上海市徐匯區人民政府關于印發《徐匯區關于創建國家知識產權強市建設示范城區的工作方案（2024年—2026年）》的通知
區知識產權聯席會議成員單位，各街道、華涇鎮，各功能區公司：
經區政府同意，現將《徐匯區關于創建國家知識產權強市建設示范城區的工作方案（2024年—2026年）》印發給你們，請認真按照執行。
2024年2月29日
徐匯區關于創建國家知識產權強市建設示范城區的工作方案（2024年—2026年）
根據中共中央、國務院《知識產權強市建設綱要（2021—2035年）》和國務院《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》精神，按照《國家知識產權局辦公室〈關于面向城市、縣域開展2023年知識產權強國建設試點示范評定工作的通知〉》和《上海市知識產權局關于組織申報2023年度國家知識產權強國建設試點示范城區的通知》要求，為加快推進徐匯區國家知識產權強市建設示范城區建設，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、十九屆歷次全會精神為指導，對標最高標準，最好水平，聚焦知識產權高質量發展目標，深入實施國家知識產權強市戰略，不斷完善知識產權創造、保護和運用全鏈條，打造最具影響力的國際知識產權中心城區，為上海加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻徐匯范例。
二、工作目標
到2026年，徐匯區國家知識產權強市建設示范城區目標任務如期完成，項目各項建設取得明顯成效。知識產權對區域經濟社會發展的貢獻度大幅提升，知識產權發展主要指標在全國重點城區居于前列，知識產權服務能力和水平顯著提升，中國特色、世界水平的國際知識產權中心城區基本建成。
——知識產權保護環境不斷改善。“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護體系更加完善，知識產權保護意識明顯提升，知識產權典型案件查辦達15件，知識產權保護社會滿意度達到較高水平，知識產權制度激勵創新和優化營商環境的作用得到充分發揮，知識產權保護機構和制度完備、體系健全、環境優越的國際知識產權保護高地基本建成。
——知識產權創造質量明顯提高。知識產權創造主要指標居全國前列，全市領先。每萬人有效發明專利擁有量達172件，每萬人高價值發明專利擁有量達83件，PCT國際專利申請量達600件。圍繞人工智能、生命健康產業及關鍵技術組建若干個高價值專利培育中心，培育一批擁有核心知識產權、具有國際競爭力的知識產權密集型產業和企業。
——知識產權運用能力大幅增強。實施重大自主知識產權開發項目，知識產權轉化許可貿易額明顯增長，各類知識產權交易總額達100億元,專利、商標品牌質押融資總額超過20億元，知識產權保險金額年均增幅超20%。區域知識產權轉化效益顯著提高，知識產權市場價值進一步凸顯，推動產業轉型升級和新興產業創新發展。
——知識產權服務能級加快提升。建成一批功能完備、服務優質、運行高效的知識產權運營服務平臺。各類知識產權服務機構數達200家，培育3家以上專業化、年主營業務收入1000萬元以上（或可運營專利數量1000件以上）的知識產權服務機構。知識產權人才隊伍不斷壯大，專利代理師總人數達到580人。
——知識產權生態體系不斷優化。發揮徐匯區域優勢和地方特色，進一步拓展徐匯與知識產權發展優勢國家、地區及WIPO相關國際組織在知識產權領域的合作交流，爭取在徐匯區開展外國專利代理機構設立常駐代表機構試點。為企業提供海外知識產權預警、爭端和突發事件應急援助等專業化服務。以知識產權運營服務體系建設重點城市聯盟為抓手，加強長三角區域知識產權一體化合作。
三、重點工作
（一）集聚多方合力，提高知識產權保護能級
1.堅持知識產權嚴保護政策導向
加大侵權假冒行為懲戒力度，開展關鍵領域、重點環節、重點群體行政執法專項行動，持續保持高壓嚴打態勢。加強對人工智能、區塊鏈等新業態新領域的知識產權保護，強化老字號、非物質文化遺產、傳統知識等領域的知識產權保護。加強商業秘密保護，探索建立政府引導、企業主導、公眾參與、行刑銜接的商業秘密保護工作格局。推進電子商務領域知識產權保護，加強電子商務領域專項監測，充分利用電子商務平臺大數據推動線上線下聯動執法。（落實單位：區法院、區檢察院、公安分局、區知識產權局、區文化旅游局）
2.構建知識產權大保護工作格局
拓寬社會共治渠道，完善知識產權司法保護、行政保護、調解、行業自律等協同機制，構建優勢互補、有機銜接、快捷高效的知識產權保護模式。加強誠信體系建設，加大知識產權惡意訴訟協同治理，建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信聯合懲戒制度。加強專業技術支撐，充分利用互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能和區塊鏈等技術，提升打擊侵權假冒行為效率及精準度。（落實單位：區法院、區檢察院、公安分局、區發展改革委、區知識產權局、區文化旅游局）
3.突破知識產權快保護關鍵環節
優化多元糾紛調解處理，發揮知識產權調解工作室和人民調解委員會的作用，加強信息溝通和共享，形成各渠道有機銜接、優勢互補的運行機制。加強跨部門辦案協作，建立行政部門與司法部門之間的線索和案件移送制度，建立健全重大案件聯合查辦機制。推動簡易案件和糾紛快速處理。建立重點關注市場名錄和監測預警機制，及時發現和查處侵權行為、提供預警服務。發揮中國（上海）知識產權保護中心服務徐匯企業的功能性作用，完善知識產權全鏈條和快保護體系。（落實單位：區法院、區檢察院、公安分局、區知識產權局、區司法局、區文化旅游局）
4.營造知識產權同保護優越環境
健全知識產權同保護機制，堅持對國內外企業的知識產權一視同仁、同等保護。以漕河涇開發區等涉外園區為平臺，暢通對外合作交流渠道。充分發揮上海商標海外維權辦公室落戶徐匯的最大效應，為企業海外商標糾紛應對提供信息和法律支持，提高企業商標海外注冊意識和維權能力。健全重大涉外知識產權糾紛信息通報和應急機制，對可能發生的重大涉外知識產權糾紛、爭端和突發事件制定應對預案。組織開展我區企業海外知識產權保護狀況調查，推動改善我區企業海外知識產權保護環境。（落實單位：區法院、區檢察院、公安分局、區府辦（外辦）、區知識產權局）
（二）緊貼重點產業，強化知識產權創造運用成效
1.深化知識產權運營平臺建設
探索知識產權市場化運營模式，整合資源，搭建集知識產權托管、交易、運營、數據、應用等功能為一體的知識產權運營服務平臺，在交易、評估、咨詢、投融資、保險、證券、互聯網+、維權等領域培育不同類型的知識產權運營新業態。繼續深化人工智能、生命健康等重點產業發展，依托上海人工智能知識產權運營聯盟，開展人工智能專利池、知識產權數據融合、知識產權轉化運用等任務建設，形成市場化運作模式。（落實單位：區知識產權局、區科委、區金融辦、西岸集團）
2.加強高校院所知識產權轉化
在人工智能、生命科學、智能制造、新能源、新材料等區域高校優勢學科領域，推動高校院所基礎研究與應用研究深度融合，推動高校院所創新成果產業化。支持有條件的高校建立健全集技術轉移與知識產權管理運營為一體的專門機構，通過“國家知識產權試點示范高校”“高校科技成果轉化和技術轉移基地”等平臺和試點示范建設，促進技術轉移與知識產權管理運營體系建設，不斷提升高校科技成果轉移轉化能力。（落實單位：區科委、區知識產權局）
3.創新知識產權金融服務模式
大力發展知識產權質押融資，聯合金融機構，推進知識產權質押融資產品創新，鼓勵和支持科技型中小企業開展專利權、商標或混合質押貸款，推進知識產權金融數字化試點，推動知識產權質押融資普遍化、常態化和規模化。推進知識產權融資租賃和證券化，鼓勵金融機構開展知識產權資產證券化，發行企業知識產權集合債券，探索專利許可收益權質押融資模式等，為市場主體提供多樣化的知識產權金融服務。（落實單位：區知識產權局、區金融辦、漕河涇開發區）
（三）聚焦載體人才，提升知識產權服務發展能級
1.打造知識產權服務創新集聚區
深化以漕寶路650號“知識產權雙子樓”為核心，漕河涇開發區、西岸數智谷、楓林生命健康園區為三大承載區，并輻射全區的知識產權服務創新集聚區建設。引進一批國內外知名的知識產權頭部服務機構和功能型平臺，培育一批熟悉國際規則、具備實務操作能力和較強競爭力的高端知識產權服務機構，形成知識產權信息發布、知識產權展示交易、知識產權投融資服務等于一體的知識產權產業集聚帶。推動上海知識產權服務業協會和商標協會建設，統一知識產權服務業規范，開展知識產權服務相關領域標準化試點示范建設。（落實單位：區知識產權局、區投促辦、漕河涇開發區、西岸集團、楓林集團）
2.培養知識產權高端復合型人才
鼓勵高校之間建立合作機制，通過師資互派、學生交流、學分互認等方式共同培育知識產權高端人才。面向企業、服務機構開展專利信息分析、專利運營、知識產權戰略布局等業務培訓，大力培養專利代理人，推動知識產權經紀人培養體系，重視復合型人才培養，培養貫通知識產權運營理論、方法，以及金融、產業等知識和技能的縱向復合型人才。（落實單位：區委組織部、區人力資源社會保障局、區知識產權局）
（四）加強學習交流，優化知識產權發展生態體系
1.加強知識產權保護與發展國際合作
深化徐匯與WIPO交流合作，積極申辦承辦國際知識產權高端研討會和培訓班，聚焦PCT專利、馬德里商標和海牙外觀設計三大體系特點以及運用現狀、申請實踐等業務開展合作交流和培訓，推動在徐匯區開展外國專利代理機構設立常駐代表機構試點工作。加大知識產權維權保護力度，為企業提供知識產權海外維權服務，擴大知識產權海外維權保險的企業受益面，降低企業維權成本。深化漕河涇服務業出口基地建設，進一步培育3家以上高端化、國際化、具有代表性的知識產權服務機構，服務業務出口額增至1億美元，機構數超過30家，在境外設立有分支機構的知識產權服務機構達到15家。（落實單位：區法院、區檢察院、區知識產權局、漕河涇開發區）
2.推動知識產權長三角一體化融合發展
發揮上海商標審查協作中心、知識產權保護中心、交易中心、服務中心等功能型平臺作用，建設立足徐匯、面向上海、輻射長三角的知識產權一體化服務核心區。依托國家知識產權運營服務體系建設項目，加強長三角重點城市在知識產權運營服務一體化共建，形成協同共振效應。利用上海進口博覽會等重大展會契機，鼓勵區域創新主體和服務機構加快與長三角合作伙伴在知識產權信息共享、技術互通、渠道共建方面開展合作。（落實單位：區知識產權局）
四、保障措施
（一）加強統籌推進
強化組織領導，建立健全徐匯區國家知識產權強市建設示范城區建設工作領導和統籌協調機制，通過區知識產權聯席會議，制定重點目標、重要政策和措施，部署落實各項工作內容。區知識產權聯席會議成員單位協同協作，加強配合，具體負責相關工作的組織、籌備、聯絡和開展，共同推進與完成知識產權示范城區建設的各項任務。
（二）做好經費保障
落實知識產權專項政策，優化政策資金支出結構，提高財政資金使用效益，鼓勵企業加大投入，吸引社會資本積極參與，逐步形成多元化知識產權資金投入體系。積極引導區域企業承接上海市專利轉化專項計劃重點項目，提高區內中小企業專利實施能力。
（三）完善政策體系
以打造知識產權質量提升、布局合理、保護嚴格、運用有效、鏈條完善的知識產權服務體系為目標，制定和完善相關配套措施，結合區科委、區發展改革委、區商務委等部門相關產業政策，形成政策“組合拳”，支持國家知識產權強市示范城區工作，支持區域知識產權工作穩步發展。
（四）強化績效管理
建立健全國家知識產權強市建設示范城區建設績效管理機制，加強定期督查，建立工作目標責任制，按照部門和職責分解落實，并實行年度考核，確保國家知識產權強市建設示范城區建設取得實效。