各相關單位：
??為深入貫徹落實上海市優化營商環境的各項工作部署，對照《上海市全面深化國際一流營商環境建設實施方案》要求，根據《金山區進一步優化營商環境實施方案》的工作安排，堅持目標導向、問題導向、效果導向，鞏固提升、深化改革，持續推進、久久為功，在我區努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，現制定《金山區進一步優化營商環境專項行動計劃》，并分解形成《金山區進一步優化營商環境專項行動計劃任務分工表》。現印發給你們，請參照執行。
??附件：
??1.金山區進一步優化營商環境專項行動計劃
??2.金山區進一步優化營商環境專項行動計劃任務分工表
??上海市金山區優化營商環境工作聯席會議辦公室
??上海市金山區發展和改革委員會（代章）
??2020年6月1日
??（聯系人：申嘉鑫 57921210）
??附件1
金山區進一步優化營商環境專項行動計劃
??為深入貫徹落實上海市優化營商環境的各項工作部署，對照《上海市全面深化國際一流營商環境建設實施方案》要求，根據《金山區進一步優化營商環境實施方案》的工作安排，堅持目標導向、問題導向、效果導向，鞏固提升、深化改革，持續推進、久久為功，在我區努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境，特制定本專項行動計劃。
??一、總體目標
??針對我區企業以及其他從事生產經營活動的組織和個人在市場準入、生產經營、退出市場等過程中反映出的痛點、難點和堵點問題，精準對標《上海營商環境測評指標體系》，按指標內容統籌推進，逐項逐條梳理指標現狀，選取最優指標作為趕超的“標桿”。研究改革措施，細化工作落實，努力在開辦企業、辦理建筑許可、市場監管等3項指標上保持成績，站穩第一梯隊。在市政接入、政務服務、園區服務、政策服務等4項指標方面持續發力，全面優化提升。在登記財產、知識產權創造、保護和應用、創新創業等3項指標方面探索突破，補短板強弱項。針對獲得信貸、勞動力市場監管、招標投標、基本公共服務等4項考察指標，提前謀劃布局，保證不留死角。同時，探索實施一批突破性、引領性的改革舉措，形成一批可復制、可推廣的特色工作。通過專項行動持續攻堅克難，全面提升全區營商環境整體水平，使各項指標均跨入全市第一梯隊，力爭在2020年上海市優化營商環境測評中取得好成績。
??二、具體工作安排
??（一）開辦企業方面（責任單位：區市場監管局、金山稅務局、公安金山分局、區人社局）
??開辦企業耗時。推行開辦企業全流程“一表申報、一窗發放”，實現2個環節2天完成。完善企業銀行賬戶服務，優化商業銀行開戶等手續，壓減辦理時間，提升申領發票等涉稅事項辦理速度。繼續優化公章刻制免費政策。進一步降低企業開辦成本，實現企業開辦“一分不用花”。加強對政策的宣傳，進一步規范代辦服務市場，清理整治中介服務引發的收費高、耗時長等問題。
??開辦企業便利度。線上申請人通過“一窗通”平臺“一表申請”辦理營業執照、公章、稅控設備和發票、就業參保登記、公積金登記等所有開辦企業事項。線下在單一窗口一次領取印章、營業執照、稅控設備和發票等必要證照和用具，免費電子印章隨電子營業執照同步發放。簡化企業住所申請材料，對以登記機關備案的集中登記地作為住所申請設立企業的，申請人可以采用無紙全程電子化登記方式，對使用住所的合法性進行承諾，免于提交住所使用證明。拓展無紙全程電子化登記適用范圍，切實減少企業領照跑動次數，實現全程“零見面”辦理。
??（二）辦理建筑許可方面（責任單位：區建管委、區規劃資源局、區交通委、區綠化市容局 、公安金山分局）
??辦理流程和時間。進一步壓縮工程建設項目審批流程和時間，加強事中事后監管。完善“一站式中心”服務功能，對一萬平方米以下的社會投資產業類項目，實現一站式辦理，涵蓋工程規劃、施工許可、監督檢查、竣工驗收、不動產登記、供排水接入等全過程事項，實現5個環節、24天完成全過程審批服務。
??辦理成本。全面落實減免聘請監理機構費用和委托工程勘察費用、供排水免費接入等政策。明確施工圖審查不再由建設單位委托，調整為由建設管理部門加強事中事后的全面監管。
??辦理便利度。全面推行“在線綜合受理、后臺分類審批、統一系統發證”的管理模式，實現各審批階段“一表申請、一口受理、一網通辦、一次發證、限時完成”。推進實施“一次委托、統一測繪、成果共享”的測繪服務領域“多測合一”改革，加快培育健全滿足改革需要的多測合一服務機構市場。持續深化“一站式中心”改革的覆蓋面，進一步壓減辦事時間、環節和費用。逐步將其他行政許可、備案、涉及安全的強制性評估、中介服務和市政公用服務以及依法由審批部門組織、委托或者購買服務的技術審查等事項，納入“一站式中心”并行辦理。
??（三）市政接入方面（責任單位：金山供電公司、區水務局、金山自來水公司、新城自來水公司、金山天然氣公司）
??獲得電力。全面落實上海市電力公司改革部署，壓縮低壓項目辦電流程和時間，做到2個環節、10天完成。落實低壓項目占掘路審批告知承諾制，政府部門審批時限不超過2天，具備條件的當場核發許可。10kV用戶接入項目行政審批試行告知承諾審批制度，占掘路行政審批時間壓減至15個工作日以內，實現用戶接電時間壓縮20%，逐步壓縮環節至2個。通過“一網通辦”上的服務專窗，實現規土、交通、路政、綠化、公安等各部門一表申請、并聯辦理。
??獲得供排水。供排水接入依托“一網通辦”平臺，進一步壓縮排水接入服務時限、優化環節：無外線工程的用戶接入不超過4個工作日，包括“現場踏勘審核（2個工作日）”“接入通水（2個工作日）”2個環節；有外線工程的用戶接入不超過9個工作日，包括“現場踏勘審核（4個工作日）”“接入通水（5個工作日）”2個環節，實現服務窗口“一站式服務、一證受理”，實現用戶“最多跑一次”，推動供排水接入提前介入，主動服務，公開業務流程，服務規范，為用戶辦理供排水接入提供便利，進一步提高用戶滿意度和獲得感。對供排水接入全過程協調，全面實現規劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等通過網上并聯審批、限時辦結，進一步提高辦理效率。對供排水接入小型項目（其中供水為DN40及以下的非居民項目，排水接入為建筑面積3000平方米及以下的項目）免費實施管線接入。
??獲得用氣。實施獲得用氣“310”服務。依托“一網通辦”平臺，進一步減少用戶提交材料及辦事環節，實現“310服務”，即“最多3個環節、1件材料、0跑腿”。整合優化用氣報裝外線施工辦理程序，形成燃氣接入外線工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等環節的并聯審批、同步辦理。推進燃氣接入和服務標準化，提供辦理進展可查詢服務，做到接入標準、服務標準公開透明。開展供氣延伸服務，為用戶提供燃氣接入、工程安裝、器具配套、報警器安裝等一站式服務，優化用戶辦事體驗。
??（四）登記財產方面（責任單位：區規劃資源局、金山稅務局）
??登記財產環節。進一步整合優化交易、稅務、登記工作流程，交易部門當場完成房屋交易審核、稅務部門當場辦結涉稅事項，登記部門當場完成登記審核，申請人在不動產登記辦事大廳企業服務專區窗口一次性提交不動產登記、房屋交易和繳納稅費的申請（報）資料。實現企業間不動產轉移登記當場繳稅、當場發證、一個環節。
??登記財產耗時。將企業間不動產轉移登記的辦理時限調整為當場辦結（不超過90分鐘），并通過市規劃資源局管網實時發布企業間不動產轉移登記的辦理進度，接受社會監督。
??登記財產便利度。在不動產登記辦事大廳設立企業間不動產轉移登記專用辦事區域，用醒目的顏色和標識對專區進行引導，實現企業和個人辦理登記業務合理分流，最大程度滿足企業辦事需求。提供專人預檢咨詢服務，為企業進行預檢咨詢、材料審核等提前服務，以滿足登記的需要。指定專人開展件袋流轉服務，受理后，安排專人完成件袋的流轉，以切實滿足時限的要求和各部門的溝通。組織專業人員到各鎮（工業區）開展政策宣講和咨詢服務，提高基層人員和企業了解政策的便利度。
??（五）政務服務方面（責任單位：區政務服務辦、區科委、區行政服務中心）
??網上政務服務能力。強化“一網通辦”平臺服務能力，建設完善‘一網通辦’金山頻道特色服務欄目。建設區行政服務中心綜合窗口管理運行平臺，加強與“一網通辦”門戶的聯動配合，著力提升“一網通辦”政務服務在線服務能力。做優“隨申辦”超級應用，系統梳理本區移動端政務服務應用情況，按照“高頻優先、先易后難、分步實施”原則，推動本區符合條件的移動端政務服務應用向“隨申辦”整合。
??政務服務事項便利度和滿意度。細化落實政務服務“好差評”制度，強化分析用好“好差評”評價結果。開展“一網通辦”服務能力第三方評估，根據市政府要求，將“好差評”和第三方評估情況納入年度黨政領導班子績效考核。推行“綜合窗口”改革，按照無差別和分領域兩種模式推進行政服務中心綜合窗口全覆蓋，全面實施‘前臺綜合收件、后臺分類辦理、統一窗口出件’的審批服務模式。推動線下“最多跑一次”、線上“一網通辦”，推進統一受理平臺線上線下應用，依托電子證照場景授權功能，精簡辦事過程的材料提交，擴大自助區功能應用、業務引導，逐步實現更多事項自助辦理。探索推進本區重點領域改革實踐，推進落實完善長三角“一網通辦”金山區線下專窗功能和運轉機制。深化“全程代辦服務”范疇，延伸代辦服務的寬度、廣度和長度。
??政務服務平臺數據共享。依托市、區兩級數據共享通道，推動各單位按需落地市級條線公共數據。拓展區公共數據共享交換平臺功能，探索在區級新建系統中構建數據共享交換體系，實現區內部門數據共享從“被動對接”向“主動推送”轉變。強化區人口、法人基礎數據庫的日常更新和運維，推進區空間地理信息庫升級改造，以法人、人口、“一網通辦”等市級落地數據為基礎，探索政務服務、城市管理、經濟發展等重點領域主題數據庫的建設與應用。
??（六）知識產權創造、保護和應用方面（責任單位：區市場監管局、區委宣傳部）
??知識產權創造質量。加強知識產權相關政策的落實，年內每萬人發明專利數量、發明專利授權量持續提升。做好市級試點和示范企業申報組織工作，進一步壯大市級試點和示范企業隊伍。繼續開展區級專利示范單位認定，挖掘培育一批專利創造和運用能力較強、管理制度較為健全、人員配備到位的企業，提升區內企業競爭力。強化企業主體地位，引導企業開展專利、商標布局，推動貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，提升企業知識產權綜合管理能力和水平。加強市知識產權試點示范園區創建和管理工作，引導園區建立健全工作機構、工作力量，提升園區知識產權管理和服務能力。落實區知識產權聯席會議工作職能，形成齊抓共管的工作態勢。
??知識產權保護社會滿意度。加大對市場主體產權保護力度，依法保障企業和企業家合法財產不受侵犯。充分發揮區知識產權聯席會議的平臺作用，健全企業、地方政府、職能部門三方協同工作機制。嚴厲打擊侵犯商標、專利、地理標志知識產權行為，降低企業維權費用，提升知識產權保護水平，健全知識產權維權服務機制。建立健全知識產權快速協同保護機制，加強對新興業態和新興領域創新成果知識產權保護。
??非訴糾紛解決機構覆蓋面。建立健全維權援助機制，完善知識產權糾紛多元化解決機制，建立健全知識產權糾紛人民調解機制，推動構建律師、行業組織、法律和技術專家等多主體共同參與的調解工作體系。
??知識產權運用效益。鼓勵企業用足用好自主知識產權資產，在收購轉讓、質押融資等過程中，發揮知識產權的經濟效益，助推企業發展壯大。探索知識產權數據應用，注重專利申請、授權數據分析，了解區域專利分布情況、外區對比情況，探索評估產業創新發展活力，為區域發展提供決策參考。
??（七）市場監管方面（責任單位：區市場監管局、區發改委）
??“雙隨機、一公開”監管覆蓋率。繼續推行“雙隨機、一公開”市場監管，著力打造更加公平公正的市場競爭環境。在行政執法領域實現全覆蓋、常態化的“雙隨機、一公開”監管，全面深化“互聯網+監管”系統的運用及推廣，實現“雙隨機、一公開”監管覆蓋率達到100%。完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，抽查情況、查處結果及時通過國家企業信用信息公示系統等向社會公開。加大部門聯合抽查力度，針對同一檢查對象的多個檢查事項，盡可能合并或納入部門聯合抽查范圍。
??經營異常名錄管理。上線企業年報公示補報線上移出功能。逾期未年報企業在完成年報補報后，系統自動生成移出經營異常名錄申請表線上即可申請移出經營異常名錄。
??包容審慎監管。復制推廣環保“五步法”經驗，在行政執法中應當推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。按照鼓勵創新的原則，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監管規則和標準，留足發展空間，同時確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監管。對于采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不實施行政強制；違法行為情節輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制；確需實施行政強制的，應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。
??社會誠信度。全面推進信用監管信息公開公示，在行政許可、行政處罰信息“雙公示”基礎上，進一步推動行政強制、行政確認、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監督檢查等其他行政行為信息公開。形成以統一社會信用代碼為標識，整合形成完整的市場主體信用記錄，依托“信用金山”網站或相關部門門戶網站等渠道依法依規向全社會公開。全力推進公共信用信息平臺建設，依托國家、市以信用為基礎的監管機制，建立信用信息采集目錄，及時、準確、全面記錄市場主體信用行為，做到“應歸盡歸”。在信用監管等過程中，采取差異化分類監管措施，實現公共信用與政府履職深度融合，提升政府管理有效性、精準性。建設信用聯合獎懲平臺，統籌推進實現信用數據庫、門戶網站、雙公示、信用信息核查、信用異議處理、信用提示等級等業務功能。
??（八）創新創業方面（責任單位：區科委、區人社局、金山稅務局）
??創新創業主體培育力度。聚焦實體型企業和注冊型企業，積極發動研發投入多、創新能力強的中小微企業向高新技術企業提升，高新技術企業成長率達30%，總數達到930家。繼續開展覆蓋全區的兩化融合貫標工作，組織企業開展兩化融合自評估診斷和兩化融合管理體系貫標。實施工業互聯網創新工程，推動企業實施智能化改造，加快打造工業互聯網平臺。
??創新創業政策和資金支持。加大對科技型企業的指導，做好各類科技創新資金項目申報工作。研究制定《金山區關于進一步鼓勵科技創新 加快上海科技創新中心重要承載區建設若干配套政策的規定》。全面落實科技人才新政，聚焦重點產業、重點項目，著力解決部分特殊人才落戶問題，承接外國人來華工作許可受理工作。
??創新平臺和孵化機構情況。繼續支持張江金山園六大試點服務平臺建設。推動孵化器和眾創空間建設，為中小科技企業創新創業提供良好的載體條件，新增創新創業載體1到2家。大力推進張江長三角科技城、灣區科創中心等發展。建立健全碳纖維復合材料創新研究院運行機制，加快推動碳纖維復合材料創新研究院成為市級研發與轉化功能型平臺，集聚碳纖維復合材料產業優質資源，推進碳纖維復合材料領域前瞻技術研發, 組織關鍵技術聯合攻關, 提供科技成果轉化服務。形成氫能源產業發展規劃，推進氫源碳谷小鎮建設。
??優化創新創業服務。舉辦科技成果對接會等系列活動，實現工業技改投資增長率大幅提升。籌劃舉辦上海市創新創業大賽金山賽區等創新創業大賽系列賽事。依托“金山科創”微信號、金山科技資源管理平臺等開展在線政策宣傳與指導。結合“科技講壇”“大家來嘮科——我為園區送政策”等，進入園區、企業開展政策宣講，進一步擴大政策的知曉度和覆蓋面。
??（九）園區服務方面（責任單位：各鎮〔工業區〕、區行政服務中心）
??政務服務。加強各鎮（工業區）的投資促進和企業服務隊伍建設，不斷提升區級統籌資源的配置能力，加強招商隊伍統籌，構建科學、高效的招商服務體系。在各鎮（工業區）加強 “一站式”政策服務，包括企業設立、變更、注銷、財政稅收、社會保障、投資審批、環保綠化、工程建設等相關政策服務。設立一站式企業訴求受理點，完善訴求受理解決機制，通過訴求專線、訴求公眾號等多元化方式暢通企業訴求反映渠道。
??專業服務。各鎮（工業區）加強園區專業服務能力建設，支持園區聚焦主導產業、集聚明顯效應、加強空間承載、提升運營管理。加強園區與“企業服務云”的對接，充實專業服務資源,提供科技創新、知識產權、市場拓展、人力資源、投融資、改制上市、管理咨詢等市場專業服務，支持園區增加商務、生活、公寓等配套服務設施。
??（十）政策服務方面（責任單位：區經委、區政府辦公室、區投資促進辦、區行政服務中心）
??政策解讀和宣傳。優化惠企政策歸口匯總機制，提高惠企政策清單更新頻次，為企業提供惠企政策在線檢索、訂閱、匹配服務，健全涉企政策全流程評估制度。各部門應在出臺或更新后惠企政策后，1周內推送至金山區“企業服務云”，由“企業服務云”按季度更新發布惠企政策清單。創新政策宣傳模式，探索利用網絡新媒體平臺，進行政策宣傳和推廣，讓政策更加通俗易懂，便于傳播。
??（十一）獲得信貸方面（責任單位：區財政局、區經委）
??企業融資便利度。協調引導金融機構，加大對民營企業和中小微企業支持力度，深化金融體制改革，制定關于金融服務民營企業的實施意見，提供針對性金融產品和服務，著力緩解“融資難”“融資貴”問題，確保新增貸款向民營企業、中小微企業傾斜，推廣“無本續貸”業務，緩解小微企業貸款還款資金壓力。鼓勵開展特許經營權、政府采購訂單、收費權、知識產權等新型融資方式，將信用評定與信貸支持掛鉤，提升信用主體融資能力。重點支持和推動民營企業通過多層次資本市場掛牌上市，擴大直接融資渠道。
??（十二）勞動力市場監管方面（責任單位：區人社局）
??就業服務。落實就業補貼政策，圍繞企業創業全過程打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈。優化企業招聘與職工職業培訓管理與服務，幫助民營企業緩解“招聘難”問題。構建勞動人事爭議法律援助體系。充分發揮法律援助職能作用，建立健全為符合經濟困難條件的勞動者提供法律援助服務保障制度。提高仲裁工作的標準化、規范化程度，提升仲裁案件當期結案率和終局裁決率。完善人力資源市場監管與服務制度。以建筑工程、餐飲服務等勞動密集型和中小微企業為重點，全面落實勞動合同制度。
??（十三）招標投標方面（責任單位：區發改委、區建管委、區機管局）
??建立公平有效的投訴機制。規范招標投標活動中各方主體行為，除法律法規另有規定的，不得限制或排斥本地區、本系統以外的法人或其他組織參加投標。強化招標投標監管。建立招標投標綜合監管、行業監督和社會監督相結合的監督機制，依法依規對交易活動進行監管。落實國家發展改革委《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委2018年第16號令），賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。
??（十四）基本公共服務方面（責任單位：區文旅局、區教育局、區衛健委、區民政局、區醫保局）
??文化開放與包容。不斷優化區、街鎮、村居三級公共文化設施網絡，持續加強各級公共文化場館的“文化客廳”建設，發揮區級總館樞紐作用，深化文化館、圖書館總分館制，將優質公共文化服務延伸到基層。進一步推進社區文化活動中心及分中心規范化管理，提升標準化居村綜合文化活動室（中心）服務功能，構建“15分鐘公共文化服務圈”。高質量運行金山區非遺傳承展示中心。
??人才教育。優化全區基礎教育資源布局，加快推進規劃落地，確定18個新建和改擴建重點項目（幼兒園10個、小學4個、中學4個），形成“一校一方案”。加強骨干教師培養，推進“明天的導師”、“雙名”、強校工程工程建設，加強高端教育人才個性化培養，繼續推動柔性引才工作室建設，通過專家示范、團隊培養，帶動我區各學科骨干教師的成長。強化職教發展能力，結合區域產業需求，盤活優質中職教育資源，探索長學制培養高端技術技能人才試點。加強辦學體制和管理體制方面的探索突破，結合長三角一體化國家戰略，整合區域內行業和企業力量參與，積極推動職業教育辦學體制改革，為社會培養與產業轉型升級相適應、與實體經濟深度融合的技能人才。
??醫療福祉。增加執業醫師、注冊護士數量，執業（助理）醫師人數達到2764人、注冊護士達到3574人。按照“覆蓋廣、簽約實、服務好”的簽約工作目標，穩步推進家庭醫生“1+1+1”簽約服務，全區“1+1+1”醫療機構組合簽約率力爭達到40%。繼續推進醫養結合為老服務，針對老年居民，以社區衛生服務中心為載體,以家庭醫生為責任主體，做實與養老機構、社區托養機構簽約服務100%全覆蓋，持續增強養老人群的健康管理服務水平。加快推進醫療衛生信息化建設，落實醫療機構檢驗檢查及影像檢查互聯互通互認，發展互聯網醫院提供部分常見病和慢性病在線復診服務，試點社區衛生服務中心推行線上復診、健康管理等服務，實施“互聯網+護理服務”，持續優化診療流程改善患者就醫體驗。推進生育保險和職工基本醫保合并實施，做好生育保險和職工基本醫療保險兩項制度合并實施工作，提升醫保“一網通辦”政務服務效能，依托互聯網和移動端，提供個人醫保線上經辦服務。加快推進醫保費用結算全環節托卡支付，線上移動支付。重點整治醫療衛生市場服務不規范，凈化醫療市場環境。
??養老服務。有序推進養老事實項目建設，新增養老床位700張、老年睦鄰點50個；完成3個單元認知癥照護床位建設、1家薄弱養老機構改造。多渠道增加養老服務供給。鼓勵各街鎮（金山工業區）充分利用存量資源增加養老服務設施供給；引入社會力量投資建設和運營專業化多層次、多樣化、多功能型養老機構；深化居家和社區養老服務，拓展現有養老機構、日間照料中心服務功能向居民小區延伸服務；實現養老設施與智慧養老平臺有效對接，提供線上線下“一站式”養老服務。深入推進醫養融合發展。強化對失能失智、高齡老年人的照護功能；設立康復輔助器具社區租賃服務點；支持醫療衛生機構與養老機構以多種形式開展合作。強化養老行業綜合監管合力。與城建、消防等監管部門協同合作，建立協調聯動監管機制。
??（十五）特色創新工作方面（責任單位：區發改委、區經委、區司法局、區政務服務辦、區投資促進辦、區行政服務中心）
??精細化服務。堅持主動服務、靠前服務、精細化服務，區經委等產業部門委托專業的第三方服務機構，開展中小企業專業診斷服務，實行“一企一策”工作法，建立診斷工作檔案，將診斷結果納入經濟信息平臺統一匯總，實現多部門信息共享，實時、定量地跟蹤企業經營狀況，預先防范企業發展問題，加速疏導企業的“堵點”“痛點”。
??法治服務。針對部分企業法律意識弱、經營活動不謹慎、法律知識需求未能滿足等問題，創新普法宣傳形式，深化法治宣傳實效，提升企業的法律意識，發揮司法在優化營商環境中的規范和服務作用，努力消除不符合優化營商環境的障礙。推出法律風險提示函服務，幫助企業堵漏建制、預防犯罪，切實維護正常經營管理秩序。持續推動法律保護關口進一步前移，讓更多民營企業享受到法治體檢服務，幫助企業完善治理結構，健全管理制度，強化合規建設，防范法律風險，促進企業依法決策、依法經營、依法管理。建立“政法+企業”聯防聯控機制，根據企業需求，選派民警擔任企業內部治安保衛工作“指導員”，增強企業內部安全隱患排查的綜合分析能力，全面營造平安和諧的法治化營商環境。
??全程代辦。積極推進全程代辦服務，拓展延伸全程代辦項目服務范圍，擴大項目類別，從重點產業項目延伸到全區所有產業項目。完善產業項目信息溝通機制，加強區級部門與各鎮（工業區）的聯系，做好項目進度實時跟蹤，進行全過程督查，確保項目穩定、高效推進。
??提前服務。深化行政審批提前服務，推進本區各審批部門推出更多提前服務事項，擴大納入事項范圍。優化完善本區“一網通辦”提前服務特色功能模塊，推出提前服務網上申請功能建設。拓展聯合提前服務方式，在單部門提前服務基礎上，研究推出多部門聯合“提前服務”，提升審批服務效率，降低企業辦事成本和辦事時間。
??品牌創建。抓好品牌項目建設，開展優化營商環境“典型案例”“金點子”評選活動，打造一批有特色、有影響的服務品牌。將各部門服務品牌和服務承諾通過媒體向全社會公開,主動接受監督。加大對“典型案例”的復制推廣力度，實現從“盆景”到“全景”的轉變。加快對“金點子”的落地應用，實現從“概念”到“產品”的轉變。打響“青年科長企業服務隊”品牌，進一步拓展服務企業項目清單，開展業務講解和現場指導，實施“金山青年講師團”計劃，推動長三角區域內青年企業家之間的實地考察學習、交流座談和產業合作。在窗口單位開展服務品牌創建活動，引導窗口不斷增強服務意識、完善服務機制、創新服務方式，推動政務服務水平不斷提升。
??三、相關要求
??（一）加強領導。各責任單位一把手作為優化營商環境第一責任人，深刻領會習近平關于優化營商環境重要講話精神，提高政治站位，堅決貫徹落實市委市政府、區委區政府重要決策部署。要親自掛帥、主動謀劃、擔當責任、傳導壓力、精心組織，確保任務細化到人、責任落實到人，確保專項行動取得好成效。
??（二）強化溝通。各責任單位要加強與本系統上級部門的交流溝通，尋求解決在優化營商環境工作中遇到的困難問題。加強橫向溝通聯系，借鑒其他地區的成熟經驗和先進做法，努力提升本系統優化營商環境各項指標水平。各牽頭單位及時報送出臺的政策文件、工作開展情況及改進成果。區發改委、區政務服務辦、區投資促進辦強化工作動態評價和成果綜合運用，將工作成效將作為年終優化營商環境考核的重要依據。
??（三）督促指導。對本次專項行動中發現因工作不力，影響全區營商環境整體工作進展和成效，造成不良影響的，區委、區政府將嚴肅追責。
??（四）抓好宣傳。各責任單位要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等傳統媒體和新媒體，全覆蓋、多形式、廣角度宣傳我區營商環境正反方面典型，強化示范引領，形成警示效應，努力營造濃厚宣傳氛圍和樹立我區整體新環境、新形象。