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虹口區市場監督管理局關于印發《關于進一步優化虹口區商業秘密保護示范單位創建工作的實施方案》的通知

字號:

各部門:

??為進一步加強虹口區商業秘密保護工作,激發市場主體創新活力,助推營商環境持續優化,促進經濟社會高質量發展,現將《關于進一步優化虹口區商業秘密保護示范單位創建工作的實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

??特此通知。

??上海市虹口區市場監督管理局

??2023年5月25日

關于進一步優化虹口區商業秘密保護示范單位創建工作的實施方案

??為持續深入貫徹黨中央、國務院關于強化知識產權保護的決策部署,進一步完善商業秘密保護體系,加大商業秘密保護力度,培育維護企業核心競爭力,激發市場主體創新活力,促進經濟社會高質量發展,根據市場監管總局、上海市市場監管局關于加強商業秘密保護工作要求,結合本區實際,制定本實施方案:

??一、指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署,落實國家市場監督管理總局《關于加強反不正當競爭執法推動高質量發展的通知》(國市監競爭發〔2021〕25號)、上海市市場監督管理局《關于進一步優化本市商業秘密保護示范區、示范站(點)創建工作的意見》(滬市監競爭〔2023〕156號)的要求,聚焦“五型經濟”發展方向,圍繞加快北外灘開發建設、高端服貿新引擎建設、國際科創中心重要承載區建設等主要工作,進一步優化本區商業秘密保護示范單位創建工作,聚焦重點、因地制宜,健全具有地域特色的商業秘密保護體系,提供企業滿意度高的商業秘密保護服務,培育商業秘密示范標桿單位,營造良好創新生態,激發創新創造活力,助推營商環境持續優化。

??二、工作目標

??對標本市提出的“雙十一百”(全市年度創建市、區兩級商業秘密保護示范區不少于10個,商業秘密保護示范站不少于10個,商業秘密保護示范點不少于100個)年度創建目標,瞄準全市三大先導、六大支柱、四大新賽道和五大未來產業,圍繞“數字北外灘”建設、北中環“硅巷”式科創產業集聚帶建設,聚焦轄區高端服務貿易產業鏈,加快綠色技術創新和低碳產業集聚,進一步完善“政府引導、多維聯動、企業主導、示范引領”的商業秘密保護機制,確保到2023年底,本年度創建區級商業秘密保護示范站(點)不少于10家、商業秘密保護示范區不少于1個。同時,優中選優推薦優秀單位參與市級商業秘密保護示范站(點)、示范區的申報。以標準建設為抓手,逐年滾動推進檢查驗收工作,漸次擴大商業秘密保護示范區、示范站(點)范圍,突出其示范引領作用,逐步提質擴面,將虹口區打造成為“點線面”結合的商業秘密保護示范新高地。

??三、創建對象

??商業秘密保護示范點建設對象應聚焦本市“2+3+6+4+5”產業體系以及虹口區主導產業,以集成電路、生物醫藥、人工智能、電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品、數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端、金融、航運產業領域為核心,適當兼顧高端服務貿易等其他產業,選取本區經營規模或技術實力具有領先地位、商業秘密保護工作成效較為突出的企業為培育建設目標。

??商業秘密保護示范站建設對象應選取本區重點產業、集聚產業或創新產業中商業秘密保護工作成效較好的行業協會、其他組織,或包括要素市場平臺、研發與轉化平臺在內的功能性機構;也可以是由律師事務所、公證機構、司法鑒定機構等商業秘密保護服務機構、示范企業自發組成的松散型聯盟組織。

??商業秘密保護示范區建設對象應選取本區涉及大數據、大健康、新材料、新能源、雙碳經濟、高端商貿服務等重點領域的產業基地、科技企業孵化器、海外高層次人才創業園、大學科技園等商業秘密保護工作較好的園區。

??四、創建標準

??(一)區級商業秘密保護示范區建設標準

??區級商業秘密保護示范區創建標準對標市級標準,由組織機構、制度建設、經費保障、產業定位、園區服務、對外服務、其他創建條件、酌情加分等基本項組成。(具體標準和分值詳見附件2《區級商業秘密保護示范區驗收表》)

??(二)區級商業秘密保護示范站建設標準

??區級商業秘密保護示范站創建標準對標市級標準,由組織機構、制度建設、人員管理、涉密信息保護、涉密區域管理、對外服務、酌情加分等基本項組成。(具體標準和分值詳見附件3《區級商業秘密保護示范站驗收表》)

??(三)區級商業秘密保護示范點建設標準

??區級商業秘密保護示范點創建標準對標市級標準,由組織機構、定密分級、人員管理、涉密信息保護、涉密區域和商務活動管理、商業秘密檢查改進情況、酌情加分等基本項組成。(具體標準和分值詳見附件4《區級商業秘密保護示范點驗收表》)

??五、創建流程

??區級商業秘密保護示范單位創建工作按照孵化培育、創建申報、驗收評定、報批授牌等階段進行,具體步驟如下:

??(一)孵化培育(2023年5-7月):各市場所重點聚焦轄區“2+3+6+4+5”產業體系和虹口區主導產業,選取至少3家經營規模或技術實力具有領先地位、商業秘密保護工作成效較為突出的企業為區級商業秘密保護創建單位,局機關職能科室協同所隊,開展針對性輔導,采取行之有效的措施,切實做好孵化培育工作。

??(二)創建申報(2023年8月):各市場所認真對照區級商業秘密保護示范站(點)、示范區的建設標準,鼓勵并發動轄區有關單位參評區級商業秘密保護示范站(點)、示范區。根據實際申報情況,初步篩選創建單位。申報單位應按要求填寫申報表(見附件1),提供必要的證明材料(敏感信息作脫敏處理),將紙質版(須加蓋推薦單位蓋章)和電子版(Word版申報表、PDF版證明材料)一并報送區市場監管局公平交易科。

??(三)驗收評定(2023年9月):對照區級商業秘密保護示范站(點)、示范區的建設標準,局公平交易科牽頭組建評審組對申報單位進行綜合評定,并根據評定實際情況,最終確定區級商業秘密保護示范站(點)、示范區名單。

??(四)報批授牌(2023年10月):將最終評定的區級商業秘密保護示范站(點)、示范區名單報區局局長辦公會議審議通過。對獲取區級商業秘密保護示范站(點)、示范區的單位進行授牌,并將最終授牌情況向市局報備。

??六、工作要求

??(一)組織領導,統籌推進

??充分認識商業秘密保護示范單位創建工作的目的和意義,進一步加強組織協調,分管領導牽頭召開專題會議,科學部署,積極謀劃,穩步推進相關創建工作。局機關相關職能科室要加強與商業秘密保護相關職能部門的溝通聯系,圍繞虹口區“5+N”產業政策體系,共同為已完成商業秘密保護示范區、示范站(點)創建的單位提供合規指導等服務。同時繼續發掘轄區內優質培育對象,保質保量地完成年度目標任務,營造良好的商業秘密保護氛圍。

??(二)宣傳引導,合力共治

??局機關相關職能科室及各所隊要多角度、廣覆蓋加強宣傳引導,開展業務指導、培訓教育、調查研究、政策法規宣傳等形式多樣的宣傳活動。指導行業協會、律師事務所等發揮專業服務、行業管理作用。加強與公檢法司及科技、商務、保密等職責部門信息溝通和執法協作,加強指導服務、聯合培訓、違法線索發現、案件移送、認定標準、會商會辦等方面工作銜接,充分發揮各自優勢,形成商業秘密保護合力,積極構建社會共治格局。

??(三)細化任務,狠抓落實

??各所隊要根據市、區相關工作要求,制定工作目標,做好任務分解和責任分工,確保各項工作落到實處。各市場所深入走訪調研,動態掌握轄區企業商業秘密保護情況,聚焦新型產業體系和主導產業,確定重點創建單位,配備固定的商業秘密指導員,開展重點培育輔導,做好服務和保障工作。執法大隊積極響應企業維權訴求,實現投訴舉報快速受理、快速調查、快速處置,加大電商平臺、數字經濟、文創產業等重點領域商業秘密執法辦案力度,嚴厲打擊商業秘密侵權行為,形成保護商業秘密的良好競爭生態。

??附件:

??1.虹口區商業秘密保護示范區、示范站(點)申報表

??2.區級商業秘密保護示范區驗收表

??3.區級商業秘密保護示范站驗收表

??4.區級商業秘密保護示范點驗收表

??附件1

虹口區商業秘密保護示范區申報表

園區名稱

 

負責人

 

聯系地址

 

郵政編碼

 

園區類型

 

入園企業

數    量

 

園區產值

 

聯 系 人

 

職務/職稱

 

聯系電話

 

商業秘密

保護工作

開展情況

(可附件)

 

市場所

推薦意見

 

 

 

 

負責人

(單位公章)

年   月   日

區局驗收

意    見

 

 

 

 

負責人

(單位公章)

年   月   日

虹口區商業秘密保護示范站(點)申報表

單位名稱

 

負責人

 

聯系地址

 

郵政編碼

 

單位類型

 

聯系人

 

職務/職稱

 

聯系電話

 

商業秘密

保護工作

開展情況

(可附件)

 

市場所

推薦意見

 

 

 

 

負責人

(單位公章)

年   月   日

區局驗收

意  見

 

 

 

 

負責人

(單位公章)

年   月   日

??附件2

區級商業秘密保護示范區驗收表

園區名稱:                             總得分:

評價指標

評價內容

評價標準

分值

得分

組織機構

 

成立由本單位負責人牽頭的商業秘密保護工作領導機構,設立具體的辦事機構并規定工作職責。

5分

 

辦事機構中配有從事商業秘密保護工作的專(兼)職人員,專職人員要求大專以上學歷,具備一定的商業秘密保護知識,能獨立開展商業秘密保護工作業務。

5分

辦事機構有固定的辦公場所,并配備必要的辦公設施。

5分

制度建設

 

園區建立有專門或涉及商業秘密保護規定的管理制度,園區企業知曉率高。

5分

 

經費保障

 

編列有用于商秘保護工作使用的專門經費。

5分

 

產業定位

 

聚焦本市“2+3+6+4+5”產業體系,在本區域內經營規模或技術實力具有領先地位。

5分

 

園區服務

公共服務

積極搭建商業秘密公共服務平臺或者窗口,能對園區內單位涉及商密的投訴舉報作初步受理和研判。

5分

 

與商業秘密保護職責部門建立聯系溝通機制。

5分

定期組織面向園區企業的涉及商密保護的培訓活動。

5分

商密服務機構的培育

注重對法律、信息、鑒定、咨詢、培訓等商密服務機構的培育和引進(服務機構要在園區內設有辦公場所或分支機構)。

10分

 

上述商密服務機構為園區內企業提供專業、有效的服務,幫助企業開展商業秘密保護風險及漏洞排查,分析評估。

10分

對外服務

 

開展涉及商密內容的年度宣傳活動,累計受眾每年不少于500人次。

5分

 

與其他創建園區或單位分享涉及商業秘密保護的管理經驗與管理技術。

10分

積極協助市監部門培育市(區)級商密保護示范站、示范點的創建。

5分

其他創建條件

 

園區內已創建完成不少于3家市(區)級商業秘密保護示范站(點)。

10分

 

園區內未發生群體性、反復、惡意侵犯商業秘密事件。

5分

加分項

 

園區內提供商密服務的機構類型豐富(每多一類型加3分,累計不超過9分),數量多(每多一單位加2分,累計不超過6分)。

15分

 

園區經營規模或技術實力在全國(全國前10名,加10分)、全市(全市前15名,加5分)或者全區(全區前10名,加3分)具有領先地位。

10分

與高校建立包括商業秘密在內的知識產權人才培養交流機制。

5分

成功協助園區內企業立案、查辦和調解商業秘密案件,每一起加5分(累計不超過15分)。

15分

積極協助園區內企業維護涉及商業秘密的海外權益。

10分

開展具有一定創新性的特色工作。

10分

??注:根據商業秘密保護工作內容,評價指標可適當調整。

??附件3

區級商業秘密保護示范站驗收表

單位名稱:                           總得分:

評價指標

評價內容

評價標準

分值

得分

組織機構

 

成立由本單位負責人牽頭的商業秘密保護工作領導機構,設立具體的辦事機構并規定工作職責。

3分

 

辦事機構中配有從事商業秘密保護工作的專(兼)職人員,專職人員要求大專以上學歷,具備一定的商業秘密保護知識,能獨立開展商業秘密保護工作業務。

3分

辦事機構有固定的辦公場所,并配備必要的辦公設施和相應的工作經費。

3分

制度建設

 

建立有專門或涉及商業秘密保護規定的管理制度,并讓所有單位人員知曉。

3分

 

人員管理

入職管理

與新入職、轉崗到涉密崗位的員工簽訂與崗位工作內容相適應的人員保密合同/協議。

2分

 

在職管理

采取發放資料、集中培訓、網絡培訓或相結合的方式開展培訓,保存培訓記錄。

3分

 

督促本單位人員遵守本單位商業秘密保護制度,做好本崗位商業秘密保護工作。

2分

對接觸、使用涉密信息行為予以監督,及時留存相關痕跡。

5分

離職管理

涉密崗位人員離職前,單位應主動告知保密義務,以及若違反規定應承擔的相應法律責任。

2分

 

提醒離職人員主動移交一切涉密載體和物品,如涉密文件資料數據及其載體物品、賬號密碼等賬戶信息。

2分

開展離職檢查,檢查內容包括檢查工作電腦數據是否完整、檢查工作賬戶等。

2分

涉密信息保護

文件資料管理

有密級、保護期限等標識,實行登記管理、歸檔存放,宜以發文形式公布。

2分

 

由部門保密員登記造冊,按權限使用,查閱、借閱、續借應履行登記手續。

2分

賬戶、電子信息管理

充分考慮設備、系統的安全性,做好賬戶密碼的收集、存放和傳輸的安全工作。做好病毒防范和病毒庫的升級、查殺病毒等工作。定期進行安全檢查,發現系統漏洞及時修補。用戶的操作行為有日志記錄,可實時報告登陸、獲取信息和異常入侵等行為。

2分

 

對設備、數據庫和各類應用系統及其賬戶實行權限管理。

2分

涉密數據存儲于企業授權的存儲設備和應用系統,核心秘密、重要秘密等級的數據應采用加密方式存儲。指定專人進行解密操作,員工按照權限使用加密數據。定期對涉密數據進行備份并妥善保存。

2分

收發涉密數據應使用唯一出入口,對涉密數據流入流出進行審批。內部局域網應與互聯網隔離。

2分

其他涉密載體管理

涉密信息存放的硬盤、光盤、磁性介質、U盤等各類存儲設備,應妥善保存、歸檔登記。

2分

涉密載體、物品的存放地點宜設為涉密重點區域,宜采取物理隔離的方式進行保護。

2分

涉密區域管理

 

識別涉密區域,區域入口處張貼涉密區域標志和警示語。

2分

 

涉密區域采取物理隔離保護措施。

2分

來訪人員訪問涉密區域應審批,履行進出登記,佩戴臨時證件。

2分

對外服務

 

積極協助培育本區商密保護示范區、示范站、示范點的創建工作。

8分

 

行業協學會等組織培訓成員單位數超總數的30%以上,成員單位開展商業秘密保護工作的比例超總數的30%以上。律師事務所等組織,服務對象不少于5家。

8分

開展涉及商密內容的年度宣傳活動,累計受眾每年不少于300人次。

8分

積極協助成員單位或服務對象開展維權活動。

8分

提供涉及商密內容的咨詢、技術論證、技術解決方案等公益性服務次數每年不少于3次。

8分

在提供服務過程中,與合作單位簽訂保密協議,或者在協議條款中規定保密要求,約定保密內容和范圍、保密責任和義務及違約責任。未發生侵犯成員單位或者服務對象商業秘密的行為。

8分

加分項

 

建立商業秘密保護與政府部門聯系機制。

5分

 

設立專項獎勵經費。

5分

單位員工受訓全覆蓋。

5分

成功協助立案、查辦和調解商業秘密案件,每一起加5分(累計不超過20分)。

20分

與高校建立包括商業秘密在內的知識產權人才培養交流機制。

5分

開展具有一定創新性的工作。

5分

??注:根據商業秘密保護工作內容,評價指標可適當調整。

??附件4

區級商業秘密保護示范點驗收表

企業名稱:                           總得分:

評價指標

評價內容

評價標準

分值

得分

組織機構

 

成立由本單位負責人牽頭的商業秘密保護工作領導機構,設立具體的辦事機構并規定工作職責。

3分

 

辦事機構中配有從事商業秘密保護工作的專(兼)職人員,專職人員要求大專以上學歷,具備一定的商業秘密保護知識,能獨立開展商業秘密保護工作業務。

2分

辦事機構有固定的辦公場所,并配備必要的辦公設施和相應的工作經費。

3分

定密分級

 

根據行業特點、管理要求等因素,確定本部門商業秘密信息范圍以及相應的定密責任人和知悉部門。

2分

 

明確涉密信息的保密等級和保密期限。

3分

對涉密信息進行定期復評,依規酌情予以動態調整。

2分

人員管理

入職管理

涉密重點崗位員工入職前做背景調查,必要時要求其作出不侵犯他人商業秘密的承諾。

2分

 

與新入職、轉崗到涉密崗位的員工簽訂與崗位工作內容相適應的員工保密合同/協議。

2分

與高級管理人員、高級技術人員及其他負有保密義務的人員簽訂競業限制協議。

2分

在職管理

商業秘密保護培訓列入企業年度培訓計劃,使在職員工對商業秘密可能泄露的異常狀態及承擔法律后果保持足夠警覺。

2分

 

采取發放資料、集中培訓、網絡培訓或相結合的方式開展培訓,保存培訓記錄。

3分

督促員工遵守企業商業秘密保護制度,做好本崗位商業秘密保護工作。如涉密信息及載體應及時上報,由保密員歸檔統一管理;使用涉密信息應履行登記手續;涉密電子文檔、數據按規定途徑和要求使用、流轉;離開工作崗位前及時下線工作賬戶,或設置電腦鎖屏等。

2分

對接觸、使用涉密信息行為予以監督,及時留存相關痕跡,發現有泄密情況及隱患的,應及時采取糾正或預防措施。

5分

離職管理

涉密崗位員工離職前,企業應主動告知保密義務,以及若違反規定應承擔的相應法律責任。

2分

 

提醒離職員工主動移交一切涉密載體和物品,如涉密文件資料數據及其載體物品、賬號密碼等賬戶信息。

2分

對其采取適當措施進行脫密,及時回收系統權限,并及時通知與離職員工有關的供應商、客戶、合作單位等,做好業務交接。

3分

開展離職檢查,檢查內容包括檢查工作電腦數據是否完整、檢查工作賬戶、離職前一定期限內的涉密文檔數據的查閱和使用情況等。

2分

與離職涉密重點崗位員工簽訂競業限制協議等商業秘密保護確認文書,競業限制協議應根據企業需要進行啟動或解除。

2分

及時掌握離職員工在競業限制期限內的任職去向。

2分

涉密信息保護

文件資料管理

有密級、保護期限等標識,實行登記管理、歸檔存放,宜以發文形式公布。

2分

 

由部門保密員登記造冊,按權限使用,查閱、借閱、續借應履行登記手續。

2分

復制、跨區域轉移、向第三方披露或提供第三人使用前應履行審批和登記手續,復印件或復制件與原件的密級、保密期限相同。

2分

新聞發布、論文發表、專利申請等信息發布和公開前,由商業秘密保護部門對信息進行審核。

2分

賬戶、電子信息管理

充分考慮設備、系統的安全性,做好賬戶密碼的收集、存放和傳輸的安全工作。做好病毒防范和病毒庫的升級、查殺病毒等工作。定期進行安全檢查,發現系統漏洞及時修補。用戶的操作行為有日志記錄,可實時報告登陸、獲取信息和異常入侵等行為。

2分

 

對設備、數據庫和各類應用系統及其賬戶實行權限管理,按崗位職責或者特定工作事項按“最小夠用”原則設定權限。

2分

各類設備、數據庫和應用系統應設賬戶和密碼,不應使用默認密碼或保存密碼自動登陸。對所有涉密賬號和密碼實行統一登記、備案、發放和變更管理。

2分

涉密數據存儲于企業授權的存儲設備和應用系統,核心秘密、重要秘密等級的數據應采用加密方式存儲。指定專人進行解密操作,員工按照權限使用加密數據。定期對涉密數據進行備份并妥善保存。

2分

收發涉密數據應使用唯一出入口,對涉密數據流入流出進行審批。內部局域網應與互聯網隔離。

2分

其他涉密載體管理

涉密信息存放的硬盤、光盤、磁性介質、U盤等各類存儲設備,應妥善保存、歸檔登記。

2分

涉密載體、物品的存放地點宜設為涉密重點區域,宜采取物理隔離的方式進行保護。

2分

由部門保密員登記造冊,按權限使用,領用應履行登記手續。

2分

跨區域轉移應履行審批手續,必要時采取防護措施。

2分

送外維修前應經商業秘密保護部門審批,并拆卸涉密存儲設備。

2分

涉密區域和商務活動管理

涉密區域管理

識別涉密區域,區域入口處張貼涉密區域標志和警示語。

2分

 

涉密區域采取物理隔離保護措施。

2分

涉密重點區域實行進出登記和保密告知。

2分

涉密區域應限制非相關人員進入,確因工作需要進入的應履行審批手續并全程監督。

2分

商務活動管理

來訪人員訪問涉密區域應審批,履行進出登記,佩戴臨時證件。

2分

 

在商務合作及涉及商業秘密的交易、公證、保險等活動時,簽訂保密協議,或者在協議條款中規定保密要求,約定保密內容和范圍、保密責任和義務及違約責任。

2分

涉及商業秘密的會議或者其他活動,采取保密措施。

2分

接受外部單位開展的檢查、審計等活動前,應與其簽訂保密合同或者保密條款。

2分

商業秘密檢查改進情況

 

每年開展商業秘密保護情況內部檢查不少于兩次,檢查內容應包括:商業秘密保護制度建立情況;涉密人員和涉密區域管理情況;商業秘密事項的定密、隱密、解密、銷毀情況;涉密載體、物品的管理情況等。

5分

 

對通過檢查等途徑發現的漏洞、隱患制定改進方案并執行落地。

5分

加分項

 

建立商業秘密保護與政府部門聯系機制。

5分

 

設立專項獎勵經費。

5分

單位員工受訓全覆蓋。

5分

成功協助立案、查辦和調解商業秘密案件。

5分

與高校建立包括商業秘密在內的知識產權人才培養交流機制。

5分

定期組織開展網絡攻防演練。

5分

開展具有一定創新性的工作。

5分

??注:根據商業秘密保護工作內容,評價指標可適當調整。

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