各行業管理部門（業務主管單位）：
根據民政部、上海市民政局部署安排，現將《上海市崇明區行業協會商會服務高質量發展專項行動實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
上海市崇明區民政局
2023年10月20日
上海市崇明區行業協會商會服務高質量發展專項行動實施方案
為引導和推動行業協會商會完整、準確、全面貫徹新發展理念，充分發揮行業協會商會服務優勢和獨特作用，以實際行動助力我區構建新發展格局、推動高質量發展，根據《民政部辦公廳關于開展行業協會商會服務高質量發展專項行動的通知》（民辦函〔2023〕57號）、《上海市民政局關于印發<上海市行業協會商會服務高質量發展專項行動實施方案>的通知》（滬民社團發〔2023〕2號）要求，結合我區實際，制定本方案。
一、目標要求
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，以及《崇明世界級生態島建設第五輪三年行動計劃（2022-2024年）》工作要求，圍繞高質量發展這一首要任務，以強化“四大功能”為主攻方向，積極探索新政策、新路徑、新舉措、新載體，強化部門配合和政社協同，充分調動行業協會商會的積極性、主動性和創造性，持續提升行業協會商會專業水平和服務能力，更好發揮行業協會商會橋梁紐帶作用、服務引領功能和專業協調優勢，引領廣大會員始終堅持圍繞中心、服務大局，持續助力本區經濟社會高質量發展。
二、工作范圍
在我區民政部門注冊登記的，列入脫鉤改革范圍的20家行業協會和18家鄉鎮商會。
三、重點任務
（一）形成一批高質量的調研報告和政策建議。鼓勵引導行業協會商會以高質量發展為主題，以強化“四大功能”為主攻方向，聚焦著力擴大內需、加快建設現代化產業體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風險等重大問題，利用扎根行業、貼近企業和專家團隊資源優勢，通過調研走訪、數據分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規、發展規劃、產業政策、管理制度等提供政策建議、決策咨詢與專業支持。
（二）推動一批行業發展支持性政策落地見效。加強行業管理部門（業務主管單位）與行業協會商會間的緊密溝通，及時掌握、系統梳理、認真研究國家、本市、本區促進產業發展、優化營商環境等相關政策措施。加大聯系和走訪會員企業力度，通過座談、培訓、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導和幫助會員企業第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策。加大微信公眾號和官網建設，利用網絡平臺加強政策宣講，推動一批政府最新出臺的行業發展支持性政策在本行業應知盡知、應享盡享，引導行業和會員企業凝聚共識，堅定信心，激發活力。
（三）壯大一批行業發展必需的人才人力隊伍。鼓勵引導行業協會商會在統籌國家、本市和本區政策、行業趨勢和企業需求基礎上，通過系統規劃、供需銜接、跟蹤培養、評價示范等工作，穩定和壯大一批高素質的行業黨務人才、經營管理人才、專業技術人才和產業工人，積極構建行業人才支撐和儲備體系，優化行業人才結構，為行業產業穩定持續發展提供充足的人才和人力支持。鼓勵行業協會商會積極參與社會組織助力高校畢業生就業，加強高峰人才引育和基礎研究人才培養，為科研人員在高校、企業間雙向兼職兼薪和柔性流動搭建平臺。鼓勵行業協會商會向人社部門申報成為可面向社會提供職業技能等級認定、頒發職業技能等級證書的社會培訓評價組織。引導行業協會商會拓寬從業人員招募渠道，加強能力建設，提升服務能級。
（四）發布一批科學準確有效的經濟發展指數。鼓勵引導行業協會商會加快數字化能力建設，加強本行業的經濟運行監測預測和風險預警，創新統計信息采集和挖掘分析技術，持續提升統計數據和監測分析質量，編制、發布一批實時反映經濟社會發展情況的指數，為政府決策、行業發展、企業投資和社會認知提供指引和科學參照。鼓勵行業協會商會及時向行業管理部門（業務主管單位）反饋行業信息和數據，反映企業訴求。
（五）建設一批推動行業產業發展的服務平臺。鼓勵引導行業協會商會發揮資源鏈接優勢，圍繞行業發展方向和重點任務，積極建設一批行業交流合作平臺和供需對接平臺。進一步深化“政會銀企”四方合作機制，發揮信用建設優勢，深化“行業自律＋企業信用＋金融賦能”，解決民營企業融資難、融資貴的問題。鼓勵行業協會商會依托行業和地域，搭建政府、市場雙招雙引平臺，促進技術、產品和服務的交流與合作，引導會員企業參與物資儲備能力建設，以及鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。
（六）推出一批引領行業產業發展的先進標準。鼓勵引導行業協會商會立足高質量發展實際需求，積極探索完善本行業領域的標準體系，配合推動有關部門制定或修訂一批本行業領域的地方標準，配合組織研制一批滿足市場和創新需要的團體標準，支持行業內先進企業根據需要制定一批具有引領示范作用的企業標準，通過先進標準體系引領和推動行業產業實現高質量發展。開展團體標準典型案例征集宣傳活動，引導行業協會商會制定符合市場需求的團體標準，促進高水平團體標準推廣應用。
（七）培育一批服務行業產業發展的品牌項目。鼓勵引導行業協會商會根據市場變化和行業需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓、考試、論壇、研討、認定、鑒定、科技獎勵等一批品牌服務項目，為行業企業發展搭建便捷、高效的公共服務平臺，增強會員企業創新能力，改善會員企業經營管理，幫助會員企業特別是中小微企業、民營企業協調解決市場、技術等實際困難，為會員企業開拓市場創造條件。引導和鼓勵行業協會商會參加社會組織等級評估，提高行業協會商會的美譽度和公信力。
（八）完善一批維護行業發展秩序的自律規約。鼓勵引導行業協會商會強化行業自律功能，根據行業發展需求和企業訴求，及時研究制定一批維護行業發展秩序的自律規約，制定并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設和行業質量建設，建立完善行業自律性管理約束機制，規范會員企業行為，協調會員企業關系，提升行業產品質量，積極維護公平競爭的市場環境和規范健康的行業發展秩序。支持行業協會商會對違反協會有關規定，損害行業和消費者合法權益的會員企業，采取行業自律措施。鼓勵行業協會商會提供線索或協助政府有關部門查處違法經營的企業、其他相關組織等。
（九）服務一批促進經濟布局優化的產業集群。鼓勵引導行業協會商會積極承擔為同業集群企業提供技術、信息、法律和管理咨詢服務的責任，通過信息共享、資源聚集、標準引領、塑造集成產業鏈供應鏈、建設高水平協同創新平臺、壯大互促共生的優質企業群體、強化集群綜合服務保障等方式，推動本區重點發展或具有領先優勢的產業集群發展壯大，攻克重要領域關鍵核心技術，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，促進區域布局優化和區域經濟協調發展。
（十）謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措。鼓勵引導行業協會商會立足自身民間性、非營利性和行業代表性優勢，積極謀劃一批服務高水平對外開放的新舉措，引導會員企業參與進博會、上海自貿試驗區和臨港新片區以及“一帶一路”高質量發展，服務會員企業“走出去”穩訂單、拓市場，協助會員企業化解糾紛，應對規則變化，推動會員企業深度參與全球產業分工和合作，為維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系積極貢獻力量。鼓勵行業協會商會及時向商務部門反映行業在應對國際貿易競爭中的風險，提出應對貿易摩擦的策略。
四、工作安排
（一）動員部署階段（2023年9月上旬——10月上旬）
區民政局制定實施方案，召開專項工作推進會，協同相關行業管理部門（業務主管單位）共同參與推進專項行動。各行業管理部門（業務主管單位）結合實際制定本行業實施方案，并部署落實。
（二）組織實施階段（2023年10月中旬——12月底）
各行業協會商會結合自身實際和優勢專長，圍繞行業管理部門（業務主管單位）明確的重點任務和工作要求，形成具體行動方案，明確時間表、任務書、責任人，加快推進實施，確保取得實效。區民政局積極探索有效發揮行業協會商會作用的新舉措、新載體，提升行業協會商會專業水平和服務能力。
（三）統籌推進階段（2024年1月——6月底）
各行業協會商會對照自身行動方案認真推進落實，及時總結成效、經驗做法和問題建議。區民政局持續跟蹤行業協會商會方案落實，搭建社會組織協商平臺，梳理匯總意見建議，會同行業管理部門（業務主管單位）協調解決問題困難，結合年度檢查、等級評估、政府購買服務等手段，統籌推進落實。
（四）總結提高階段（2024年7月——12月底）
區民政局系統梳理行業協會商會經驗做法，完善各項工作制度，組織開展互學互鑒，加大宣傳推介力度，建立健全專項行動長效落實機制。
各行業管理部門（業務主管單位）于2023年10月25日前報送1名專項行動聯絡員信息（姓名、職務、聯系電話、手機、微信號），并分別于2023年10月、2024年4月、2024年10月報送工作總結報告（包括十個一批落實情況、經驗做法、問題困難和意見建議等），同時指導下屬行業協會商會于“上海社會組織公共服務平臺”報送專項行動進展情況統計表（具體登錄填報事宜將另行通知）。各行業管理部門（業務主管單位）積極挖掘專項行動中涌現出來的先進典型，形成典型案例素材（每家不超過1500字），與書面總結報告一起報送區民政局。