區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府,各有關單位：
《普陀區(qū)深化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境建設行動方案（2023年）》已經(jīng)2023年1月18日區(qū)政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真按照執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
2023年2月6日
普陀區(qū)深化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境建設行動方案（2023年）
為深入貫徹國家、上海市關于優(yōu)化營商環(huán)境部署安排，進一步落實《上海市加強集成創(chuàng)新 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》有關要求，積極對標世行新評估體系，持續(xù)優(yōu)化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”特色營商環(huán)境，更加注重企業(yè)感受度，有效降低制度性交易成本，激勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真正做到“該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事設法辦，決不能放；合辦的事協(xié)作辦，決不能推”，幫助市場主體解難題、復元氣、增活力，切實提振企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)“以四到四辦換四心”，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示，堅持問題導向，發(fā)揮改革的突破和先導作用，樹立“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商口碑，在世行新指標體系中深化改革、在法治框架中探索創(chuàng)新，提升“有求必應、無事不擾”的保姆式涉企服務、靶向式監(jiān)督，厚植營商環(huán)境土壤，疊加放大助企紓困政策效果，為實現(xiàn)“寫好五線譜，譜好兩部曲，攜手零距離，共畫同心圓”奮斗目標提供強有力的支撐。
二、重點任務
（一）市場準入退出
1.依托全市統(tǒng)一的企業(yè)登記數(shù)字化服務平臺，全面拓展市場主體設立、變更、注銷全周期無紙全程電子化登記覆蓋范圍，為企業(yè)登記提供更大便利。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局）
2.積極爭取拓展“市場主體身份碼”綜合應用試點，通過“市場主體身份碼”實現(xiàn)高效展示與便捷應用。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局）
3.推廣企業(yè)名稱登記告知承諾制，加大新出臺的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》宣傳力度，通過“幫辦服務”特色窗口，解決企業(yè)在實際操作中遇到的問題。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
4.推進住所便利化服務“一件事”，加快集中登記地、重點商務樓宇、大型商場等住所登記材料的數(shù)據(jù)歸集共享，將系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)映射運用到“一業(yè)一證”跨部門提前服務中，避免已備案住所材料的反復提交。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
5.實施企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，實現(xiàn)變更階段營業(yè)執(zhí)照、許可證等事項“證照聯(lián)辦”，落實“市場監(jiān)管領域綜合受理”模式，通過設置服務專窗、優(yōu)化辦理流程、編制辦事指南，實現(xiàn)企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦全環(huán)節(jié)“一人受理”。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）獲取經(jīng)營場所
6.按照工程建設領域改革績效評估制度有關要求，提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、驗登合一、中介服務等改革成效。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局）
7.全面推進“樁基先行”改革措施。（責任單位：區(qū)建管委）
8.提升線上線下審批效能，優(yōu)化區(qū)級審批審查中心“審批不出中心”建設，加快實現(xiàn)工程建設項目全程網(wǎng)辦。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委、各相關單位）
9.針對具備實施條件的項目，推廣“帶方案出讓、拿地即開工”，進一步優(yōu)化規(guī)劃、土地等領域審批管理流程。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
10.探索不動產抵押登記“不見面審批”長三角地區(qū)跨省通辦，爭取試點后納入“一件事”服務事項。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
11.推廣應用更多不動產登記“一件事”事項，提升存量房買賣轉移登記“一件事”網(wǎng)辦率，深化商品房預告登記“一件事”改革，推出委托公證查檔“一件事”。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
12.爭取條線部門業(yè)務指導，探索樓宇園區(qū)信息平臺創(chuàng)新應用。（責任單位：區(qū)投促辦）
（三）市政公共基礎設施報裝
13.優(yōu)化排水接入申請、咨詢服務、現(xiàn)場檢查、審批受理等服務流程，實現(xiàn)排水與供水、供電、供氣接入工程的行政審批在線并聯(lián)辦理，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務、一窗咨詢。（責任單位：區(qū)建管委）
14. 全力推行小型項目排水接入減負政策，對建筑面積3000平方米及以下申請新裝、擴容等服務的排水接入項目減免市政排水接入費用。（責任單位：區(qū)建管委）
15.優(yōu)化占掘路審批操作流程，推行并聯(lián)審批、限時辦結，在低風險區(qū)域探索占掘路審批自動備案機制。（責任單位：區(qū)建管委、區(qū)公安分局）
（四）勞動就業(yè)
16.宣傳推廣上海公共招聘平臺、人社自助經(jīng)辦平臺等公共就業(yè)數(shù)字化平臺，強化崗位供需對接，優(yōu)化崗位智能匹配，深化求職招聘、技能培訓等服務內容。推動就業(yè)補貼政策“云辦”“慧辦”“速辦”，簡化補貼申請審核流程，提升業(yè)務辦理便利度。（責任單位：區(qū)人社局）
17.鼓勵引導企業(yè)通過預約辦理、網(wǎng)上辦理，推進企業(yè)招錄員工“一件事”和就業(yè)參保登記一體化工作，常態(tài)化開展企業(yè)用工服務保障。（責任單位：區(qū)人社局）
18.發(fā)揮勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制作用，提升政策咨詢、行政指導、糾紛調解等公共服務效能。依法審慎處理勞動爭議糾紛，堅持保護勞動者權益和促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展并重原則，充分考慮疫情影響，加大調解協(xié)商適用力度，積極引導當事人協(xié)商調整履行時間、履行地點、履行方法等，促使勞動合同繼續(xù)履行。對于企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營存續(xù)且無財產可供執(zhí)行的案件，及時啟動欠薪保障金制度，保障勞動者權益。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)司法局、區(qū)法院）
19.加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法合規(guī)報酬權益。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局）
20.推動和諧勞動關系創(chuàng)建，完善政府部門、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制。（責任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)）
21. 全面落實企業(yè)職工培訓政策措施，提升勞動者技能。積極落實各項就業(yè)促進政策，優(yōu)化審核經(jīng)辦流程，推動補貼政策速享盡享，全力支持市場主體吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，助力穩(wěn)崗擴就業(yè)。（責任單位：區(qū)人社局）
22.鼓勵重點企業(yè)、園區(qū)、人力資源服務機構等多方力量共同參與就業(yè)公共服務，打造具有區(qū)域特色的“樂業(yè)基地”，激發(fā)市場主體穩(wěn)定和擴大就業(yè)的積極性，推進區(qū)內就業(yè)公共服務資源整合，形成就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有扶持、培訓有平臺的多元化特色就業(yè)公共服務載體。（責任單位：區(qū)人社局）
23.為靈活就業(yè)人員提供法律服務、法律援助，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員工傷提供法律援助保障。（責任單位：區(qū)司法局）
（五）獲得金融服務
24.做好“靠普貸”政策貼息兌現(xiàn)工作，鼓勵區(qū)內金融機構及組織，創(chuàng)新增信手段，通過適當提高信貸額度、給予利率優(yōu)惠等方式，加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。針對暫時經(jīng)營困難的紓困企業(yè)，視情幫助協(xié)商續(xù)貸,采取調整還款計劃、延期還款、減免息費、無還本續(xù)貸、中長期信貸重組等措施，或股權融資、供應鏈金融、資產重組等綜合金融方案，緩解中小企業(yè)流動性困難。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
25.依托區(qū)企業(yè)融資綜合服務平臺，深化“信易貸”應用創(chuàng)新，探索聯(lián)合建模試點，打造普陀特色融資產品，組織金融機構提供線上特色融資產品和金融服務，構建“金融超市”一站式融資渠道。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦）
26. 做好企業(yè)上市全程合伙人，全程跟蹤、全域合作、全力幫辦，多渠道、多形式助力企業(yè)上市。（責任單位：區(qū)金融辦）
27.加強區(qū)所聯(lián)動和政銀企合作，支持社會化征信機構發(fā)展，鼓勵可持續(xù)金融服務領域創(chuàng)新，開展綠色融資租賃試點。（責任單位：區(qū)金融辦）
28.持續(xù)深化與市擔保中心合作聯(lián)動，加快推進政策性擔保貸款“批次貸”業(yè)務開展。（責任單位：區(qū)財政局）
（六）納稅
29.嚴格落實各級各項減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
30.全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，加強業(yè)務條線有效銜接，優(yōu)化電子稅務局配套功能。（責任單位：區(qū)稅務局）
31.推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程的改造提速。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
32.推行“集中部署+智能應答+全程互動+送問辦詢評一體化”征納互動服務模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價納稅服務體系。（責任單位：區(qū)稅務局）
33.不斷完善稅費爭議解決機制，保護納稅人繳費人合法權益。（責任單位：區(qū)稅務局、區(qū)財政局）
34.進一步推廣長三角跨省遷移簡化做法，符合信用條件的企業(yè)無需辦理稅務注銷再開業(yè)。（責任單位：區(qū)稅務局）
35.深入開展納稅人繳費人需求管理工作，采集和響應企業(yè)個性化需求。全面升級“馬上辦”創(chuàng)新工作室，大力拓展網(wǎng)格化服務與管理機制，協(xié)同高效解決納稅人繳費人急難愁盼問題，不斷提升滿意度和獲得感。（責任單位：區(qū)稅務局）
（七）解決商業(yè)糾紛
36. 持續(xù)強化全流程網(wǎng)上辦案，不斷提升線上聯(lián)系法官、網(wǎng)上立案、電子送達適用頻率，不斷提高在線庭審適用率。建立覆蓋全流程、全環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦案制度體系，為依法規(guī)范網(wǎng)上辦案提供依據(jù)。夯實信息化基礎設施建設和網(wǎng)絡安全基礎，為全流程網(wǎng)上辦案體系建設提供強大科技支撐。（責任單位：區(qū)法院）
37.依托“一網(wǎng)通辦”深度應用一站式多元解紛平臺，為當事人提供在線申請調解、委派委托調解、司法確認、起訴立案、電子送達、智能問答等多項服務，實現(xiàn)矛盾糾紛線上多元化解和案件全業(yè)務全流程在線辦理和反饋。提升涉外商事糾紛化解效能。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院）
38.鼓勵支持商事調解組織發(fā)展，積極統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等法律服務資源，組建商事糾紛調解服務團隊，充分發(fā)揮其在預防和調解化解糾紛的職能作用。（責任單位：區(qū)司法局）
（八）促進市場競爭
39.貫徹落實各領域行政處罰自由裁量標準，加強相關執(zhí)法單位的宣貫培訓，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保各類市場主體享受公平公正待遇。（責任單位: 區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)文旅局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局）
40.優(yōu)化本區(qū)公平競爭審查工作機制。積極實施本區(qū)重大政策措施公平競爭審查會審制度。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
41.配合市級財政，推動政府采購框架協(xié)議采購方式落地見效，多渠道、多層面開展政策宣傳，明確框架協(xié)議采購的適用范圍，提升政府采購工作規(guī)范性。（責任單位:區(qū)財政局）
（九）政務服務
42.拓展線上線下幫辦廣度和深度，提升在線人工幫辦的響應速度和精準解決率，深化拓展“老法師”在線“面對面”客服功能，首創(chuàng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體 “隨申碼”服務，完善“1+9+N”政務服務人員評價體系建設持續(xù)提升隊伍業(yè)務素質。各級政務服務大廳設置“辦不成事”反映窗口，針對性提供兜底服務，形成問題反映、幫辦、整改閉環(huán)聯(lián)動機制。（責任單位：區(qū)府辦、各級政務服務中心）
43.構建全周期、全范圍、全渠道“泛在可及”政務服務體系，推動大廳端、電腦端、移動端、自助端“四端”聯(lián)動。探索運用元宇宙等先進技術，打造虛擬政務服務大廳，創(chuàng)新試點遠程虛擬窗口服務技術。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、機器學習等技術手段，提升智能服務中樞支撐能力。（責任單位：區(qū)府辦、各級政務服務中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
44.推進“一件事”“免申即享”“智能好辦”特色服務和“政務智能辦”“隨申碼”應用場景建設，深化普陀區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁、隨申辦市民云和企業(yè)云的各類應用開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化升級在線智能客服等管理系統(tǒng)，聚焦“AI+填表”“AI+審批”“AI+服務”等場景，持續(xù)拓展高頻事項的開發(fā)應用，提升政務服務能級與管理水平。（責任單位：各相關單位、區(qū)政務服務中心）
45.強化自助終端服務供給，提升自助終端覆蓋率，完善區(qū)自助終端應用服務和運行管理機制，更好地實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務服務中心）
46.做好市平臺賦能承接工作，優(yōu)化區(qū)級“一網(wǎng)通辦”平臺功能布局和服務集成，完善“區(qū)塊鏈+電子材料、業(yè)務知識庫"功能，探索全周期、跨區(qū)域電子材料共享應用。加強統(tǒng)一綜合窗口建設，構建系統(tǒng)事項庫，提升辦件數(shù)據(jù)的歸集上傳和分析匯總，打通與業(yè)務部門的審批障礙。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務服務中心）
（十）政策服務
47. 開展新一輪“3+5+X”產業(yè)政策體系評估，并視情修訂，科學合理地落實好產業(yè)扶持資金兌現(xiàn)。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
48.加大涉企政策宣傳推廣力度，通過“投資普陀”微信公眾號，及時發(fā)布政策信息，為企業(yè)享受政策提供便利查詢途徑，并及時在“一網(wǎng)通辦”惠企政策專區(qū)和“企業(yè)服務云”惠企政策專欄更新政策信息。制作政策匯編和圖文解讀等，提升政策覆蓋面和可及性。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)政務服務中心）
49.提升各地區(qū)投促中心惠企政策“一口受理”服務能級，統(tǒng)一受理政策咨詢和辦理申請。（責任單位：區(qū)投促辦、各地區(qū)投促中心）
（十一）企業(yè)服務
50.完善“1+10+20+N”中小企業(yè)服務體系,推動區(qū)、街鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務資源、系統(tǒng)平臺積極與樓宇園區(qū)對接。發(fā)揮服務專員的作用，為重點企業(yè)和專精特新企業(yè)建立“一對一”服務專員。完善規(guī)上企業(yè)服務專員機制，明確專員服務企業(yè)職責，實行街鎮(zhèn)黨工委書記、主任總掛帥，服務專員分層分類負責制。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)投促辦）
51.依托招商引資項目調度會機制，聚焦重點項目全流程跟蹤服務閉環(huán)，推動條塊聯(lián)動、破除部門壁壘，加快重點項目落地建設，提升規(guī)模企業(yè)安商穩(wěn)商工作成效。（責任單位：區(qū)投促辦）
52.落實雙月重點項目集中簽約機制，深化與區(qū)內企業(yè)間戰(zhàn)略合作。（責任單位：區(qū)投促辦）
53.深化分層分級走訪企業(yè)工作機制，區(qū)四套班子領導、有關部門班子領導、街鎮(zhèn)班子領導分層分級開展走訪，落實走訪全覆蓋要求，主動關心企業(yè)難點痛點堵點，拿出切實有效舉措為企業(yè)排憂解難。（責任單位：區(qū)投促辦）
54.協(xié)助車站海關做好經(jīng)認證經(jīng)營者(AEO企業(yè))的培育和服務工作。（責任單位：區(qū)商務委）
55.依托市“12345”熱線企業(yè)專席，壓實熱線各環(huán)節(jié)辦理責任，加強企業(yè)訴求快速響應、高效解決。（責任單位：區(qū)城運中心、各相關單位）
56.深化窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務模式，宣傳推廣智能客服小申應用場景“線上幫辦”服務事項。（責任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務服務中心）
（十二）科技創(chuàng)新
57.加快“中華武數(shù)”科創(chuàng)布局，深化中以（上海）創(chuàng)新園國際創(chuàng)新合作，推動上海清華國際創(chuàng)新中心技術研發(fā)與成果轉化，加速武寧創(chuàng)新發(fā)展軸科創(chuàng)資源集聚，升級打造海納小鎮(zhèn)數(shù)字化轉型示范區(qū)。（責任單位：區(qū)科委）
58.強化科技創(chuàng)新政策支持，推動“科創(chuàng)十條”等政策落地見效，引導科研平臺、科技企業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新突破，探索在重點領域開展技術突破。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委）
59.加大金融支持科技創(chuàng)新，發(fā)揮“半馬蘇河科創(chuàng)基金”作用，聚焦智能軟件、研發(fā)服務、生命健康、科技金融等四大重點培育產業(yè)，通過“母基金+產業(yè)直投”的方式，發(fā)揮市場資源配置和社會資本撬動作用，引導更多金融資源和社會資本向普陀集聚。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
60.加強科創(chuàng)研發(fā)能力建設，依托“百大科創(chuàng)平臺”，聚焦科創(chuàng)企業(yè)所需各項基礎性技術服務，加強科創(chuàng)服務。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)商務委、區(qū)金融辦）
61.提升科創(chuàng)人才服務，落實好“靠譜科創(chuàng)”科技企業(yè)服務體系，推行“靠譜科創(chuàng)”聯(lián)絡員機制，高效解決科技企業(yè)問題。優(yōu)化外國人來華工作許可服務，進一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。（責任單位：區(qū)科委）
（十三）信用管理
62.在信用修復領域實施告知承諾管理，要求違法失信當事人主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委）
63. 精準推動信用監(jiān)管，推動行業(yè)主管部門基于公共信用評價和行業(yè)監(jiān)管信息，對市場主體進行分級分類監(jiān)管，持續(xù)加強律師行業(yè)、公共法律服務、生態(tài)環(huán)境等領域信用分級分類監(jiān)管。（責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
64. 為重點企業(yè)提供公共信用修復主動提醒服務。（責任單位:區(qū)發(fā)改委）
65.推廣“市場主體合規(guī)一碼通”，推行市場主體開具專用信用報告代替有無違法記錄證明，推動各部門行政許可、行政處罰等“雙公示”數(shù)據(jù)及時歸集至區(qū)公共信用信息平臺。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、各相關單位）
（十四）知識產權保護和運用
66.建設區(qū)級綜合性知識產權公共服務中心，提供專利申請咨詢、商標注冊申請咨詢受理、知識產權金融運作、知識產權轉移轉化、知識產權維權援助等服務。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
67.以知識產權運營服務集聚區(qū)建設為抓手，引導培育企業(yè)參加上海市專利試點示范單位、高價值運營項目等各類示范創(chuàng)建，指導企業(yè)開展PCT國際專利申請、知識產權質押融資、知識產權保險、專利導航、專利商標轉讓許可、專利開放許可等，支持企業(yè)提高知識產權運營水平和高質量發(fā)展。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
68.加強知識產權全鏈條保護，發(fā)揮知識產權聯(lián)席會議機制作用，從知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務入手，強化知識產權全鏈條保護。積極運用產業(yè)政策支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展知識產權試點示范建設，推動多元化知識產權糾紛調解機制有效運行，加強知識產權行刑銜接，打擊違法犯罪行為。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)文旅局）
69.組建海外知識產權糾紛法律服務專家團隊，引導外向型企業(yè)、知識產權及法律服務機構等加強海外知識產權實務人才培養(yǎng)。完善海外知識產權維權援助機制，建立與公安、檢察機關、產業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)合作的海外維權工作體系。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）
70.充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制作用，引導企業(yè)通過和解、調解、仲裁等方式快速解決海外知識產權糾紛，推動建立健全知識產權海外維權互助機制。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
71.完善“以專業(yè)性的區(qū)知識產權人民調解委員會為平臺、知識產權調解工作室為延伸”的多元調處體系，發(fā)揮市場監(jiān)督管理所、區(qū)人民調解協(xié)會法律顧問等專業(yè)力量，助力知識產權糾紛調解。（責任單位: 區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
72.與合作單位開展跨區(qū)域知識產權保護，推進知識產權運營服務體系建設，構建跨區(qū)域知識產權大保護格局。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
（十五）簡化證明事項
73.加強對全面推行告知承諾制的宣傳，為全面推行告知承諾制營造良好社會氛圍。（責任單位：區(qū)司法局、各相關單位）
74.完善以告知承諾為基礎的分級分類審批制度，在更多領域推行證明事項告知承諾制，探索以信用報告替代合規(guī)證明，打造極簡極速審批模式。（責任單位：區(qū)司法局、各相關單位）
75.深化拓展證明事項告知承諾制，強化政府部門間數(shù)據(jù)共享，根據(jù)市級要求推進更多事項開展告知承諾，最大程度便企利民。（責任單位：各相關單位）
（十六）精準高效監(jiān)管
76.持續(xù)推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步擴大聯(lián)合抽查的覆蓋面，優(yōu)化制定科學的抽查清單和方案，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、各相關單位）
77.加強企業(yè)信用風險分類管理，根據(jù)不同信用等級實施差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和精準性，減少對企業(yè)正常生產經(jīng)營的干擾。（責任單位: 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委）
（十七）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法
78.落實市級行政裁量權基準制度要求，及時發(fā)布典型案例，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
79.創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，在常規(guī)行政執(zhí)法案卷檢查的基礎上，綜合運用實地訪談、網(wǎng)絡調查、邀請專家評議等多種形式，形成監(jiān)督合力，通過發(fā)布典型案例、白皮書等執(zhí)法監(jiān)督指導形式，防止出現(xiàn)任性執(zhí)法、過度處罰等問題。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
80.嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產停業(yè)，堅決杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
81.制定完善市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作指引，切實提高抽查規(guī)范性。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、各相關單位）
82.全面部署應用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實行一案一碼，規(guī)范執(zhí)法標準和流程。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
83.全面落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單，進一步擴大市場主體受惠面。（責任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
（十八）法治保障
84.建立健全部門有機銜接、協(xié)調聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，統(tǒng)籌人民調解、行政調解、司法調解、行業(yè)性專業(yè)性調解等，構建多元化解矛盾糾紛聯(lián)動工作體系。（責任單位:區(qū)司法局）
85.強化糾紛源頭預防，探索先行調解推進訴源治理，對先行調解案件做到線上受理、線上調解、線上確認，努力打造全流程線上“先行調解、訴訟對接”新模式。（責任單位:區(qū)法院）
86.保護中小企業(yè)合法權益，為被拖欠賬款中小企業(yè)提供法律咨詢服務。加大對勝訴中小企業(yè)的司法保障力度，對拖欠中小企業(yè)賬款案件，依法加大執(zhí)行力度，常態(tài)化開展集中清理執(zhí)行案款活動，為勝訴中小企業(yè)及時回籠資金、緩解資金壓力提供有力保障。（責任單位:區(qū)法院、區(qū)司法局）
87.依托區(qū)百所聯(lián)百會律師志愿服務團，運用法治思維和法治方式破解企業(yè)發(fā)展所遇到的難題，開展各類形式多樣的企業(yè)法律咨詢、普法宣傳、法治體檢、權益維護、糾紛調解等工作。（責任單位:區(qū)司法局）
88.提升中以（上海）創(chuàng)新園企業(yè)合規(guī)“靠譜”法治保障共同體組團式服務能級，拓展服務覆蓋面，開展企業(yè)合規(guī)體檢、法治培訓宣講。（責任單位:區(qū)司法局）
89.推進公共法律服務進企業(yè)樓宇，建設樓宇公共法律服務客廳，提供法律咨詢、法律培訓以及重大事項法治保障等服務，定期開展企業(yè)“法治體檢”，促進企業(yè)合規(guī)發(fā)展。（責任單位:區(qū)司法局）
90.完善公證咨詢點配置，規(guī)范在線咨詢和辦理平臺服務流程，與科創(chuàng)園區(qū)開展工作對接，為企業(yè)設計配套公證服務方案。充分利用“智慧公證一體化辦證平臺”收集分析業(yè)務數(shù)據(jù)，發(fā)揮“智慧公證數(shù)字監(jiān)管平臺”預警機制等監(jiān)管功能，規(guī)范業(yè)務管理。（責任單位:區(qū)司法局）
91.發(fā)揮破產重整和解功能為企業(yè)紓困解難，針對存量案件，充分發(fā)揮破產重整制度保護和拯救功能，挽救危困企業(yè)，達到“破繭重生”的效果，維持企業(yè)營運價值。（責任單位:區(qū)法院）
92.圍繞“中華武數(shù)”等重點項目，豐富中以（上海）創(chuàng)新園知識產權巡回審判站和數(shù)智金融巡回審判站的實體化運作功能，加快探索未來產業(yè)、個人信息保護等領域的治理路徑，打造數(shù)字經(jīng)濟司法保護高地。（責任單位:區(qū)法院）
93.完善法律宣傳工作制度，拓展新媒體新陣地，對社會關注、群眾關心的典型案例進行報道，擴大典型案例影響力。召開服務保障營商環(huán)境新聞發(fā)布會，發(fā)布營商環(huán)境系列典型案例及白皮書，傳播司法裁判價值與導向，多維度展現(xiàn)法院在發(fā)揮商事審判職能，助力我區(qū)推進法治化營商環(huán)境建設。（責任單位:區(qū)法院、各相關單位）
三、組織保障
（十九）加強協(xié)同配合
94.向區(qū)人大匯報營商環(huán)境工作推進情況，主動接受區(qū)人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化完善營商環(huán)境工作質量。配合區(qū)人大辦研究形成《上海市普陀區(qū)人民代表大會常務委員會關于進一步推進優(yōu)化本區(qū)營商環(huán)境的決定》。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人大辦）
95.依托區(qū)營商環(huán)境建設聯(lián)席會議，完善部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境改革任務落實。（責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關單位）
96. 持續(xù)將營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，加強各部門工作力量配置，進一步壓實責任、推動改革。（責任單位:各相關單位）
（二十）加強評價迎檢
97.全力做好市對區(qū)營商環(huán)境測評等評價迎檢工作，強化各類營商環(huán)境評價和企業(yè)滿意度調查等結果的應用，堅持以問題為導向，找準下一步深化營商環(huán)境改革的重點方向。（責任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關單位）
98.提升營商環(huán)境體驗官社會監(jiān)督實效，組織開展體驗官培訓系列活動，收集各類營商環(huán)境問題訴求和意見建議，推動共性問題制度化解決。（責任單位:區(qū)發(fā)改委）
（二十一）加強宣傳推介
99.將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點，結合全區(qū)重大投資推介活動和企業(yè)座談會等，依托“政會銀企”“政會法企”“政會引企”等工作機制，加強政企溝通，廣泛開展政策宣傳，提升改革感受度。（責任單位:區(qū)新聞辦、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商聯(lián)）
100.深挖改革成果，總結提煉一批正面典型案例，加強“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境宣傳和普陀形象推廣。（責任單位: 區(qū)新聞辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關單位）
