關于印發《上海市閔行區建設國家知識產權強市建設示范城市（城區）工作方案（2022-2025年）》的通知
閔府發〔2022〕15號
各鎮人民政府、街道辦事處，莘莊工業區管委會，區政府各委、辦、局，各區屬公司：
現將《上海市閔行區建設國家知識產權強市建設示范城市（城區）工作方案（2022-2025年）》印發給你們，請認真遵照執行。
特此通知。
2022年9月30日
上海市閔行區建設國家知識產權強市建設示范城市（城區）工作方案（2022-2025年）
為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》,深入實施《上海市知識產權強市建設綱要（2021-2035年）》和《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》，扎實推進本區高標準建設國家知識產權強市工作，根據國家知識產權局、上海市知識產權局關于開展知識產權強國建設試點示范工作的有關要求，結合本區實際，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和關于知識產權工作的重要指示精神，牢固樹立新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，通過強化戰略引領、完善體制機制、聚焦運用轉化、提升服務能級、嚴格依法保護、加強宣傳培訓，全面提升知識產權創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平，為本區實施創新驅動發展戰略和上海南部科創中心建設提供有力支撐。
二、主要目標
全面貫徹中央和市委、市政府關于知識產權工作的各項戰略部署，貫徹落實上海知識產權強市建設和國際知識產權保護高地建設有關目標要求，推進閔行區建設上海南部科創中心和虹橋國際開放樞紐取得階段成果，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境和文化環境，全面提升知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為區域創新驅動和經濟社會發展提供支撐和保障。
（一）知識產權創造質量進一步提高
優化以高質量發展為導向的知識產權政策體系，完善高價值專利培育體系，聚焦重點產業、關鍵領域、專利密集型企業，培育一批創新水平高、權利狀態穩定、市場競爭力強的高價值專利，顯著提升企業競爭實力和產業發展動能。
（二）知識產權保護環境進一步優化
加大知識產權行政保護力度，加大對各類知識產權侵權違法行為的打擊力度，在全市黨政領導班子知識產權保護水平績效考核中保持全市前列。建立健全知識產權快速協同保護，推進知識產權民事、行政、刑事三合一。完善知識產權糾紛多元解決機制，推動完善知識產權糾紛調解、訴調對接、仲裁調解、維權援助等協同保護機制。
（三）知識產權運用效益進一步顯現
深化專利導航、分析評議運用模式，發揮試點示范項目創建引領作用，推動企業、高校及科研院所知識產權成果轉化。深化知識產權金融服務，進一步擴大專利、商標質押融資規模，充分激發金融資本與創新主體深度融合。聚焦知識產權運營服務集聚區建設，促進全區知識產權運營績效顯著提升。
（四）知識產權管理能力進一步增強
形成完善的知識產權組織領導、行政管理和執法工作體系，構建知識產權人才隊伍。進一步深化企業知識產權管理工作，培育一批專利工作試點示范單位，推動一批企業通過貫標認證，推進企業知識產權托管工作。
（五）知識產權服務水平進一步提升
引進、培育一批優質知識產權服務機構，推進知識產權服務業集聚發展、模式創新、能級提升。加強知識產權運營服務平臺建設，引導和支持行業協會、高校、科研院所等信息服務網點參與知識產權信息公共服務。
三、主要任務
（一）深化戰略規劃，構建區域知識產權發展新格局
一是制定區域知識產權發展戰略規劃。根據《上海市閔行區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，研究制定《閔行區推進質量提升 深化質量強區五年規劃（2021-2025年）》。進一步聚焦重點領域、重點行業、支柱產業，在加強科學統籌規劃、深化創新內涵和提升產業動能等方面因地制宜打造特色亮點工作，著力發揮知識產權促進科技創新水平提升、促進科技創新成果實現市場價值的雙向傳導作用，并將其列為區委、區政府重點工作，相關指標納入本區“十四五”國民經濟發展規劃，知識產權工作納入黨政領導班子績效考核和行政效能測評體系。
二是制定并落實區域知識產權戰略年度實施計劃。根據國家《關于強化知識產權保護的意見》以及上海市《關于強化知識產權保護的實施方案》、《上海市知識產權保護條例》，認真制定并嚴格落實《閔行區知識產權戰略年度實施計劃》。
三是強化區知識產權聯席會議統籌協調機制。著力提升區域知識產權工作組織協調能級，充分發揮聯席會議制度功能，調整充實成員單位組成，由區長擔任知識產權聯席會議工作領導小組組長。每年召開閔行區知識產權工作推進會暨知識產權聯席會議工作會議，各聯席會議成員單位嚴格按照任務分工表，扎實推進各項計劃任務。
（二）激發創新活力，推動知識產權高質量發展
一是完善知識產權政策引導和激勵體系。加強知識產權政策引導，加強政策宣傳和解讀，加大區財政對知識產權政策資金保障力度。修訂完善知識產權政策，重點加大對后續轉化運用、行政保護和公共服務的支持。鼓勵企業運用知識產權推動傳統優勢產業能級提升和技術改造，提高產品附加值和競爭力。形成一批核心專利、知名品牌、版權精品，推動企業加強產學研對接，促進企業、高校、科研院所知識產權運營轉化，引導企業加強知識產權區域布局、行業布局和海外布局。
二是開展高價值專利挖掘培育。推動數字化、信息化、智慧化建設，對全區專利數據進行深度挖掘，對專利資產進行分級分類管理，讓高價值專利成為區域經濟高質量發展的新引擎。到2025年6月，全區高價值專利指標居全市前列，每萬人口高價值發明專利擁有量達到43件，PCT國際專利申請量處于全市領先。
三是加強商標品牌培育工作。依托紫竹高新區商標品牌指導站、上海市商標品牌創新創業(紫竹高新)基地，全力搭建制度完備、功能齊全、服務完善、效能突出的區域性商標品牌綜合服務平臺，為全區企業提供一站式的商標品牌指導和服務。到2025年6月，全區商標有效注冊量達20萬件；新增2家單位獲評“上海品牌”認證。
（三）依法嚴格保護，打造知識產權保護高地
一是加大知識產權行政保護力度。結合轄區實際制定《閔行區知識產權行政保護工作方案》，每年開展各類專項整治和雙隨機不少于10項，圍繞關鍵領域、重點環節、重點區域，加大對專利、商標、版權、商業秘密、地理標志、官方標志、特殊標志和奧林匹克標志的保護力度，力爭知識產權案件量有較大幅度提升，案件數量和質量保持全市前列，每年發布有社會影響力的知識產權典型案例。到2025年6月，有35件重點商標納入《上海市重點商標保護名錄》；創建“銷售真牌真品 保護知識產權”承諾單位7家。
二是建立健全知識產權快速協同保護機制。優化知識產權司法保護體系，充分發揮李國泉法官工作室、知識產權檢察辦公室、知識產權一站式保護“MIP”平臺等優勢，推動知識產權民事、刑事、行政三合一，推進行刑銜接、情報信息共享及橫向互通機制落到實處，不斷提高知識產權保護工作法治化水平。充分發揮聯席會議統籌協調作用，發揮多部門聯動、綜合執法優勢，建立侵權查處快速反應機制和信息交換機制。充分發揮長三角及華東地區知識產權保護協作網的作用，及時收集侵權線索，主動開展跨地區知識產權保護協作，每年開展跨區域專項行動不少于1次。
三是完善知識產權糾紛多元化解決機制。積極探索建立資源互享、信息互通、社會共治的知識產權維權援助工作機制。依托中國（上海）知識產權維權援助中心紫竹高新區工作站，切實服務社會公眾和創新主體知識產權保護需求。加強區內6家知識產權調解工作室建設，每年組織1場知識產權糾紛調解工作培訓，著力提升知識產權糾紛預防和化解能力。建立知識產權維權援助志愿者隊伍，大力培養并推薦專業化的知識產權糾紛調解員隊伍，充分發揮專家學者、行業協會、服務機構、調解組織的專業力量和積極作用。
（四）聚焦轉化運用，提高知識產權經濟貢獻度
一是推動企業提高知識產權管理運用水平。以試點示范工作為抓手，深化創新主體試點示范工作和管理體系標準化建設，三年新增培育各級試點示范單位、園區20家。完善企業知識產權管理體系，組織企業參與貫標內審員培訓，三年推動60家企業通過貫標認證。深化專利導航運用模式，圍繞區域重點產業實施專利導航項目，引導優化專利布局，著力形成一批核心專利，推動專利導航成果運用，推薦申報市級專利導航項目1-2項。進一步推進區知識產權分析評議工作，到2025年6月，新增評審認定區級知識產權分析評議示范項目30項。積極實施走出去戰略，加大對企業知識產權海外布局和海外維權的支持力度，對企業通過PCT途徑申請國外發明專利并獲得授權的，給予每件繳納官費50%的資助。
二是深入實施專利轉化專項計劃。加強上海市知識產權運營服務集聚區閔行功能園建設，根據集聚區建設目標，在知識產權轉化和運用、知識產權質押融資、知識產權托管、知識產權投融資風險規避、知識產權信息供給和對接、高價值專利培育等運營促進方面有針對性地開展各項工作，推動優質服務資源與產業發展融合支撐，著力打造我區知識產權運營服務體系的核心承載區，促進全區知識產權運營績效顯著提升。促進知識產權與產業發展深度融合，充分發揮上海交大、華師大、航空、航天、船舶、核電以及大零號灣、大學科技園等高校院所策源功能，推進產學研合作，鼓勵高校科研院所的專利技術向企業轉移；充分發揮紫竹高新區、莘莊工業區、臨港浦江國際科技城、閔行經濟技術開發區、馬橋人工智能創新試驗區等國家、市、區重點科創園區創新資源集聚功能，加強園區產業集聚和示范引領作用；充分發揮美敦力醫療機器人研發中心、西門子開關研發中心、紫竹研發基地等各大研發中心以及行業龍頭企業的溢出效應和帶動功能，促進新興產業發展壯大和傳統產業轉型升級。
三是深化知識產權金融服務創新。聚焦科創園區，強化政銀企聯動，深入推動知識產權金融服務深入園區、企業和金融機構，大力促進知識產權成果進場交易，推動知識產權資源產業化、商業化、資產化。研究制定并優化完善新一輪閔行區知識產權資助政策，重點加大對后續轉化運用的支持。區財政新增知識產權質押融資貼息政策，對以知識產權出質獲得銀行貸款的企業，在正常還本付息后，按同期人民銀行貸款基準利率給予50%的貼息。加強在融資模式、風險補償機制、金融服務信息化平臺建設等方面的探索和實踐，著力形成一套具有閔行區特色的中小企業知識產權融資服務機制，充分激發金融資本與創新主體深度融合。到2025年6月，知識產權質押融資金額較2021年提升40%，專利許可轉讓次數保持全市前列。
（五）集聚服務資源，完善知識產權公共服務體系
一是推進知識產權運營服務平臺建設。以國家知識產權強市建設示范城市（城區）建設為契機，積極推進知識產權資源集聚、運轉活躍的知識產權運營平臺建設。在進一步加強上海知識產權交易中心南部分中心、中國版權保護中心華東版權登記大廳、紫竹高新區“科技金融創新服務平臺”、上海交大知識產權管理有限公司、上海航天知識產權與科技成果轉化中心等平臺建設基礎上，鼓勵各類主體積極建設知識產權專題數據庫，鼓勵各園區建設并運營符合產業發展特色的知識產權公共服務平臺。
二是加強知識產權公共服務體系建設。進一步加強上海交通大學WIPO技術與創新支持中心（TISC）、上海航天信息研究所（國家知識產權信息公共服務網點）、上海交通大學國家高校知識產權信息服務中心、張江高新區閔行園知識產權服務平臺、閔行區科創服務平臺等信息服務平臺建設。依托市、區大數據中心以及區“智慧監管·云中心”平臺，建立區知識產權信息智能化分析管理系統，實現知識產權數據共享與融合，加強智能監測、智能分析和智能預警，為科學決策提供數據支撐。
三是積極發揮知識產權服務機構和社會組織的作用。加快引進和培育一批知識產權中介服務機構，引導服務機構加強服務規范和行業自律，在知識產權法律、信息、商業等方面形成服務支撐。支持知識產權社會組織的發展，鼓勵協會等組織開展知識產權實務培訓、經驗交流等活動。鼓勵和支持知識產權服務品牌機構建設，構建市場化、專業化的知識產權服務鏈。鼓勵發起和建立各類知識產權聯盟并開展活動，發揮社會組織對產業集群創新等方面的積極作用。
（六）加強宣傳培訓，推進區域知識產權文化建設
一是加強知識產權宣傳教育。將知識產權宣傳納入黨校培訓教材，增強黨政機關公務員的知識產權發展意識。以“4.26世界知識產權日”、“3.15消費者權益保護日”等為契機深入開展知識產權進社區宣傳活動，不斷增強全區市民的知識產權保護意識，在全區范圍內形成尊重和保護知識產權的良好社會氛圍。加強青少年知識產權教育，以知識產權教育試點示范學校創建為抓手，積極開展青少年發明創造大獎賽等系列活動，在基礎教育中啟發青少年創造型思維，鼓勵青少年發明創造。示范期內，爭取培育一家知識產權教育示范學校。
二是構建知識產權人才培養體系。加強知識產權實務培訓，針對企事業單位管理層和技術人員，加大知識產權培訓力度，增強他們的知識產權意識和運作能力。積極組織開展專利管理工程師、專利工作者以及企業參與貫標等培訓；組織企業科技人員的知識產權實務培訓，培養一批知識產權專業人才隊伍。組建專家智庫，在區知識產權維權保護專家顧問團、“知識產權高新技術試點地方”平臺專家智庫建設基礎上充分發揮高端知識產權人才的引領輻射和示范帶動作用，切實為區域知識產權發展提供智力支持和人才保障。
三是擴大知識產權社會影響力。牢牢把握正確的輿論導向，豐富宣傳的形式和內容，認真組織好知識產權宣傳周等重大活動，協調區內主要媒體加強知識產權宣傳報道，推進網站以及微博、微信等新興媒體在知識產權宣傳中的運用，大力營造知識產權發展的輿論氛圍。通過定期組織各類知識產權論壇、知識產權專題研討會、知識產權專業沙龍等交流活動，為廣大知識產權人提供自我展示舞臺，提高社會公眾對知識產權人的多維度認知和了解，突出知識產權在區域經濟、文化和社會發展中的作用和貢獻，努力構建開放、互動、高效的知識產權人才交流互動展示平臺。
四、保障措施
（一）加強組織領導
強化區知識產權聯席會議統籌協調機制，區聯席會議各成員單位要加強分工合作，將國家知識產權強市建設示范城市（城區）工作納入本部門年度重點工作計劃予以推進。每年至少召開一次全區知識產權工作會議，研究部署全區知識產權工作。區知識產權局履行知識產權聯席會議辦公室的牽頭職責，加強與各成員單位的協調聯動，加強與相關社會組織和行業協會的溝通協作，全面推進計劃實施。
（二）加強投入保障
充分發揮財政資金帶動作用，完善和落實知識產權相關政策，引導支持財政資金向知識產權工作傾斜，加大對知識產權創造和運用的支持力度。引導企業加大技術研發投入，調動社會各類資本參與知識產權運用，持續完善政府引導、企業主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系。
（三）加強考核評估
建立國家知識產權強市建設示范城市（城區）工作推進情況年度報告制度，加強任務目標推進情況的督促檢查。建立健全考核機制，將知識產權工作納入黨政干部考核體系。各成員單位將知識產權工作納入本單位年度工作考核指標進行考核。