聚焦“四大行動”深化集成創新 持續推進楊浦一流營商環境建設的實施方案
??為貫徹落實黨的二十大關于營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的指示精神，全面對標世界銀行營商環境評估新規則和上海市營商環境創新試點新要求，持續打造具有楊浦特色的營商環境品牌，整體提升楊浦營商環境核心競爭力，對照《上海加強集成創新持續優化營商環境行動方案》要求，結合楊浦實際，制定本實施方案。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，對標最高標準、最好水平，堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體獲得感為第一評價標準，踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，在鞏固前五輪營商環境改革成效的基礎上，著眼于更深層次推進改革集成創新、更大力度降低企業綜合成本、更高質量保障市場高效運行，突出“國際視野、楊浦特色、數字賦能、微觀暢通”四個關鍵，開展“宜商規則對標、創新生態優化、企業服務提質、實事項目賦能”四大行動，努力將楊浦打造成為各類企業紛至沓來、各路英才近悅遠來的最暖城區，為加快楊浦“四高城區”建設提供強有力保障。
??二、重點任務
??（一）突出國際視野，開展宜商規則對標行動
??圍繞揚優勢、補短板、固根基，深化“十大領域改革”，著力提升“楊浦標桿”。
??1.市場準入退出。積極推進市場主體設立、變更、注銷全程電子化登記系統應用。推廣應用“電子營業執照”和“市場主體身份碼”。指導企業名稱申報，提高智能核驗一次通過率。推進企業經營范圍規范化表述和住所標準化登記，推廣“碼上注”住所信息登記系統，“一碼歸集”招商主體住所信息，簡化企業提交的登記材料。落實企業高頻證照變更聯辦“一件事”，推廣證照變更與企業變更登記全程網辦系統的應用。深化“一業一證”改革，將試點范圍從便利店、超市等區級25個業態拓展至養老院、中醫診所等領域。落實歇業備案制度。
??2.獲取經營場所。加強工程建設領域改革績效評估，鞏固提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、區域評估、用地清單制、多測合一、驗登合一等改革成效。全面實施“樁基先行”，對全區各類建筑工程推行樁基礎工程許可證單獨發放。拓展“分期竣工驗收”覆蓋面，將辦理范圍從重大項目擴展至工業、研發、公共服務設施等項目。推動區審批審查中心向“審批不出中心”模式升級。優化規劃、土地等領域審批管理流程，充分運用告知承諾、容缺受理、遠程核查等手段，縮短項目審批時間。深化建筑師負責制試點，鼓勵在民用建筑、工業建筑（特殊工藝除外）中先行先試。優化楊浦“創業地圖”服務，打造“企業版鏈家”平臺，助力創業者快速找到合適的“落腳點”。
??3.市政公共基礎設施報裝。推進“水電氣網（寬帶）”聯合報裝“一件事”服務，加快市政公用手續辦理，建設單位可在施工許可環節進行一表申請，水電氣網服務單位全程網辦，限時接入。嚴格執行建筑區劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔”政策，嚴禁變相增加企業負擔。積極落實本市供電、供水、供氣及互聯網服務可靠性管制計劃。完善水電氣網報裝獨立投訴機制，主動公開企業投訴及辦理信息。拓展燃氣小型標準化接入適用范圍，逐步降低接入工程費用。優化占掘路審批操作流程，推行并聯審批，限時辦結。
??4.勞動就業。深入推進全國公共就業創業服務示范城市創建，豐富“樂業空間”就業服務品牌內涵，提升就業服務、求職援助、培訓服務、創業幫扶、就業補貼等服務效能。深化企業招錄員工（穩就業）“一件事”和就業參保一體化改革，開啟全程線上“零跑腿”辦理模式。設立區勞動維權綜合受理窗口，建立一站式勞動維權服務體系。加大勞動監察執法力度，保障勞動者合法合規報酬權益。深化和諧勞動關系創建，確保全區和諧勞動關系達標企業數量保持穩中有升。全面落實企業職工培訓政策措施。推進企業吸納就業社會保險補貼“直補快辦”，支持企業更多吸納重點群體就業。加強靈活就業人員權益保護，以率先開展上海市首批平臺靈活就業人員職業傷害保障試點為契機，加大試點政策宣傳推廣力度，促進新就業形態勞動者應保盡保。
??5.獲取金融服務。加大政府性融資擔保支持力度，對通過市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心擔保，首次獲得普惠貸款的中小微企業提供貼息支持。鼓勵政府性融資擔保機構為中小企業降費讓利，將擔保費補貼由企業先全額支付、還款后再申請兌付的后補貼模式調整為直接補貼擔保機構，緩解企業資金成本負擔。推進公共信用數據在普惠金融領域應用，支持金融機構運用納稅、社保、住房公積金等數據為企業精準畫像，提升中小微企業貸款的覆蓋面、可得性和便捷度。
??6.跨境貿易。緊抓“絲路電商”合作先行區契機，深入推進與老撾、新加坡等國的經貿合作和產業項目，探索數字貿易、服務貿易新模式。舉辦楊浦區外資企業服務月活動，圍繞集中解決一批問題、加快引進一批項目、精準推送一批政策，搭建與外資企業常態化的溝通服務平臺，增強外資企業在楊浦發展的歸屬感。提升企業通關時效，推行預約通關、節假日通關等模式，持續提升跨境貿易便利化水平。積極宣傳“提前申報”“兩步申報”、匯總征稅等改革舉措，幫助企業用足用好政策紅利。加大海關認證（AEO）企業培育和服務力度，落實好AEO企業通關便利措施。
??7.納稅。落細落實國家和本市各項減稅降費政策，確保政策紅利直達企業。繼續推進數字化電子發票試點全面擴圍工作，保障開票率達到80%以上。提升增值稅留抵退稅、出口退稅、企業所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理效率。完善稅費爭議事項解決機制，優化稅費爭議室功能，依托“稅立方公職律師稅務工作站”，保護納稅人繳費人合法權益。落實長三角跨省遷移簡化做法，符合信用條件的企業無需辦理稅務注銷再開業。
??8.解決商業糾紛。全面實施全流程網上辦案，讓更多社會公眾、市場主體感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便捷高效。優化小額訴訟程序，擴大小額訴訟程序適用率，完善要素式審理，推動簡易案件及時高效審結。優化涉外商事多元解紛服務，認真做好涉外公證翻譯、認證等服務，完善跨境訴訟委托代理見證服務，解決中外當事人、市場主體異地立案、跨境訴訟難題。引入調解組織參與商事糾紛化解，提升商事糾紛替代性糾紛解決的接受度和辦理質效。
??9.促進市場競爭。依托本區公平競爭審查聯席會議機制，將市場準入退出、產業發展、招商引資等涉企政策納入公平審查范圍，嚴格落實“部門初審-市場監管局專業審查-區府辦復核”的三級會審機制，發揮第三方評估機構作用，強化審查結果運用，全面提升公平競爭審查質量。配合開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。清理工程招投標對外地企業設置的隱性門檻和壁壘。持續規范行業協會商會涉企收費行為。
??10.辦理破產。推進破產財產解封處置在線辦理，提升財產處置效率和回收率。落實本市企業破產重整期間信用修復機制，優化重整企業在稅務、市場監管和招投標等重點領域信用修復服務。鼓勵和引導金融機構為具有營運價值的破產重整企業提供必要的紓困融資。強化辦理破產府院聯動機制，支持企業通過破產重整和清算，依法退出嚴重失信主體名單。
??（二）突出楊浦特色，開展創新生態優化行動
??圍繞科技創新、產業升級、人才宜居，強化“十大要素供給”，充分彰顯“楊浦活力”。
??1.創新主體培育。突出硬核科技、大中小企業融通發展的導向，發揮《楊浦區“專精特新”中小企業培育工程實施辦法》《楊浦區小巨人工程實施辦法》等政策的引導作用，分層培育創新引擎企業，分類促進企業做精做強做大，加快培育國家級“專精特新”企業、市科技小巨人（含培育）企業、區科技（雙創）小巨人企業、企業技術中心、高新技術企業，總量實現穩步增長，繼續保持全市靠前水平。
??2.技術要素市場。支持上海技術交易所建設全國性知識產權和科技成果產權交易中心，推進長三角技術權益登記綜合服務平臺建設，深化科技成果市場化評價改革試點，探索建立“模型評價+市場詢價+交易定價”的多元化評價體系。抓住在上海技術交易所設立“生物醫藥”特色交易板塊的契機，跟蹤捕捉一批具有產業化前景的科技成果，培育形成區域經濟發展的新增長點。加強資本要素融合，鼓勵銀行等金融機構與上海技術交易所合作，推出更多適合技術交易特點的金融產品。
??3.科技園區建設。主動對標未來智能、未來空間、未來健康等前沿產業，以入選首批國家級未來科技園試點為契機，全力推進國家自主智能未來產業科技園、復旦未來谷、濱江-上理工健康產業科技園建設，加強功能對接、服務對接，探索“原始創新—成果轉化—搶占產業制高點—爆發式增長”的創新崛起新路徑，將科技創新的“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。加快科技園聯合創業投資基金設立運作，增強大學科技園孵化“首站”服務能力。
??4.科技金融創新。積極參與上海科創金融改革試驗區建設，出臺新一輪科技金融政策，整合銀行、投資機構、券商、交易所、專業中介機構等資源，搭建科技金融服務平臺。推動科技成果轉化引導基金有效運作，以政府資金為引導，以成果轉化機構為紐帶，助力高校早期科研成果就地就近轉化。實施“浦江之光”閃耀楊浦專項行動，發揮知名投資機構、券商等作用，完善擬上市企業前瞻發現、梯隊培育機制，支持更多創新企業在上交所、深交所、北交所等資本市場上市融資。
??5.數字經濟政策。主動布局元宇宙、智能終端、綠色低碳等新賽道，發布《楊浦區數字新賽道三年行動方案》。完善數字經濟指標體系，深入推進“長陽秀帶”在線新經濟生態園、大創智數字創新實踐區建設，引導數字經濟產業集聚發展。對本區數字經濟產業專項政策成效進行評估，強化政策的統一性、協同性和操作性，制定數字經濟“一區一賽道”支持政策，推動楊浦數字經濟做大做強。開展中小企業數字化轉型賦能專項行動，搭建數字賦能公共服務平臺，發揮數字經濟龍頭企業在流量、場景、技術等方面的優勢，為受疫情影響的市場主體提供轉型培訓、供需對接、應用推廣等組合支持，解決中小企業和個體商戶不會轉、轉不起等痛點問題。
??6.產業用地保障。聚焦四大功能區，與市屬國企聯手開展存量土地高質量利用行動，為數字經濟高成長性企業、智能制造領域硬科技企業提供更多研發設計、小試中試、商務辦公等復合型載體空間。對標“世界級濱水區”定位，加快美團上海科技中心、嗶哩嗶哩新世代產業園、抖音集團上海濱江中心、楊浦濱江創智中心等重大項目建設，吸引帶動頭部企業周邊業態集聚，拓展數字經濟產業空間新載體。啟動大創智數字經濟總部基地建設，積極融入“中環數字產業創新帶”；強化長陽創谷、互聯寶地空間載體新舊動能轉換，凸顯“世界級創谷”品牌。
??7.包容審慎監管。遵循數字經濟發展規律，堅持發展和規范并重，全力創建全國網絡市場監管與服務示范區，做好在線新經濟平臺靈活就業人員登記指導工作，降低市場主體注冊成本。推進在線新經濟企業聯合標準化試點，全面推行輕微違法不罰和首次違法免罰制度。深化數字經濟企業合規改革試點，聚焦數據合規建設，制定企業數據合規標準，建立企業數據合規服務工作站，探索構建企業數據合規自評估體系，為數字經濟高質量發展提供優質法治保障。
??8.人才綜合服務。發揮區域一流大學、創新型領軍企業等機構的人才集聚效應，全力推進上海高水平人才高地核心區楊浦“人才秀帶”建設。持續打造“未來人才實驗室”“4S人才工作室”品牌，促進人才與產業發展雙向賦能。實施更加積極開放的人才政策，優化外國人來華工作、出入境、停居留等保障措施。持續開展人才安居工程，多渠道多主體增加人才公寓和租賃住房，吸引和留住各類人才尤其是青年才俊扎根楊浦。
??9.公共服務配套。促進基礎教育優質均衡發展，開工建設5所學校，增加8140個學位，積極推進與復旦附中、交大附中、上海師范大學的合作共建，打造更多家門口的優質學校。優化區域醫療資源布局，推進市東醫院新江灣城新院開工。全面啟動“15分鐘社區生活圈”行動，因地制宜制定社區行動計劃；新增建設55處“平安屋”，織好市民身邊的“安防網”，加快打造“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”的高品質生活圈。
??10.綠色生態空間。深入落實《楊浦區碳達峰實施方案》，重點開展綠色能源、生態碳匯、綠色建筑等行動。對標國際領先水平，持續推進楊浦濱江南段綠色生態城區建設，創建楊浦濱江南段低碳發展實踐區和楊浦區大創谷低碳發展實踐區，加快推動楊浦濱江中北段、新江灣等重點區域創建低碳生態示范區。加強公園城市先行示范區建設，有序推進單位附屬綠地開放共享，使綠色成為人民城市最動人的底色、最溫暖的亮色。
??（三）突出數字賦能，開展企業服務提質行動
??圍繞政務服務、監管執法、法治保障，升級“十大專項舉措”，持續釋放“楊浦溫度”。
??1.“一網通辦”。深化“AI+政務服務”能力建設，開展“材料銀行”試點項目，拓展線下大廳“在線取號”，聯動電子證照、電子材料快速調取服務，實現材料預交、預填，提升企業線上線下辦事體驗。構建線上線下“泛在可及”的服務體系，加強隨申辦“企業云”、“一網通辦”楊浦頻道、政務服務大廳、自助服務網點的聯動，推進“雙100”事項（企業和個人各100項高頻事項）入駐自助服務終端。拓展隨申辦“企業云”楊浦旗艦店功能，提升惠企政策和服務事項精準推送能力。擴大惠企政策“免申即享”覆蓋面。
??2.政策服務。認真落實助企紓困穩增長各項政策措施，加快資金撥付速度，加大對中小微企業、個體工商戶、外貿企業、制造業企業等市場主體的支持力度。強化涉企政策統一發布，依托“一網通辦”區級企業專屬空間、“企業云”旗艦店，集中發布涉企政策要點。在區政務服務大廳設立惠企政策綜合窗口，統一受理政策咨詢和辦理申請。推動各部門、各單位開展形式多樣的政策宣傳解讀，落實政策發布、解讀、宣傳三同步機制。對現有區級涉企政策進行梳理，清理已過期失效政策，完善企業政策要點知識庫，編制發布政策手冊系列產品。發揮區工商聯等機構聯系企業的優勢，組織企業家代表、重要企業服務機構參與涉企政策實施效果評估。
??3.代辦幫辦。選取部分街道試點推出“企業管家”服務，為轄區內企業提供經營狀況分析、辦事咨詢、訴求反映等全方位貼身服務。設置線上線下“辦不成事”反映窗口，解決企業辦事環節多、材料多、時間久的問題，為企業提供兜底服務。全面推行網格化服務企業模式，發揮中小企業服務專員和志愿者專家隊伍作用，實現科技園區、文創園區和商務樓宇企業訴求快速響應、高效解決。優化在線為企幫辦服務，提升“一網通辦”區企業專屬網頁在線幫辦、智能客服服務效率，高效做好市“12345”企業專席工單受理轉派工作，實現“線上人工幫辦”1分鐘響應，90%解決率，“12345”三方通話直接轉業務部門專業人員接聽。
??4.信用管理。探索建立信用承諾閉環管理機制，對守信市場主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利。持續實施信用分級分類監管，穩步推進公共法律服務、勞務派遣和生態環境等領域信用分類評價管理，基本實現消防安全、食品藥品等重點領域信用監管全覆蓋。推動信用修復便捷高效辦理，助力失信企業重塑信用、輕裝上陣。推進市場主體以專用信用報告代替有無違法記錄證明工作，聚焦企業上市、表彰評優、資金支持等重點場景，大力推行“市場主體合規一碼通”。
??5.知識產權保護和運用。落實好新版《楊浦區知識產權資助辦法》，建立區級知識產權質押融資風險補償機制，對區內銀行通過上海技術交易所或上海知識產權交易中心為本區企業發放知識產權質押貸款提供風險補償。持續推進知識產權公共服務體系建設，建立楊浦區知識產權公共服務中心，為中小企業提供知識產權維權援助、法律援助、代理援助等一站式服務。加強對大數據、人工智能、基因技術等新領域、新業態知識產權保護。做好海外知識產權維權援助工作，助力企業“走出去”。
??6.簡化證明事項。深化拓展證明事項告知承諾制應用范圍，強化政府部門間數據共享，最大限度便企利民。深入落實證明事項告知承諾制適用對象事先信用核查。加強告知承諾事中事后核查，根據證明事項特點實行分類核查，對無法通過數據共享核查查詢相關證明事項信息的，行政機關采取上門調查、實地核查等方式核驗。加強虛假承諾信用懲戒，對提供虛假證明或作出不實承諾的，責令立即改正、限期整改，或依法撤銷有關行政決定。
??7.精準高效監管。全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，擴大多部門聯合監管范圍和頻次，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。深化信用分級分類監管，根據市級行業主管部門對企業的信用風險分類結果，采取差異化監管措施，加強企業信用風險監測預警，推動監管關口前移。在安全生產、食品安全、生態環境等領域運用現代信息技術推進實施非現場監管，減少對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。深化“綜合監管”改革，提高事中事后監管整體效能。
??8.規范監管執法。嚴格執行本市監管事項目錄清單，提升監管透明度。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。規范行政裁量權基準，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等問題。嚴格依法行政，堅決杜絕“一刀切”“運動式”執法。在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、生態環境等領域，嚴格落實本市執法工作指引和標準化檢查表單，規范日常監管行為。全面應用全市統一綜合執法系統，實行一案一碼，規范執法標準和流程。
??9.法治保障。優化完善調解工作流程，推動調解與仲裁、訴訟有機銜接。落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，開展拖欠中小企業賬款行為集中治理。加強法治咨詢服務、法治宣講服務、法治體檢服務，形成問需式、組團式、互動式的服務模式。推動法律服務資源下沉，依托區公共法律服務中心創服分中心園區工作站，為園區和企業提供觸手可及的律師、公證、司法鑒定服務。推進公證利企便民，優化“公證+區塊鏈”服務模式，推進遠程視頻公證服務，逐步實現企業、群眾“零接觸式”辦理公證。
??10.數字營商平臺。建設楊浦區“超級智能綜窗支撐”系統，從企業辦事全生命周期環節進行AI流程優化加持，有效改善線下窗口排隊等待，線上申報材料補正的情況，全面提高用戶線上線下辦事便捷性。升級楊浦區信易貸綜合服務平臺，對資金扶持、資質認定、信用修復等區級增信數據進行深度開發，探索建立適合本區數字經濟企業特點的特色增信指標，為金融機構開發楊浦專屬的特色金融產品提供支持，助力區域特色產業集群（數字經濟）培育壯大。高標準打造楊浦濱江智慧管理平臺，深化濱江規劃實施系統、智慧經濟、智慧規土展示系統、智慧公共空間、智慧樓宇等應用場景建設。上線新江灣城產城融合營商服務平臺，實時掌握屬地商務樓宇、科技園區內企業信息，及時回應并解決企業訴求，助力打造全區優化營商環境先行區。
??（四）突出微觀暢通，開展實事項目賦能行動
??圍繞問題導向、需求導向、效果導向，推出“十大實事項目”，用心傳遞“楊浦誠意”。
??1.重點企業首席服務員2.0。擴大服務企業覆蓋面，升級首席服務員隊伍，動態調整、增加首席服務員職能部門；搭建“企業家會客廳”交流平臺，幫助企業打通產業鏈上下游堵點，做大產業鏈“朋友圈”；提升首席服務員線上專區功能，加強政策精準推送、一對一咨詢服務，持續提升企業獲得感和滿意度。
??2.稅立方4.0。持續推進“稅立方”納稅服務品牌建設，圍繞“訴求響應提質、政策落實提效、精細服務提檔、智能辦稅提速、精簡流程提級、規范執法提升”，聚焦納稅人繳費人需求，落實落細減稅降費政策、全面推廣數字化電子發票、推行征納互動服務新模式、深化稅費爭議解決機制，扎實推進便民辦稅春風行動，營造更加優質的稅收營商環境。
??3.悅“young”工作室。選派市場監管各條線的青年業務骨干，組成一支專業化、綜合化服務團隊，圍繞企業全生命周期發展需求，在市場監管領域內有針對性地提供注冊登記、許可審批、審圖指導、政策宣講、專家會診五大業務，為企業打造心“悅”神怡的辦事體驗。
??4.信用惠企服務“一件事”。針對企業反映的信用貸款資源對接難、信用修復政策不了解、合規證明報告獲取煩的問題，以楊浦區信易貸綜合服務平臺為載體，整合企業關心的信用服務關聯事項，為企業提供打包辦、掌上辦便利服務，實現信用貸款產品“一窗集成”、信用修復辦理“一點直達”、專用信用報告“一鍵獲取”，切實提升守信企業獲得感。
??5.“才聚楊浦”人才服務平臺。系統整合人才引進、人才服務、人才管理等事項功能，將以往分散的人才相關政策、信息、評審、業務“一網打盡”，加速實現人才政策“一網查詢”、人才需求“一口受理”、人才服務“一碼集成”，讓人才和企業“一次也不跑”，提高人才業務辦理效率和用戶體驗。
??6.穩就業保用工一站式服務。深化企業用工信息共享，加強崗位信息歸集，區街聯動形成“崗位歸集-招聘對接-精準匹配”的長效機制，提升企業用工和勞動者就業的匹配度；鼓勵符合條件的企業開展新型學徒制，搭建校企工作平臺，提高新型學徒制培訓質量；優化勞動保障維權綜合窗口服務，建立“一口受理、聯合維權、便民高效”的工作機制。
??7.指尖上的“政策工具箱”。針對惠企政策分散在不同部門，企業查詢難、對接難的問題，優化區政府營商環境網站政策專欄功能，以企業用戶為視角，對本區出臺的尚在有效期的惠企政策、綜合規劃類政策進行集中梳理和動態更新，圍繞政策落實鏈條，對每條政策事項進行標簽分類，配置政策原文、政策解讀、申報指南、培訓資訊等核心要素，方便企業快速查找所需政策。
??8.長三角創業“一件事”2.0。發揮楊浦作為長三角雙創示范基地聯盟首任理事長的牽頭協調作用，持續深化“長三角創業一件事”聯動平臺，進一步深化“創業八找”服務功能，將“找辦事”、“找人才”功能拓展到長三角更多試點區域，實現長三角雙創資源融通共贏，同時總結梳理一批大中小企業融通、投融資對接、人才就業等典型案例和經驗做法，加大宣傳推廣力度。
??9.知識產權檢察工作站。在灣谷科技園等科技園區設立運行知識產權檢察工作站，提供法律咨詢服務、監督線索收集、企業合規引導、專業課程培訓、法治宣傳教育五大服務，提升企業知識產權保護意識和能力，助力企業在市場競爭道路上行穩致遠。
??10.接力營商服務最后一公里。區內12個街道發揮屬地化服務優勢，為企業提供各具特色的“家門口”服務，打通營商服務“最后一公里”：定海以更優營商環境護航企業高質量發展，繼續做好企業的“企業合伙人”；大橋開展“聚力新起點，賦能新發展”優化營商環境系列活動，促進企業交流合作；平涼發揮黨建特色，整合多方資源，打造“營商直通車”；江浦設置自助稅務終端機，為轄區內企業提供快捷辦稅渠道；控江全力打造“服務直通車”品牌，為企業發展保駕護航；延吉組建街道企業發展顧問團隊，為轄區企業提供“專家會診”咨詢服務；長白深化“151030”訴求辦結機制，高效助企紓困；四平優化升級環同濟營商服務中心、籌建環同濟知識經濟圈綜合服務中心，助力環同濟知識經濟圈高質量發展；殷行打造中小微企業和個體工商戶服務點，加強助企紓困政策宣傳解讀；五角場建設虛擬服務園區，為頭部企業及周邊業態落地提供全方位服務；長海推動“樓長制”高效運轉，為企業提供“管家式”服務；新江灣搭建產城融合的一網式營商服務平臺，及時幫助企業解決難題。
??三、組織保障
??1.協同聯動增合力。充分發揮區優化營商環境促進投資發展領導小組“雙組長”的平臺作用，加強營商環境改革工作的統籌協調和責任落實，聚焦重點、難點、堵點問題，強化定期研究、定期調度工作機制，加大跨部門、跨條線、跨領域推進解決力度。領導小組辦公室要發揮日常協調作用，細化任務分工、做好溝通對接、加強調度分析。各部門要將優化營商環境作為“一把手”工程，納入本單位重點工作統籌謀劃推動，依照職責分工，配強人員力量，全力抓好改革任務細化落實、重大項目落地、特色品牌打造、日常信息報送，確保各項措施取得成效。
??2.跟蹤問效抓閉環。發揮專項督查、考核評價的“指揮棒”作用，將各部門營商環境改革推進情況列入區委、區政府督查督辦和全區重點專項考核范圍，以進展情況、問題建議、典型案例“三張清單”為抓手，加強營商環境改革調度分析。主動借智借力，建立第三方專業智庫參與本區營商環境改革成效評估的工作機制。用好人大專項監督、政協集中視察等成果，發揮營商環境體驗官、“大走訪、大排查”等渠道作用，建立營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制，提高改革精準度和企業獲得感。
??3.宣傳推廣樹品牌。將營商環境宣傳推介納入全區宣傳工作重點，常態化開展“優化營商環境楊浦在行動”宣傳活動，創新運用政務新媒體等多種渠道，及時宣傳楊浦營商環境最新政策、特色做法和主要成效，營造“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的濃厚氛圍。鼓勵各部門積極探索優化營商環境的創新舉措，打造各具特色的亮點工作，開展優化營商環境案例評選及典型案例宣傳，持續擦亮楊浦營商環境品牌。