關于《浦東新區關于推進陸家嘴金融城專業服務業高質量發展的若干措施》的政策解讀
專業服務業是指法律、會計、人力資源、知識產權、管理咨詢、地產經紀、檢驗檢測、征信評級、建筑設計、仲裁等智力密集型產業。為深入貫徹落實黨的二十大報告提出的“構建優質高效的服務業新體系”要求和《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》精神，根據上海發展“五型經濟”的戰略部署，就推進陸家嘴金融城專業服務業高質量發展，制定如下措施。
一、基本原則
（一）對標國際最高標準和最好水平。堅持立足國內、面向國際，對標一流水準，優化產業生態體系，完善區域服務功能，打造全球領先的專業服務業高地，更好服務國內國際雙循環。
（二）推動高水平制度型開放。依托引領區政策優勢，借助自貿區開放優勢，立足陸家嘴區位優勢，推出更多首創性改革，深入推動制度型開放，助力專業服務業創新發展。
（三）賦能產業高質量發展。結合區域特色，加快構建符合全球城市定位和功能要求的專業服務業產業體系。發揮專業服務業的關鍵性鏈接作用，賦能實體經濟和相關服務業發展，促進創新鏈、價值鏈、產業鏈、供應鏈的高端產業集聚。
（四）打造世界一流營商環境。發揮陸家嘴金融城“業界共治+法定機構”新型公共治理優勢，加快建設市場化、法治化、國際化的一流營商環境，提供優質服務，不斷增強經濟功能和社會治理相結合的核心競爭力。
二、發展目標
浦東新區正著力提升陸家嘴服務型經濟能級水平。進一步優化專業服務業產業結構，促進機構集聚，推動做大做強，提升行業國際影響力，加快形成“結構優化、服務優質、布局合理、融合共享”的專業服務業發展新格局。
到2025年，陸家嘴專業服務機構達到3500家，增長10%以上，實現集群化、國際化發展，成為服務業高質量發展的新高地和服務型經濟發展的新引擎，助力上海在全球服務網絡中的核心樞紐地位不斷攀升。
三、具體措施
（一）提升能級水平，引導專業服務業集群化發展
1. 引進和聚集各類高能級機構。重點引進各主要國家和經濟體排名領先、細分領域排名前列的專業服務機構落戶陸家嘴，著力培育立足國內、服務全球的旗艦機構，提高產業聚集度。依托主管部門領導、發揮陸家嘴區域特色加快引進特色機構和專業人才。
2. 深化專業服務業政策扶持。運用浦東新區各項“十四五”扶持政策，對專業服務機構結構細分，利用政策優勢鼓勵機構深入發展。
3. 支持專業服務機構拓展功能提升能級。促進高端專業服務業和高附加值業務集聚，提升區域競爭力，鼓勵機構新增業務、擴大規模，加速數字化轉型。從而推動專業服務業向新經濟、新業態、新領域延伸，創造高品質服務產品和高質量服務供給。
4. 完善行業生態。鼓勵專業服務機構發展各類高端智庫，組建由高端專業服務機構、行業主管部門、行業組織等多方參與的“陸家嘴專業服務業發展智庫”，共建服務平臺，共享投資信息，共同打造優質行業生態。
（二）提升國際化程度，建設具有國際競爭力的產業高地
5. 推動國際化發展。依托中央立法和法治保障授權政策，建立與服務業投資和服務貿易國際通行規則相銜接的制度型開放體系。鼓勵專業服務機構拓展跨境服務，以跨境交付或自然人移動的方式提供更多跨境專業服務，推動探索浦東企業服務出口的增值稅政策，探索更多業務許可開放。
6. 提升國際經濟組織聚集度。暢通服務流程，強化法治保障，推動具有高影響力的國際商會、行業協會、同業公會、產業聯盟、標準化技術委員會等國際經濟組織落戶，依照相關政策依法依規給予支持。支持國際經濟組織依托其全球資源，擴大其在華、在滬業務。
7. 加強國際合作和品牌推廣。深化與各類國際組織交流，加強與全球經貿機構合作。加強與各主流媒體對接，支持專業服務機構拓展國際宣傳陣地和展示平臺，提升陸家嘴專業服務業國際品牌形象。通過專業服務機構全球化網絡，舉辦“陸家嘴全球專業服務業戰略合作推介會”等活動，助力宣傳推廣陸家嘴國際化營商環境。
（三）強化功能性作用，推動專業服務賦能全球網絡
8. 助力“五個中心”建設。發揮專業服務機構的專業化、市場化、國際化優勢，強化國際經濟中心功能建設，提高國際金融中心資源配置能力。發展國際貿易新業態、新模式，增強國際貿易中心能級。廣泛開展區域戰略合作，提升國際航運中心建設綜合水平。聚焦新科技新熱點，助力培育具有全球影響力的科技創新中心，實現市場資源和區域經濟雙向賦能。
9. 創新投資促進合作模式。支持專業服務機構依托其信息渠道和市場信任度，挖掘優質、豐富的客戶資源，參與區域投資促進工作。發揮頭部機構產業鏈接作用，招引更多優質企業落戶。使在陸家嘴投資、置業的企業獲得更多資訊、指導和平臺。
10. 支持參與標準化建設。鼓勵市場主體、行業組織牽頭或參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂，引導行業協會、商會等社會團體制定和組織實施團體標準，建立完善標準化體系。
（四）堅持人才第一資源，提高人才集聚度
11. 支持引進全球高端人才。積極引入海外高端緊缺人才，按規定給予扶持。建立全球高端人才引進“直通車”制度，為“高精尖”人才提供出入境與停居留便利服務，開通綠色通道、提升入境體驗。
12. 探索放開國際人才從業限制。發揮引領區優勢，實施更加開放的人才引進政策，健全完善人才培養、使用、評價機制，吸引更多境外專業人才在陸家嘴執業、創業、展業。
13. 打造專業人才優質職業環境。依托“非滬籍應屆生落戶受理平臺”“一網通辦”等平臺推進各類人才引進落戶工作。對專業服務機構員工，依法依規予以租房補貼和人才公寓等支持。支持并聯合業界深化產教融合，拓展人才交流平臺。探索制定陸家嘴專業服務業急需緊缺人才目錄，建立信息庫，拓寬引進通道。
（五）提升制度化水平，優化區域營商環境
14. 加強行業主管部門協同聯動。用足治保障授權，根據政策導向和市場需求提出改革、立法建議，推進制度建設和業務創新。加強發展改革、司法、財政、人力資源、知識產權等行業主管部門和商會、協會的聯動，提高效率效能，支持符合條件的機構獲得業務許可。
15. 構建國際化公共服務環境。依托陸家嘴區域資源，發揮產業鏈完備、業務資源豐富優勢，打造特色產業空間載體，提供機構展業保障。借鑒國際先進經驗，整合社會公共資源，優化配套服務，為專業服務機構和從業人員創造高品質、國際化環境。
16. 提高專業服務業社會影響力。暢通政企溝通渠道，鼓勵專業服務機構及其業務伙伴參與浦東新區立法相關的咨詢、論證、評審等工作。引導專業服務機構積極投身社會公益，履行社會責任。鼓勵支持國際領先、行業頂尖的專業服務機構參與專業榜單和行業權威評選，持續提升行業影響力。
典型案例：
1、助推會計專業服務業高質量發展！陸家嘴國際會計中心正式啟動
為全力推動浦東新區會計專業服務業實現跨越式發展，建設會計服務機構集聚高地，浦東新區財政局、自貿區陸家嘴管理局積極落實區委區政府工作部署，全力推進陸家嘴國際會計中心建設。6月26日上午，陸家嘴國際會計中心啟動儀式暨“首屆陸家嘴國際會計中心主題論壇”在上海中心大廈正式舉行。
2、產業規模大、國際化程度高、品牌影響力廣，陸家嘴金融城法律服務業快速發展
2月18日，首屆法律服務業品牌發展論壇暨律新社2022年度品牌盛典在中國金融信息中心舉行，知名專家學者、百余位知名律所主任、企業法總等參加論壇，共論中國律所品牌建設的現代化之道。《中國律所卓越品牌發展報告（2022）》《律所卓越品牌影響力指南（2022）》等成果在現場正式發布。前者是業內首部品牌發展報告，具有重要的研究價值和行業實踐指導意義；后者綜合評估全國200余家律師事務所申報的500余個品牌運營建設案例而形成，為行業沉淀品牌建設經驗，助力高質量發展。如何用公益與社會責任打造律所文化內核、如何用律所品牌一體化助力專業服務升級……在圓桌論壇環節，十余位嘉賓圍繞業界關心的話題進行深入探討，從不同角度分享了在實踐中的思考。本次活動的舉辦，不僅為品牌專業人士及律所管理者深入探討搭建了平臺，從戰略高度為律所的下一輪發展布局提供了舞臺，也使符合律師行業特點的品牌方法和品牌標準的建立，向前又邁出一步。
3、30余家全球高端專業服務機構落戶陸家嘴
9月20日，G.I.S.陸家嘴全球專業服務商峰會（LUJIAZUI：A Global Hub of Investment Information and Services）在上海召開，來自世界頂級會計師事務所、律師事務所、咨詢、地產經紀等高端專業服務機構代表齊聚陸家嘴。會上， 英國諾頓羅氏律師事務所、波士頓咨詢、TIC國際檢驗檢測認證理事會等30多家全球高端專業服務機構簽約落戶陸家嘴。