上海市嘉定區市場監督管理局（知識產權局）關于印發《2023年嘉定區知識產權行政保護工作實施方案》的通知
嘉市監知〔2023〕60號
相關科室、各市場所，執法大隊：
??為深入貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，認真落實《國家知識產權局關于印發2023年全國知識產權行政保護工作方案的通知》精神以及上海市知識產權局《2023年上海知識產權行政保護工作實施方案》的具體工作要求，堅持保護知識產權就是保護創新的理念，高標準推進國家知識產權強市建設試點城區，全面提升知識產權保護效果，探索構建便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系，努力為上海加快建設國際知識產權保護高地和國際知識產權中心城市貢獻力量，現結合嘉定區科創中心重要承載區和現代化新型城市建設，印發《2023年嘉定區知識產權行政保護工作實施方案》，請認真貫徹落實。
??特此通知。
??上海市嘉定區市場監督管理局
??2023年4月4日
2023年嘉定區知識產權行政保護工作實施方案
??為認真貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，深入落實2023年全國知識產權局局長會議、全國知識產權保護工作會議、上海市知識產權系統工作會議等精神，根據國家知識產權局《2023年全國知識產權行政保護工作方案》、上海市知識產權局《2023年上海知識產權行政保護工作實施方案》的具體工作要求，制定本實施方案。
??一、總體要求
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話、在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話和在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真落實市、區“兩會”部署，按照《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《關于強化知識產權保護的意見》，以及《上海市知識產權強市建設綱要（2021-2035年）》《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》《關于強化知識產權保護的實施方案》的部署，聚焦嘉定建設上海市科創中心重要承載區、嘉定新城、北虹橋等區情實際，圍繞打造國際知識產權保護高地建設，堅持改革驅動、質量引領，高質量推進知識產權行政保護，持續整治群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，全面提高知識產權保護效果，著力營造良好創新環境和營商環境，不斷完善知識產權保護體系，努力以知識產權保護促進經濟社會高質量發展，著力為嘉定“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的現代化新型城市建設提供強有力的支撐。
??二、重點任務
??（一）落實知識產權保護屬地責任
??繼續將知識產權保護工作納入區委區政府重要議事日程，召開區知識產權聯席會議暨知識產權保護大會，深入實施《上海市知識產權強市建設綱要（2021-2035年）》《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》，細化貫徹推進計劃，確保綱要規劃落實落地。注重政策支撐，修訂完善知識產權扶持政策，以保護和運用為導向，重點研究加大知識產權保護資金投入力度。
??貫徹國家知識產權局《深入實施〈關于強化知識產權保護的意見〉推進計劃》，落實國家知識產權局《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》《知識產權行政保護案件請示辦理工作辦法》等規定，規范知識產權執法案件查辦，切實提高案件辦理質量。
??注重線上線下結合，加強知識產權保護宣傳教育，重點宣貫《上海市知識產權保護條例》等，營造知識產權保護良好生態環境。繼續深化嘉昆太、嘉溫、嘉張、嘉閔知識產權保護協作發展聯動機制，以聯合執法、信息共享、品牌互認、線索移送、宣傳培訓等方式，提升“跨區域”知識產權保護能級，促進長三角知識產權一體化發展。
??（二）全面加強知識產權行政執法
??推進2023年民生領域案件查辦“鐵拳”行動。結合“雙隨機、一公開”抽查，突出重點，關注關系公共利益和人民群眾切身利益的領域以及綠色低碳技術、康復輔助醫療器具等領域，以民生物資、公共衛生、兒童健康、創意設計等環節的商品為重點，以侵權假冒多發的交易市場、批發市場、農貿市場、旅游景點為重點區域，以春節、五一、端午、中秋、國慶、應季地理標志產品集中上市等為關鍵時段，強化“專項行動+精準監管”，建立完善重點實體市場名錄，嚴厲打擊知識產權違法行為，快速有效應對各類突發情況，并配合做好“掃黑除惡”市場流通領域相關整治工作，維護公平競爭市場秩序。
??加強商標行政執法。圍繞商標印制、生產制造、商業銷售等關鍵環節，聚焦直播帶貨、微店微商等新興領域，加大對涉及區域廣、持續時間長、涉案金額高、影響惡劣等嚴重侵權行為的整治力度。嚴厲打擊商標領域重復侵權、群體侵權、惡意侵權等行為。加大對違反禁止性規定使用商標、冒充注冊商標等違法行為的整治力度，有效防范和消除商標申請和使用行為可能產生的不良影響。切實督促定牌加工企業，嚴格履行商標審核義務，防范商標侵權行為發生。完善馳名商標保護名錄庫，加大對馳名商標權利人合法權益保護。完善重點商標保護名錄制度，發布新一批嘉定區重點商標保護名錄，實現精準保護和長效監管。
??加強地理標志保護監管。貫徹落實《地理標志保護和運用“十四五”規劃》《關于進一步加強地理標志保護的指導意見》，以馬陸葡萄為重點，加強地理標志保護監管，開展“雙隨機、一公開”抽查，強化“馬陸葡萄”地理標志專用標志使用監督管理，加大整治違法違規使用地理標志專用標志行為的力度，規范在營銷宣傳和產品外包裝中使用地理標志的行為，增強合法使用人規范使用地理標志專用標志的意識，提升地理標志保護能級。
??嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為。持續規范專利申請行為，依托市區兩級處置聯動機制，組織開展專利申請精準管理名單申報工作。對提交非正常專利申請的單位和個人，在相關項目申報、資助獎勵、預審服務、優先審查等環節予以重點關注。開展假冒專利行政執法，及時查辦上級轉辦的非正常專利申請重點問題線索和商標惡意注冊申請案件線索，依法從嚴處置。科所聯動，重點加強對非正常專利申請、商標惡意注冊等行為的信用監管，協助辦理專利侵權糾紛行政裁決案件。注重知識產權信用監管，探索完善知識產權領域以信用為基礎的分級分類監管，深化政務用信，建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信聯合懲戒制度，推廣合規性承諾踐諾制度，提高管理的精準度。
??（三）強化重點領域、關鍵環節、重大活動保護
??加強電商平臺知識產權保護。結合轄區互聯網平臺集聚特點，優化電商平臺知識產權保護聯席溝通機制，以定期例會的形式，加強信息交流、聯動溝通。指導電商平臺貫徹《電子商務平臺知識產權保護管理》推薦性國家標準，引導電商平臺經營者加強對平臺內經營者的資格審查，將知識產權保護條款納入用戶準入使用協議和平臺服務協議，推動平臺進行知識產權保護全流程管理。線上線下聯動執法，加強線上侵權假冒行為治理，完善線下線上一體化保護，完善電商領域知識產權保護長效機制。鼓勵探索大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護策略、路徑和方法，研究數據知識產權保護規則。
??加強展會知識產權保護。圍繞第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會、第六屆進博會、中國（上海）國際技術進出口交易會、長三角科交會等大型展會，以及中國載人航天工程系列飛行任務等，嚴格落實《展會知識產權保護指引》，深入開展第六屆進博會知識產權保護百日行動，加強國際大型賽事、重大工程相關特殊標志保護，協同做好對知識產權侵權行為的防范、調解與查處工作。
??強化商業綜合體知識產權保護。突出流通領域知識產權保護長效機制建設，持續以大型商場、商圈等重點，完善商業綜合體知識產權保護聯席溝通機制，定期召開專題會議，以《知識產權保護承諾書》，督促履行管理主體責任，對臨展柜臺嚴把知識產權審核關，做到自律規范、誠信經營。同時，引導參與知識產權保護規范化市場培育申報工作，組織開展“銷售真牌真品，保護知識產權”承諾活動，共同打造“雙真”品牌，防范商業流通領域的知識產權侵權行為。
??（四）構建知識產權行政保護工作體系
??匯聚知識產權保護合力。深化嘉定區知識產權保護協作聯動機制，持續強化與公安、檢察院、法院、海關、版權、稅務等部門間的溝通聯系，以工作例會、微信群等載體，在案件辦理、線索移送、宣傳培訓、人才培養等方面，暢通交流渠道，匯聚“跨部門”知識產權保護合力。
??有效拓寬社會共治渠道。推進知識產權糾紛多元調解機制，依托嘉定區知識產權糾紛人民調解委員會，用好知識產權調解工作室，切實將矛盾化解在基層；開展知識產權維權援助，發揮好菊園新區知識產權維權援助工作站的示范作用，建立健全電子商務、會展、專業市場知識產權糾紛快速處理機制，提升知識產權快速協同保護能力。完善知識產權司法保護、行政保護、仲裁、調解、行業自律等協同機制，開展專利糾紛行政調解，推進知識產權糾紛行政調解協議的司法確認工作，依法保障權利人合法權益。
??完善海外知識產權保護機制。加強對外商投資企業的知識產權保護，落實好海外知識產權糾紛應對指導服務指南，引導用好上海市海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，持續為企業防控海外知識產權風險和應對糾紛提供高水平指導服務。借力上海市知識產權維權援助平臺、海外維權機構和維權專家顧問的作用，為海外知識產權糾紛應對提供信息、法律支持和指導。
??暢通與權利人間的溝通聯系渠道。加大知識產權保護“一件事”集成服務改革的宣傳力度，堅持對國內外企業的知識產權一視同仁、同等保護，完善投訴舉報渠道，健全與國內外權利人的溝通渠道，通過召開信息溝通會、企業座談會等方式，加強信息交流。
??三、工作要求
??（一）提升政治站位，加強組織領導
??各單位部門要結合轄區實際，認真學習習近平總書記關于知識產權保護工作的重要指示精神，深入貫徹落實知識產權行政保護工作，明確責任分工，增強大局意識和責任意識，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，周密部署，統籌推進，形成分工明確、協同推進、運轉高效的指揮體系和聯動機制，確保取得實效。
??（二）注重統籌協調，強化執法協作
??要充分發揮區知識產權聯席會議辦公室的作用，依托市場監管綜合執法優勢，把知識產權執法作為市場監管綜合執法監管的重點工作來抓，發揮好“責任戰區”模式，形成“科所隊聯動”的內部工作合力。要進一步強化“跨區域”“跨部門”知識產權保護協作，加強行政與司法保護協作，完善行刑銜接，促進行政執法標準和司法裁判標準的協調統一，完善覆蓋生產、經營、流通的全鏈條執法模式，加大區域間線索通報和執法協作。
??（三）開展宣傳培訓，營造良好氛圍
??要充分利用“4.26世界知識產權日”等重要時段，運用新聞宣傳手段，多途徑展示知識產權行政執法開展情況，營造保護知識產權就是保護創新的良好社會氛圍。以專題學習、業務培訓、案例研討、宣講交流等形式，加強行政保護隊伍能力建設，提升行政保護人員專業技能水平。注意收集、保存知識產權行政執法過程中形成的影像資料，集中曝光一批典型案件，震懾侵權違法行為。
??（四）加強業務指導，做好信息報送
??科室要加強與上級部門的溝通聯系，落實好知識產權行政保護案件請示辦理工作相關規定，做好疑難案件請示；注重業務指導，對上報的疑難案件，認真研判案情，做好法理分析，及時予以答復；開展行政保護案卷評查工作，積極做好知識產權行政保護典型案例和指導案例的推薦上報工作，以評促優，提高知識產權案件辦理質量。執法大隊、各市場所要及時報送知識產權行政保護動態信息，主動上報典型案例以及重大案件、跨區域案件的查辦情況，和日常監管中發現的假冒專利等違法行為線索。請于6月9日（周五）和11月10日（周五）下班前上報半年度和年度工作總結至知識產權科辛美華郵箱，電話：021-59999103，15800586533。
