??為深入貫徹普陀區第十一次黨代會精神，加快“創新發展活力區、美好生活品質區”建設，按照《上海市市場監督管理局關于發展壯大市場主體的若干措施》《普陀區推進“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”營商環境建設行動方案（2022年）》要求，緊扣“人靠譜（普），事辦妥（陀）”，踐行“四到四辦換四心”，推出進一步優化營商環境，促進市場主體發展壯大的21條重點舉措：
??一、聚焦市場主體準入準營改革，著力提供高效便捷的政務服務
??（一）進一步提速市場主體登記辦理時限
??對新辦企業,將辦結時限由一個工作日提速至半個工作日。
??對重大項目，實現當場辦結、立等可取。
??（二）進一步提升企業住所登記便利度
??支持重點商務樓宇底層公共服務區域開設咖啡店、便利店等辦公配套設施，為入駐企業提供便利，提升樓宇服務能級。
??繼續擴大場地備案登記范圍，進一步梳理一批產權明晰的重點商務樓宇、大型商場等場所進行場所備案，簡化備案地址注冊企業所需相關材料。
??推進“一照多址”登記改革，企業在本區范圍內開設分支機構的，實行經營場所備案，免于辦理分支機構。
??（三）深化食品經營許可改革
??進一步優化食品經營許可審批服務。實施連鎖食品經營企業評估制，企業申請開辦分店時，承諾符合經過評估的設計流程和管理要求，將不再進行現場核查，直接作出許可決定。
??（四）持續推進“一件事”改革工作
??設立線上線下幫辦特色窗口服務，實現“一件事”辦理“一次告知、一表申請、一口收件、一網辦理、統一發證、一體管理”。
??加大企業高頻證照變更聯辦“一件事”力度，進一步擴大聯辦許可事項范圍，使辦理證照更高效、更方便。
??（五）提高“一網通辦”網辦能力
??在企業設立登記已經實現全程網辦的基礎上，依托本市系統改造，將全程網辦拓展至企業變更、注銷登記，實現網上申報、網上簽署、網上核準、網上發照、網上歸檔等在線辦理服務功能，提高企業變更、注銷便利化水平。
??實施藥品經營企業許可“全程網辦”，精簡線上提交材料。
??（六）完善市場主體退出機制
??壓縮簡易注銷登記公示時間，將簡易注銷公告期從45日縮短至20日。
??拓展簡易注銷適用范圍，將非上市股份有限公司、各類企業分支機構，農民專業合作社及其分支機構納入簡易注銷適用范圍。
??建立簡易注銷容錯機制，對被列入企業經營異常名錄的企業，無需撤銷簡易注銷公告公示,待異常狀態消失后，可再次申請簡易注銷登記。
??（七）建立完善長效服務機制
??深入開展“大調研”活動，通過加強新設企業聯系回訪，定期開展“企業對話圓桌會”等沙龍活動，了解企業需求，以問題為導向，持續優化服務。
??聚焦中以（上海）創新園、上海清華國際創新中心、數字廣告產業園等重點園區，為園區提供精準服務。
??（八）探索為企業提供“健康體檢報告”
??通過預警性指導和精準化服務，提高企業合規經營水平，促進企業誠信守法經營。
??二、聚焦市場監管秩序維護能力，著力營造公平競爭市場環境
??（九）實施“包容審慎”執法監管
??對新業態、新模式、新技術、新產業，積極貫徹落實《市場監管領域輕微違法違規經營行為免罰清單》，營造開放包容的營商環境。對涉及輕微違法違規行為的企業，審慎列入企業經營異常名錄，慎用信用聯合懲戒。對已糾正違法行為的企業，幫助盡早移出失信“黑名單”，解除信用約束措施。
??（十）打造公平競爭政策環境
??清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。堅決糾正加重企業負擔的違法違規涉企政策。
??（十一）實施信用風險分類監管
??對于信用狀況好的企業，降低抽查頻次，減少對企業正常經營活動的影響，做到“無事不擾”。
??對高風險的食品生產、特種設備等重點領域，提高抽查頻次，推進跨部門協同監管，守牢民生安全底線。
??三、聚焦城市數字化轉型，著力推進“數智普陀”建設工作
??（十二）擴大“電子證照”聯動應用場景
??實現電子證照“一照通用”。依托全國統一的電子營業執照系統，緊抓“電子證照”聯動應用試點契機，以市場主體身份為核心，以電子營業執照為載體，歸集市場監管領域相關電子許可證，滿足新業態、新模式下市場主體的個性化、電子化、數字化“電子證照”應用新場景需求。
??（十三）促進數字廣告產業集聚發展
??大力推進普陀區數字廣告產業園區建設發展，打造數字廣告產業示范區。建立普陀區數字廣告產業聯盟機制，為企業搭建互動交流、資源共享、合作共贏的平臺，進一步發揮產業集聚鏈條帶動效應，營造產業健康發展的良好生態。
??（十四）數字賦能提升監管效能
??在食品信息追溯、電梯物聯網建設等工作領域持續推進智慧監管，通過遠程監控、預警防控等方式，加強信息歸集共享和應用，提升市場監管的精準性、有效性。
??（十五）促進在線經濟健康發展
??積極推進政企合作，與平臺企業共建“數據E通”“消保快通”等項目，打造數字化政企工作平臺，為互聯網平臺企業提供合規性指導和培訓服務，促進平臺健康發展。
??四、聚焦經濟高質量發展，著力提升企業專業化水平
??（十六）提升市場主體質量發展水平
??深入開展政府質量獎、上海品牌、質量攻關等項目的培育、引導、獎勵工作，提升企業爭創一流的積極性，樹立一批質量標桿企業。
??從中小企業需求出發，開展基礎性質量管理知識教育，增強企業質量管理主體責任意識，培育一批質量提升梯隊。
??以產業園區為重點，開展質量基礎設施一站式服務站建設，為園區企業提供質量問診、技術幫扶等綜合服務，提升園區服務能級。
??（十七）提升企業標準化發展水平
??指導科研院所等標準化龍頭機構，創建上海市標準化創新中心、技術標準創新基地。引導、培育企業申報“上海標準”標識評價，加快建設標準化服務業高地。
??探索標準化資助“免申即享”。對獲得“上海品牌”認證、“上海標準”評價、承擔市級標準化試點項目通過驗收的企業、機構，無需提交證實資料，通過政府部門共享數據方式，自動篩選出符合政策要求的名單，提供標準化資助。
??（十八）促進企業知識產權成果轉化和保護
??與國家知識產權國際運營（上海）平臺等知識產權專業機構合作，為企業提供服務指導，促進企業知識產權成果轉化和保護。
??與金融機構、服務機構對接，指導企業開展知識產權價值評估、知識產權質押融資、知識產權保險等業務，幫助中小微企業拓展融資渠道，降低企業融資難度和融資成本。
??(十九）加強高校、科研院所知識產權轉移轉化
??推動高校、科研院所圍繞學校優勢特色學科和國家戰略性新興產業，強化知識產權布局，促進知識產權轉移轉化。
??（二十）強化知識產權民事調解
??進一步推動知識產權糾紛多元化調解，支持區知識產權糾紛人民調解委員會發揮知識產權民事保護作用，提高調解效率。
??（二十一）加大侵權假冒違法行為懲戒力度
??圍繞“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，持續加大對侵權違法行為的打擊力度。聚焦新業態、新模式、新技術、新產業，運用“互聯網+”等手段，加強對侵權行為的監測監管，推動線上線下一體化執法。
