鎮機關各辦公室、鎮屬企事業單位、村（居）委、相關單位：
??《張江鎮“現代城鎮”建設專項行動計劃（2023—2025年）》已經2023年7月7日中共張江鎮第五屆委員會第72次會議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
??特此通知。
??中共上海市浦東新區張江鎮委員會
??上海市浦東新區張江鎮人民政府
??2023年7月28日
張江鎮“現代城鎮”建設專項行動計劃（2023—2025年）
??為貫徹落實市委《關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于“十四五”期間全面推進“15分鐘社區生活圈”行動的指導意見》精神，根據《浦東新區城鎮優化升級打造現代城鎮專項行動計劃（2023—2025年）》（浦委辦發〔2023〕22號），結合張江鎮實際，制定本行動計劃。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入踐行“人民城市”重要理念，圍繞優質產業、優質服務和優美環境，以推動現代城鎮高質量發展為著力點和落腳點，統籌鎮域資源高效利用，推動城鄉融合發展，提升城鎮功能和能級，奮力打造“精品城區、現代城鎮、美麗鄉村”交相輝映的新張江，建設打造“王牌張江、美好張江、活力張江”。
??（二）基本原則
??1. 規劃先行。以規劃為引領，堅持全鎮統籌，依據張江單元規劃和“現代城鎮”建設要求，深化“多規合一”，進一步優化鎮域內資源調度。同時，邀請各類專家團隊，結對成組，開展全方位深入調研和策劃編制三年計劃，構建“現代城鎮”新格局。
??2. 特色彰顯。充分利用鎮域內不同區塊特色差異，找準定位，打造以“兩環三區交相輝映的新張江”為理念的重點示范區域，同時強化發展張江“科創”特色元素，優化布局，提升和彰顯區域特色。
??（三）主要目標
??加強服務治理，強化區域形象，補齊功能性、區域性和品質性短板，激發新動能、展現新面貌、煥發新活力。到2025年，張江鎮要全面完成“現代城鎮”三年行動計劃目標任務，打造出“精品城區、現代城鎮、美麗鄉村”交相輝映的新張江。
??1. 鎮域經濟更加活力彰顯。以當前產業戰略布局為基礎，充分利用科學城投促中心功能功效，結合鎮域范圍產業發展定位，支持推動優質企業入駐，壯大鎮級經濟規模，活躍鎮域經濟活力，增強產業氛圍。
??2. 城鎮格局更加便捷宜居。進一步加強鎮域內、外部交通路網建設和管理，構建便捷暢達的城鄉綜合交通網絡。深入推進市政基礎設施完善，補齊基礎薄弱區域設施短板，滿足多層次群體住有宜居、住有優居。
??3. 公共服務更加均衡優質。持續推動公共服務補短板、優布局、提品質，因地制宜優化整合公共服務資源，提高公共服務供給水平，按照張江鎮人口結構特征情況，精準配置公共服務資源，實現公共服務均衡優質。
??4. 生態環境更加綠色宜人。堅持綠色低碳發展理念，立足區域環境資源優勢，推動環境多元化治理，持續改善生態環境質量、提升生態設施效能、加大生態空間復合利用，打造天藍、地綠、水清、土凈的生態環境。
??5. 社會治理更加科學精細。堅持黨建引領，凝聚全社會各方合力，科技賦能城鎮治理，治理體系和治理能力現代化水平不斷提升。守牢安全底線，應對重大突發事件能力顯著增強，城市運行更加安全有韌性。
??二、行動計劃
??（一）具體舉措
??實施“現代城鎮”2023—2025年三年行動計劃，夯實張江鎮高質量發展的“底色”，增添高品質生活的“亮色”，提升高效能治理的“成色”，發動全社會參與，于民生保障上提高覆蓋面，于民生實事中凸顯普惠性，于民生服務時提高感受度。結合實際，分三個階段實施：
??1. 制定方案，建立機制（即日起至2023年5月）。建立組織架構，銜接新區主管部門，組建專家顧問團隊，充分開展社會調研，問計于民；科學制定本鎮三年行動計劃，建立實施項目庫（項目類、管理類），提出項目實施內容、實施時間，分解目標任務；各責任部門圍繞目標任務，制定具體實施方案，細化任務措施，全面啟動相關工作。
??2. 分類推進，全面實施（2023年6月—2025年6月）。聚焦市民需求，圍繞營商環境優化、公共服務設施補缺、市政基礎設施提升、環境面貌改善、智慧賦能高效治理等五個方面重點任務，實施“現代城鎮”建設三年行動計劃。各責任部門制定各年度工作計劃，分層分級落實責任，2023年、2024年、2025年分別啟動或建成一批民生實施項目和重點工程，讓市民群眾看到新成效，通過滾動實施，連點成線，連線成面，全面提升城鎮建設現代化水平和公共服務能級。聚焦重點區域、重點路段、重點點位，多維度開展需求調研和方案策劃，集中力量實施一批提標提質項目。
??3. 總結評價，鞏固提升（2025年7月起）。對三年行動進行綜合評價，總結工作經驗，完善推進機制，建立健全長效管理制度，提升治理水平，促進“現代城鎮”建設提檔升級，打造“精品城區、現代城鎮、美麗鄉村”交相輝映的新張江。
??（二）重點任務
??1. 聚焦產業功能建設，推動經濟高質發展。
??（1）助推張江科學城建設。配合完善園區公共服務配套，持續提升營商環境。做強張江投促中心，推進智慧招商項目，大力推進屋頂分布式光伏建設。做優人才安居服務，建成區域首個集體土地租賃住房、區域首個鎮集體開發租賃住房，助力構建“鄉村+社區”人才公寓供給體系，滿足多層次人才和居民需求。力爭到2025年，配合新區新增至少1個鎮域范圍內市級或區級特色產業園。
??（2）加強管鎮統籌聯動發展。深入挖掘區域特色優勢，做大做強符合區位優勢的產業，強化張江科學城、“金色中環”的區塊發展。加強與管委會等分工協同，協助推進田園、江欣地塊城市綜合體、風貌街、孫橋社區單元（部分）鄰里中心建設，助推城市副中心等重點大型商業項目的建成。
??（3）加強文化品牌建設。持續引入優秀公共文化服務資源，培育文旅產業品牌，2023年正式推出名為“趣游張江”“澎湃張江”“書香張江”“張江聚有料”的“活力張江”四大品牌。與新區宣傳部、文體旅游局共同舉辦“發光吧，我們”文化品牌活動。發揮張江生態資源優勢、傳播傳統人文風景，打造潮流運動、服務青年群體。同時聚焦“閱讀+分享”“創意+集市”，不斷優化資源配置，提高張江鎮公共文化服務水平。
??2. 聚焦功能設施短板，推動城鎮面貌更新。
??（1）提升改造區域面貌。依托“五違四必”環境綜合整治、“兩舊一村”改造等專項行動，集中清理隱患，提升改造基礎薄弱區域。依照新區下發任務指標，3年內啟動實施對應城中村X點位的“兩舊一村”攻堅拔點項目，使建成區內區域面貌獲得大幅躍進。深入開展住宅小區環境治理，加強街區動態治理和生態環境治理。抓好市容環境突出問題的整治工作，深入推進生活垃圾、餐廚廢棄油脂、裝修垃圾、建筑工地垃圾、工程渣土的治理，提升生態環境違法行為處置水平。統籌各類市政管線敷設，完善排水、排污、環衛等設施及管網建設和監測排查，建成孫橋社區單元（部分）雨水泵站等市政基礎設施，確保城鎮安全、有序運行。
??（2）完善區域路網建設，強化鎮域綜合交通。提速推進張江城市副中心、張江總部經濟園、民營經濟總部園和納仕國際社區等重點開發區與現有路網銜接，將重點區域及鎮中心進入高快速路時間縮短至10分鐘以內；推進群秀路、江春路等一批市政道路新改擴建，改善居民交通出行；實施三灶路、華益路、孫環路等道路大中修，持續開展村莊道路路燈光源改造，確保2025年將鎮路政所轄全部路燈光源100%升級為LED；進一步改善農村道路通行能力、提高公路服務水平、確保鎮內路網順暢連接，不斷提升張江地區鎮容村貌；編制全鎮交通品質提升專項規劃并加快推進實施，高效精準匹配科學城未來交通出行需求，確保3年內軌交站點100米內地面公交站點比例達到100%。
??（3）完善住房保障體系。實施一批老舊小區高標準綜合整新項目。2023年開展橫沔江路散居點（橫沔江路256、258弄）、黃浦花園、孫橋花苑，改造面積共計約11萬平方米的老舊小區綜合整新，2024—2025年完成老舊住房綜合整新面積至少20萬平方米。完成申城佳苑一期約28萬平方米外墻保溫層整修，落實既有多層住宅加裝電梯，開展小區千門工程項目等居住環境優化項目。
??3. 聚焦民生服務需求，推進公共服務提標。
??（1）優化全年齡段的教育體系。推動“幼有善育”，加快托幼一體化進程。開辟設置寶寶屋，實現鎮內每千人（轄區常住人口）擁有3歲以下嬰幼兒托位數不低于4.5個；推進“學有優教”，穩步推進基礎教育資源布局均衡化和優質化，建成張江集鎮中、小學、孫橋社區A6-8地塊幼托室等項目。
??（2）提升全生命周期醫療健康服務體系。進一步提升基層醫療服務水平和社區居民基本醫療保障，持續推動張江醫療衛生資源擴容，優化醫療衛生資源均衡布局。力爭于2025年前建成孫橋社區單元（部分）12-01地塊社區衛生服務站、楊鎮路衛生服務站、盛大青春里衛生服務站；讓張江鎮的居民在“家門口”獲得高品質的基層衛生健康服務。
??（3）完善社會養老服務體系。推動“老有頤養”，織密社區嵌入式養老服務網，完善社區綜合為老服務中心，優化老年助餐網點。2023年底前，依托所有居（村）老年活動室，實現居（村）“家門口”養老服務站全覆蓋，建成朗閱府鄰里中心綜合為老項目。至2025年，確保養老床位總數占戶籍老年人比例不低于3.5%；每千人（轄區常住人口）擁有社區養老服務設施建筑面積不低于50平方米。
??（4）豐富文化體育空間。進一步加強本鎮社區文體設施建設，提升社區公共體育服務水平，建設更多健身苑點，覆蓋每個小區和村宅的社區，及時更新老舊健身苑點和健身器材。推進江欣、田園B05-16體育公園建設、建成環東中心村門球場和區域智慧步道、健身苑點等項目，進一步豐富本鎮的文體服務空間。
??4. 聚焦生態環境建設，推動環境潔凈優美。
??（1）織密綠色網絡。加快構建城鄉公園體系，提升公園的可達性、體系性和功能復合性，打開長元、新豐、環東環上林地，結合體育公園、文化公園等建設，為市民提供品質多元的游憩空間。持續深化美麗街區建設，結合街區特色，勾勒文化底蘊，用“小細節”體現“高品質”，全力創建上海市市容環境綜合管理示范街鎮。
??（2）打造生態水系。實施一批小區雨污治理，完成76個小區雨污混接改造；建成開放申城佳苑B03-4綠地；推進呂家浜河道建設及兩岸綠地提升；推動川楊河橋下空間的利用，探索推動外環運河水上文旅。積極做好國家水土保持示范創評，打造宜居張江“生態軸”、美麗張江“景觀帶”。目標至2025年，100%完成鎮域生態清潔小流域建設。
??（3）推進資源循環、節能低碳。提升生活垃圾分類質量，健全可回收物回收體系，創建一批市級垃圾分類精品示范居村、示范性垃圾房和若干個精細化分類示范區域、高品質回收物服務點、可回收物中轉站。目標至2025年，鎮域內生活垃圾回收利用率（百分比）高于全市平均水平。加強電動自行車充電管理，推進充電設施建設與改造，統一規劃建設一批電動自行車集中充電場所，加裝煙感等“安防四件套”，實施電氣火災隱患入戶排查等社區公共安全項目。
??5. 聚焦智慧城市建設，推動治理能力提升。
??（1）強化黨群服務陣地建設。推進黨群服務中心體系與社區綜合服務設施、文體活動設施等各種基層陣地。健全黨建引領，完善多方參與格局，打造張江鎮黨建引領基層治理“治在四方”（治薈、治學、治芯、治跡）行動提升品牌。將未來三年分別定為基層治理“強基固本年”、“提質增效年”、“創新發展年”，深化“基層治理示范社區”品牌效應，著力培育黨建引領基層治理示范典型，帶動全鎮基層治理能力和水平整體提升。
??（2）增強韌性安全保障。成立鎮城市精細化管理專班，優化城市網格化管理機制，提升部門協同的綜合管理能力，優化雙區（街區+社區）聯動的現場管理方式，完善智慧賦能的長效管理，不斷夯實“縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無盲區”的網格化底座。按照浦東新區基層應急管理能力標準化建設要求，全面提升“六大”能力，推進“八有”標準化建設，加強減災救災宣傳和應急演練，不斷提高基層社區的災害應對能力。籌建張江科學城綜合性安全科普體驗館，通過互動式設備沉浸式體驗和感知，新建應急避難場所，全面增強廣大市民的安全意識和自救互救能力。
??（3）數字化賦能治理。聚焦治理重點區域、重點時段和薄弱環節、薄弱區域。全鎮域配置二維碼路燈銘牌，全面布局物聯感知設備，實施數字孿生城市、社會治理中心平臺、智慧巡林、環東村河長工作站3.0、高科技農業走廊等一批數字化轉型項目，依托城運中心“一網統管”平臺逐步推進城市治理數字化轉型。
??（三）重點區域
??結合區域開發、城市更新和鄉村振興等重點項目布局，設置重點區域如下：
??1. 城市更新蝶變區域。張江柵（田園、江欣“城中村”改造區域）、張江城市副中心（科學之門區域）、張江科創社區（張江高科地鐵站區域）；
??2. 科創人才聚合區域。納仕國際社區、玉蘭香苑社區；
??3. 環境品質提升區域。新建沔北路沿線，三村聯動發展區域——環東、新豐、長元村美麗鄉村深度聯動。
??三、保障措施
??（一）加強組織領導。成立張江鎮城市更新和精細化管理領導小組，領導城市更新和精細化管理工作部，統籌推進“現代城鎮”相關工作。
??（二）健全工作機制。形成例會制度、信息報送制度和考核監督制度。領導小組定期召開工作例會，研究確定計劃任務和推進情況；每項任務的實施進度及時更新由各主辦部門申報動態信息，牽頭部門匯總上報；具體事項的組織建設由各部門負責人落實推進，工作部通過考核監督的方式狠抓落實推進。
??（三）強化責任落實。根據區“現代城鎮”考核辦法，制定張江鎮“現代城鎮”考核辦法，加強項目跟蹤、過程監督和年度考核，加強考核結果運用，將考核結果作為年度評優評先重要依據。
??（四）營造工作氛圍。通過各類媒介，營造好宣傳氛圍，形成體系化、系統化的宣傳模式，提升廣大市民群眾參與度、滿意度和獲得感，積極引導全社會參與“現代城鎮”建設。
??（五）加大項目支持。集中全鎮資源優勢，強化項目資金保障，著力破解區域短板問題，著重推動重點區域品質提升。
