??2022年是“一網通辦”改革的用戶體驗年，寶山區人力資源和社會保障局將深入貫徹落實市、區兩級全面深化“一網通辦”改革工作要點，緊緊圍繞寶山科創中心主陣地建設和局中心工作，以打造線下有“溫度”、線上有“速度”的政務服務新標桿為目標，堅持需求導向、行動導向、效果導向、問題導向，持續創新服務方式，持續深化服務內涵，不斷提高“一網通辦”人社服務能級。
??一、工作目標
??2022年，深化標準化建設，積極推進綜合窗口改革落地；推進“兩個集中”改革，消除政務服務“以科室代窗口”；升級代辦幫辦服務，深化“局長走流程”工作；持續優化全流程辦事服務和各類網辦系統功能，不斷完善“線上辦、掌上辦、預約辦、上門辦、幫你辦、免申辦”全方位服務體系，更好助力寶山“北轉型”及建設科創中心主陣地。
??二、重點工作任務
??1.深化標準化建設。從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉變，科學配置窗口數量、功能和工作人員數量，優化大廳布局，建立健全常態培訓、以老帶新、輪崗等制度，實現“跑一個窗，辦所有事”的無差別綜合窗口改革目標。推行預約按時辦理，綜合窗口預約辦理現場等候時間一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘。
??2.推進“兩個集中”改革。做好“經營性中外合作職業技能培訓機構設立、分立、合并、變更、終止審批”“以技能為主的國外職業資格證書及發證機構資格審核和注冊”兩個市級政務服務事項下沉區級辦理的承接工作，確保“接得住”“管得好”。持續推進企業事項向區行政服務中心集中、個人事項向局政務服務綜合窗口集中，消除政務服務“以科室代窗口”。
??3.深化幫代辦服務。線上，根據市級要求，實現“線上人工幫辦”首次響應不超過1分鐘、解決率達到90％。線下，繼續執行領導干部幫辦+工作人員幫辦的工作機制，落實“局長走流程”常態化工作，主動發現問題、解決問題，打造有溫度的線下“面對面”服務。
??4.深植“兩個免于提交”理念。繼續鞏固“兩個免于提交”成果，發揮證照免交對便民利企的關鍵功能，加大窗口工作人員免交技能培訓和免交宣傳力度，做到能調盡調，應調盡調。進一步推進電子證照與實體證照同步制發，確保電子證照歸集的時效性。
??5.推進惠民利民政策“免申即享”。在前期實現征地養老人員醫療費直接報銷、失業人員申領失業保險金（價格臨時補貼申請）“免申即享”基礎上，積極探索消除征地養老部分特殊人員（退賬、大病、大額、異常等）與實際報銷偶有差異情況，進一步提高征地養老人員整體報銷準確性。
??6.探索征地養老人員醫療費直接報銷“一件事”。加強與區府辦審改科對接，主動與醫保局溝通協調，探索征地養老人員醫療費直接報銷“一件事”，實現醫療費報銷進程“一網通辦”平臺線上查詢、報銷結果短信推送等“一站式”服務功能。
??7.推進“寶就業”“數字科創人才港”系統建設。加強與行政服務中心對接，協同推進“寶就業”“數字科創人才港”系統建設，進一步豐富“隨申辦”寶山旗艦店服務供給人社要素。
??8.做好“隨申碼”延伸應用。在實現仲裁院“隨申碼”場景應用落地基礎上，待局執法大隊搬遷新辦公地址后，拓展執法大隊“隨申碼”場景應用，實現仲裁院、執法大隊入口采用掃“隨申碼”快捷登記、備案。
??9.深化“好差評”制度落實。樹牢“應評盡評”意識，積極主動引導企業群眾對政務服務評價，確保辦件評價率100%；繼續推動政務服務評價、反饋、整改的閉環管理，通過“好差評”評價結果，全面準確了解辦事企業群眾對我局“一網通辦”政務服務的感受和訴求，以評促改，以改促優。
??10.加強對審批行為和時間的全過程管理。重點對實際辦件減時間、當場辦結率和一次辦成率等情況進行監管，進一步提高政務服務辦理效率。依托業務系統數據整合，探索對辦理各環節時間的精準管理。實現辦件全流程進度實時更新，為企業群眾提供辦事進度精準查詢、主動提醒等服務。
??11.不斷豐富完善“企業專屬網頁”和市民主頁中人社板塊。持續推進惠企政策和便民服務的精準推送和精準兌現，依托市民主頁和企業專屬網頁能力，通過“隨申辦”提供“亮數”相關應用服務。
??12.探索電子簽章、電子簽名、電子材料、電子檔案等應用。探索電子簽名和電子印章在政務服務中的應用，探索政務服務辦理過程“無紙化”，辦理結果電子送達；探索“辦結即歸檔”模式，減輕一線窗口工作人員負擔。
??13.強化宣傳推廣力度。發揮局政務服務綜合窗口的主陣地作用和局屬各微信公眾號的平臺作用，大力挖掘“一網通辦”特色案例、典型經驗，加大對“一網通辦”人社功能內容的宣傳，引導企業、群眾通過“一網通辦”辦理政務服務。
??14.凝聚改革攻堅合力。各單位加強“一網通辦”改革工作統籌推進力度，完善工作機制，切實發揮改革創新的主觀能動性，加強與市條線部門溝通對接，打造特色亮點，積極探索首創、爭取試點，為“一網通辦”改革提供人社經驗。
??附件：
??1.2022年寶山區人社局深化“一網通辦”改革工作任務分工表
??2.2022年區級重點推進“免申即享”服務清單
??寶山區人力資源和社會保障局
??2022年7月12日
??附件1
2022年寶山區人社局深化“一網通辦”改革任務分工表
| 序號 |
任務名稱 |
任務內容 |
牽頭單位 |
責任單位 |
時間節點 |
| 1 |
推進惠企利民政策“免申即享” |
重點打造征地養老人員醫療費直接報銷“免申即享”服務。 |
法制科 |
區社會保障服務中心 |
10月底 詳見附件2 |
| 2 |
推動市級部門牽頭的“免申即享”服務落地。 |
法制科 |
區就業促進中心 |
詳見附件2 |
|
| 3 |
豐富“一件事”服務矩陣 |
結合征地養老人員服務事項，新增征地養老人員醫療費直接報銷“一件事”集成服務。 |
法制科 |
區社會保障服務中心 |
9月底 |
| 4 |
推進“一業一證”改革 |
持續推進“一業一證”改革，推進行業綜合許可從新辦向變更、延期、注銷全環節拓展。 |
法制科 |
勞動關系科 |
10月底 |
| 5 |
優化全流程一體化辦事服務 |
鞏固“好辦”“快辦”“智能辦”“不見面辦理”等改革成效，進一步提升智能服務水平。 |
法制科 |
各單位、各科室 |
全年 |
| 6 |
加強對審批行為和時間的全過程管理 |
重點對實際辦件減時間、當場辦結率和一次辦成率等情況進行監管，進一步提高政務服務辦理效率。 |
法制科 |
各單位、各科室 |
10月底 |
| 7 |
實現辦件全流程進度實時更新，為企業群眾提供辦事進度精準查詢、主動提醒等服務。 |
法制科 |
各單位、各科室 |
10月底 |
|
| 8 |
強化“隨申辦”寶山旗艦店服務供給 |
推進“寶就業”“數字科創人才港”系統建設，進一步豐富“隨申辦”寶山旗艦店服務供給人社要素。 |
法制科 |
區就業促進中心、人才服務中心 |
11月底 |
| 9 |
推進“兩個集中”改革 |
推進企業事項向區行政服務中心集中、個人事項向局政務服務綜合窗口集中，消除政務服務“以科室代窗口”。 |
法制科 |
各窗口單位 |
11月底 |
| 10 |
深化幫代辦服務 |
線上，根據市級要求，實現“線上人工幫辦”首次響應不超過1分鐘、解決率達到90％。 |
法制科 |
各窗口單位 |
11月底 |
| 11 |
線下，繼續執行領導干部幫辦+工作人員幫辦的工作機制，主動發現問題、解決問題，打造有溫度的線下“面對面”服務。 |
法制科 |
各單位、各科室 |
12月底 |
|
| 12 |
深化標準化建設 |
落實《“一網通辦”政務服務中心建設和運行規范》地方標準，全面實施綜合窗口改革，政務服務大廳綜合窗口設置比例達到100%。 |
辦公室 |
各窗口單位 |
10月底 |
| 13 |
線下窗口申報（身份核驗+提交材料）時間一般不超過20分鐘。 |
法制科 |
各窗口單位 |
11月底 |
|
| 14 |
實現“一網通辦”統一預約平臺全覆蓋，推行預約按時辦理，綜合窗口預約辦理現場等候時間一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘。 |
法制科 |
各窗口單位 |
11月底 |
|
| 15 |
繼續加強綜合窗口工作人員培訓。 |
辦公室 |
各窗口單位 |
11月底 |
|
| 16 |
深植“兩個免于提交”理念 |
繼續鞏固“兩個免于提交”成果，發揮證照免交對便民利企的關鍵功能，加大窗口工作人員免交技能培訓和社會公眾宣傳力度。 |
法制科 |
各窗口單位 |
全年 |
| 17 |
將“兩個免于提交”落實情況納入“一網通辦”日常監管范圍，加強常態化、長效化監管。 |
法制科 |
各窗口單位 |
全年 |
|
| 18 |
拓展企業全經營 周期場景應用 |
配合相關市級部門推進“上海公共招聘新平臺”二期開發建設。 |
法制科 |
區就業促進中心 |
10~12月 |
| 19 |
加快電子簽章、電子簽名、電子材料、電子檔案等應用 |
進一步拓展電子簽名和電子印章在政務服務中的應用。 |
法制科 |
各窗口單位 |
全年 |
| 20 |
推進政務服務辦理過程全程“無紙化”，推廣“辦結即歸檔”模式，減輕一線窗口工作人員負擔。 |
法制科 |
各窗口單位 |
全年 |
|
| 21 |
凝聚改革攻堅合力 |
加強“一網通辦”改革工作統籌推進力度，完善工作機制，為全市“一網通辦”改革提供人社經驗。 |
法制科 |
各單位、各科室 |
全年 |
| 22 |
完善“好差評”制度 |
發揮“好差評”對“一網通辦”改革的推動作用，引導企業群中對政務服務質量進行自主自愿評價。 |
法制科 |
各窗口單位 |
全年 |
| 23 |
推進“好差評”定期通報機制和數據智能分析，建立完善差評整改監督機制，推廣“好評”做法。 |
法制科 |
各窗口單位 |
全年 |
|
| 24 |
加大宣傳力度 |
建立“一網通辦”宣傳工作機制，推進“一網通辦”宣傳工作制度化、常態化。 |
法制科 |
各單位、各科室 |
全年 |
??附件2
2022年區級重點推進“免申即享”服務清單
| 序號 |
服務名稱 |
責任單位 |
時間節點 |
| 1 |
寶山區征地養老人員醫療費數據報銷 |
區社會保障服務中心 |
10月底 |
2022年配合推動市級部門牽頭“免申即享”服務
| 序號 |
服務名稱 |
責任單位 |
時間節點 |
| 1 |
用人單位新招用高校畢業生一次性就業補貼 |
區就業促進中心 |
10月底 |
| 2 |
失業人員申領失業保險金（價格臨時補貼申請） |
區就業促進中心 |
9月底 |
