各鎮政府、街道辦事處、園區管委會：
為深入貫徹落實市委、市政府和區委、區政府關于優化營商環境的最新決策部署，進一步拓展全區規劃資源工作成果，區規資局制訂了《金山區規劃和自然資源局加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，現印發給你們。
特此通知。
金山區規劃和自然資源局
2023年4月26日
（聯系人：陸雨潔，聯系方式：57922277）
金山區規劃和自然資源局加強集成創新持續優化營商環境行動方案
為深入貫徹市委、市政府和區委、區政府關于優化營商環境的最新決策部署，進一步拓展全區規劃資源工作成果，持續改進機關工作作風，提升工作效能、提高服務水平、優化營商環境，為金山轉型新發展塑造新形象增添力量。根據《上海市加強規劃資源集成創新持續優化營商環境實施方案》及《金山區加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，結合本局工作，特制定本行動方案。
一、工作目標
對標營商環境最優標準、最高水平，主動作為、奮發有為，以“自我革命、刀刃向內”的決心和勇氣，不斷強化服務理念、增強服務意識、提升服務品質。為全面推動“三個轉型”金山新發展、加快打造“兩區一堡”戰略高地、全力塑造“三個灣區”城市新形象貢獻規劃資源力量，爭創優化營商環境先進單位。
二、重點任務
（一）提升政務服務效能
1.持續加強用地規劃保障
建設國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，加強國土空間規劃和交通、能源、水利等重大基礎設施建設專項規劃的銜接，預留重大項目用地空間，確保“應落盡落”。精準配置規劃控制指標，最大程度保障項目拿地需求。
2.規劃引領抓好項目謀劃
在編制國土空間規劃時，統籌安排新增建設用地規模指標，積極向重點項目、重點園區傾斜。在項目選址階段，充分考慮項目工程設計、建設規模、空間需求等條件，引導建設項目科學選址和合理核定用地規模，盡量規避永久基本農田。因項目需求需要編制控規的，做好對各街鎮、工業區、新城區的指導推進工作，盡可能壓縮辦結時限。
3.落實鞏固區域評估工作
推行區域綜合評估，簡化或減少單個建設項目相關專項評估評審。對社會投資項目，各行業主管部門組織開展地質災害、地震安全、壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調查勘探發掘等評估，并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現狀普查，形成評估結果和普查意見清單。
4.提升建設工程“全程網辦”效能。根據市局“一廳八室”系統功能，加強規劃資源信息系統整合融合，依托“一網通辦”加強與局外系統的互聯互通與數據共享，全面實現工程建設項目全程網辦。
（二）提高項目審批效率
1.嚴格落實“用地清單制”。優化土地出讓環節審批流程，在地塊供應前按照“用地清單制”新要求在線上行政協助平臺完成多部門線上征詢回復，統一征詢格式、規范征詢內容，提高服務效能，提升整體業務工作效率。
2.優化項目審批流程。優化規劃、土地等領域審批管理流程，推出更多“好辦”“快辦”事項。以“多規合一”的國土空間規劃體系為基礎，優化建設項目規劃選址、用地預審以及建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等審批流程，進一步推進落實“多審合一、多證合一”，提高審批效能和監管服務水平。
3.聚焦企業需求，實現“一證多驗”。針對本區疫情防控應急工程、重大產業項目、保障民生的公共項目，單幢建筑已竣工且具備正常使用功能的，按照建筑單體對一個《建設工程規劃許可證》分批次進行竣工規劃資源驗收，實現“一證多驗”，積極支持工程建設項目單體建筑盡快投入使用。
（三）降低公共設施接入成本
1.著力完善市政管線數據庫建設。建立局系統市政管線審批及竣工跟測成果適時匯交制度，將采集數據及時納入地下管線數據庫（現狀管線一張圖、規劃管線一張圖）。
2.繼續優化“挖掘道路一件事”。根據市政府辦公廳“高效辦成一件事”改革的“六個一”要求，對符合“挖掘道路施工項目分類表”要求的項目，通過“一網通辦”上的“一件事”平臺，與相關部門積極溝通、協調，優化審批流程，減少報送材料，提高審批效率。
（四）提供豐富要素供給
1.依托互聯網+APP，開啟政務服務新模式。推出“掌上辦”移動應用服務，依托隨申辦APP，向市民提供不動產登記動態發布、辦事指南、預約申請、信息查詢等一系列移動應用服務，提供不動產登記查詢結果的下載和打印功能，查詢結果證明歸集電子證照庫，可亮證掃碼驗證，推出電子權證服務。
2.不斷創新試點，推動稅費同繳。嚴格落實房產登記當場繳稅當場領證或先領證后網上繳稅，線上一次收繳，后臺自動清分入賬，協同交易、稅務部門共同推廣稅費同繳使用。
3.以需求為導向，加強信息共享。加強房產地登記信息公開和信息共享，提供購房條件等信息自助查詢服務，持續推行交易稅務登記三表合一信息綜合采集，配合房管局提供購房資格自助查詢服務。
4.以點到面，擴大“多測合一”適用范圍。進一步鞏固提升“多測合一”改革成效，將“測算合一”適用范圍從廠房、倉儲等產業類項目擴大到不涉及產權分割和共有面積分攤的行政辦公、文化教育、體育衛生、會展等自持的公共建筑工程項目。
三、工作保障
(一)組織領導
成立局優化營商環境工作領導小組。局黨組書記、局長劉成光任組長，其他局領導為副組長，科室(單位)負責人為領導小組成員。加強科室（單位）統籌力度，按照工作考核標準嚴格執行，落實重點任務清單制度，確保工作有序推進。
(二)規范執法
嚴格落實行政執法“三項制度”，提高行政執法透明度和公信力，規范行政執法權力運行；規范行政處罰裁量權，嚴格落實《規劃資源領域輕微違法行為免罰清單》，通過“有溫度的執法”，進一步促進市場主動、自覺守法，打造透明、規范、公平的法制環境。
(三)宣傳引導
運用信息化科技手段，如政府門戶網站、微信公眾號等多個平臺，及時更新政策宣傳；積極開展涉企政策解讀、業務指導等多形式活動；建立各鎮、各村的耕地保護和用途管制的責任人花名冊，開展全區規模“送圖入村”、知識競賽等活動，將國土用途管制政策落實到基層。
（四）服務模式
創新服務模式，開展“局長走流程”活動，通過領導班子“走基層、赴一線”，分管領導“坐班問診”等多樣化形式，與企業群眾面對面，幫助解決企業群眾在辦事過程中所遇到的問題，優化工作做法、提高辦事效率。定期開展走訪調研活動，察實情、尋實策，切實摸準服務企業的脈搏，著力提升服務溫度，跑出服務的加速度，切實提升企業和群眾的政務服務滿意度。