楊浦區城市管理行政執法局關于優化營商環境的若干舉措
??為深入貫徹落實區政府《對標最高標準、最好水平，持續推進楊浦營商環境改革創新的行動計劃》（楊府發〔2022〕4號）決策部署，持續優化楊浦營商環境，助力市場主體紓困解難，進一步明確以下工作措施：
??一、立足助企紓困，依法實施輕微免罰制度。著眼楊浦新模式、新業態企業集聚的特點，在嚴守安全底線的前提下，制定實施《關于城市管理輕微違法違規行為免罰的指導意見》，對文明施工、市容等18項違法行為依法實施首犯免罰，準確適用《行政處罰法》相關規定，落實好輕微違法不罰和首次違法免罰制度。
??二、提升政務服務品質，積極協助企業開展信用修復。嚴格落實《上海市城管執法案件信息歸集管理規定》，嚴格控制嚴重失信信息范圍，優化信用修復措施，“容缺受理”企業信用修復申請，縮短失信信息修復時間，最大程度方便企業及時修復主體信用。
??三、拓展城市管理智慧監管，助力優化市場法治環境。推進楊浦智慧城管建設，加強監管數據歸集共享和應用。推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管融合，建立健全與企業信用風險分級分類相適應的檢查機制。提升事中事后監管整體效能，最大限度減少對市場主體正常生產經營活動的干擾。
??四、提供全鏈式咨詢指導服務，當好“首席服務員”。明確專人，通過設立“首席服務員”全天候響應企業面上政策的咨詢。不斷優化服務流程，形成“企業咨詢--立刻響應--及時解答--服務回訪”的全鏈式企業服務流程，確保企業服務工作有序高效。
??五、深化包容審慎監管，推行“柔性執法”。堅持處罰和教育相結合，對存在輕微違法行為的企業在給予免罰的同時，采取批評教育、指導約談等措施，加強行政指導，引導企業增強法治意識，自覺守法合規經營。慎用可能影響市場主體正常經營的行政強制措施。
??六、優化辦案流程，糾紛化解高效。對違法事實清楚、案情相對簡單的案件，依法采取簡化取證方式，減少辦案程序，推行法律文書電子送達、線上繳納罰款等工作模式，實行案件快速辦理，實現“能簡盡簡”。
??附件：《關于城市管理輕微違法違規行為免罰的指導意見》
??2022年8月3日
