??(六)異議核實與糾錯
??在電子證照應(yīng)用過程中，若出現(xiàn)電子證照異議表現(xiàn)即電子證照與實體證照內(nèi)容不一致的情況，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)《青浦區(qū)電子證照異議核實與糾錯制度》,區(qū)分政務(wù)服務(wù)場景、社會化應(yīng)用場景、證照質(zhì)量日常監(jiān)督等不同場景進行反饋，區(qū)政務(wù)辦在收到證照異議反饋后，于一個工作日內(nèi)對證照異議訴求進行受理，核實異議原因并將異議訴求分送至各責(zé)任部門。
??四、安全管理
??區(qū)大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)建立區(qū)級電子證照數(shù)源供給的安全保障體系，明確安全管理要求，推進本區(qū)電子證照數(shù)據(jù)治理工作，提升電子證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。
??發(fā)證單位和用證單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)展工作隊伍建設(shè)基礎(chǔ)上，指定專人與區(qū)大數(shù)據(jù)中心對接負(fù)責(zé)電子證照相關(guān)工作。
??發(fā)證單位、用證單位、社會化用證主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市電子證照庫的安全管理要求，加強本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子證照的數(shù)據(jù)安全管理，確保電子證照合法合規(guī)使用，保護持證主體的商業(yè)秘密或個人隱私。