各鎮黨委和政府、街道黨工委和辦事處、園區黨委（黨工委）和管委會，區委、區政府各部門，各區級機關，各人民團體，各直屬單位：
??《金山區加強集成創新持續優化營商環境行動方案》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
??附件：金山區加強集成創新持續優化營商環境行動方案
??上海市金山區發展和改革委員會
??2023年2月15日
??附件
金山區加強集成創新持續優化營商環境行動方案
??為深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于優化營商環境的要求，塑造金山營商環境特色優勢品牌，為企業提供更優質的服務，根據《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》，結合本區工作實際，特制定本行動方案。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持市場化、法治化、國際化原則，把優化營商環境作為推動金山經濟社會發展的“頭號工程”，以政府職能轉變為核心，持續深化“放管服”改革，把市場評價作為第一評價，把企業感受作為第一感受，不斷開拓探索特色企業服務模式，全力以赴為各類企業主體發展壯大保駕護航，努力成為上海營商環境最好的地區之一，成為國內外優質企業的投資熱土。
??二、營造公平公正的法治環境
??（一）實施包容審慎監管
??1.強化透明監管。強化監管事項目錄清單動態管理，在國務院部門監管事項目錄清單基礎上，根據法律法規立改廢情況及時在區“互聯網+監管”系統進行認領、調整或取消，明確監管主體職責。嚴格落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政裁量權基準制度，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等問題。嚴禁未經法定程序要求市場主體普遍停產停業，堅決杜絕“一刀切”“運動式”執法。在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，落實全市統一的執法工作指引和標準化檢查表單，主動公開日常監管工作標準，規范日常監管行為。
??2.推行高效監管。全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，進一步擴大多部門聯合監管范圍和頻次，完善監管方式，推動監管信息共享互認，嚴禁各種隨意檢查、重復檢查、多頭檢查。在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術推進實施非現場監管，優化集中上門檢查方案，探索建立聯合飛行檢查機制，減少對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。探索開展綜合監管“一件事”改革試點，推進流程再造、制度重塑、場景應用，提高事中事后監管整體效能。
??3.提倡“溫度”執法。深化落實包容審慎監管等創新監管方式，按要求落實不予實施行政強制措施清單，為新興主體成長提供更大空間。深化落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度體系，進一步激發市場活力。深入推進企業合規改革試點工作，通過探索既“嚴管”又“厚愛”的企業合規“金山樣本”，落實“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出緩刑建議”的工作方針，為企業提供規范健康包容的法治環境。
??（二）促進市場公平競爭
??1.保護市場主體平等。促進和保護市場主體公平競爭，切實保護產權。優化公平競爭審查機制，嚴格落實政府采購、資質審批和補貼發放等重點領域審查規則。做好重大政策措施公平競爭審查會審工作，加大審查力度和覆蓋范圍，強化公平競爭審查效能。組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。依法清理、取消各種限制性規定，落實所有企業在招投標、政府采購等方面的同等待遇。積極開展公平競爭政策宣傳周活動，加強經營者競爭合規指導。推廣建設工程招投標分平臺全流程電子化，從公路養護項目向其他工程建設領域復制。
??2.助力企業合規經營。落實經營者價格行為規則，加強醫藥、養老、教育、旅游、殯葬等民生領域價格監管，規范涉企收費、自然壟斷行業收費。嚴厲打擊混淆、虛假宣傳、商業賄賂、違法有獎銷售、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，規范企業生產經營行為。完善廣告業發展的監管體系，優化廣告發展環境。
??3.強化信用體系建設。推動行政許可和政務服務事項廣泛適用信用承諾制，對守信市場主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利政策。持續實施信用分級分類監管，基本實現重點領域信用監管全覆蓋。推進公共信用綜合評價試點，推動信用評價結果在行政審批、日常監管、表彰評優、資金扶持等場景中應用。加強企業信用風險分類結果綜合運用，完善推進企業信用風險監測預警。落實企業信用信息公示系統和“信用中國（上海）”網站信用修復結論共享和互認機制，推動有關部門依法依規解除失信約束措施。大力推行“市場主體合規一碼通”，拓展企業信用報告替代合規證明覆蓋領域。建立“信易+”聯盟，積極拓展“信易+”服務領域，在文化旅游、商貿、社會治理、民生服務等多方面創新開發“信易+”應用場景，推動信用建設與實體經濟發展深度融合。
??（三）加強法律保護
??1.重視知識產權保護。深化“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的知識產權保護工作體系，推動知識產權與法院、檢察院、公安、市場監管等部門密切聯動協作，夯實侵權查處快速反應機制。圍繞金山區重點產業集群，加強新領域、新業態知識產權保護。建立區重大項目、重點產業綠色通道，提供商標注冊快速響應、糾紛快速調解、侵權快速保護“一站式”服務。加強相關部門聯動，為科創板擬上市企業提供高質量知識產權服務。持續推動知識產權公共服務體系建設，為中小微企業提供知識產權維權援助、法律援助、代理援助等基礎性公共服務。
??2.高效化解商業糾紛。全面實施全流程網上辦案。通過互聯網傳輸、區塊鏈電子存證技術、人工智能驗證功能，將司法場景拓展至“線上+線下”雙空間，促成訴訟當事人足不出戶高效快速解決商事糾紛。優化小額訴訟程序，拓展小額訴訟程序適用范圍，推動簡易案件及時高效審結。強化商事審判生效信息即時推送機制、律師在線查詢涉案信息機制，提升當事人訴訟便利度。積極推進“解紛一件事”改革。
??3.加強法律服務保障。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，開展拖欠中小企業賬款行為集中治理。深化“三團一平臺”組團式聯系服務企業新模式，推動法律服務資源下沉，注重線下線上相結合，打造企業身邊的法律服務體系。開展“法護金企—連心橋”系列專場企業家下午茶活動，為企業提供法律咨詢服務。建立和完善園區法律服務體系，建立公共法律服務工作室（站點），探索公共法律服務進園區。開展“法治體檢”工作，建立“一企一檔”，形成《企業法治體檢報告》，幫助企業查找制度漏洞和法律風險。用好“律師+公證+調解”組團服務資源，切實解決企業發展中遇到的法律問題。推進公證利企便民、公證收費標準調整，依托“智慧公證”監管平臺，提升監管質效。
??三、提供高效便捷的政務服務
??（一）提升涉企決策水平
??1.支持企業參與決策。常態化開展利益相關方列席區政府重大會議，制定與市場主體生產經營活動密切相關的政策文件時，充分聽取市場主體、行業協會商會、消費者等方面的意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。建立健全企業家參與涉企政策制定機制，在涉企重大決策出臺前，充分聽取企業家的意見建議。用好書記信箱、區長信箱等網上政務平臺通道，支持區人大代表、區政協委員多方聽取并向區政府傳遞企業對重大事項、重大決策的意見建議。健全暢通便捷的政企互動機制，建立完善區領導定點聯系、定期走訪等常態化政企溝通機制，辦好企業家座談會等政企溝通平臺，引導企業共同推動營商環境持續改革。
??2.加強政務公開。進一步深化政務公開制度，針對社會和企業關注的政府審批、政府采購、重大建設項目等信息，持續加大政務公開力度。堅持以服務對象為中心，圍繞更好滿足企業和市民的辦事需求，持續優化政府門戶網站，提升用戶界面和辦事流程的友好性，全面清理門戶網站中的無效鏈接和無信息內容界面，提高電子政務公共服務的用戶滿意度。
??3.高效傳遞政策。優化“一網通辦”惠企政策專區和“企業服務云”惠企政策專欄，集中匯集發布涉企政策要點。提升金山企業服務云平臺功能，以企業需求為導向，將國家、市、區各級產業政策進行分類，制作成“政策產品”，便于企業查詢。深化“AI+”技術賦能，優化智慧推送體系，向區內企業精準推送相關涉企惠企政策，變“企業找政策”為“政策找企業”。推進行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等政策實現“免申即享”“政策體檢”全覆蓋。對確需企業提出申請的惠企政策，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。開展形式多樣的政策宣傳解讀，建立政策發布、解讀、宣傳三同步機制。加強對窗口服務人員、代辦員、重點企業駐點員的政策和業務培訓。搭建與企業溝通交流“云平臺”，形成“功能多元化”“課程模塊化”“受眾規模化”的“非接觸式”政策解讀宣傳新形式。定期對現有涉企政策進行梳理，清理已過期失效政策。
??（二）提高政務服務效能
??1.提升市場準入便捷度。依托企業開辦“一窗通”系統，提升智能核驗、智能服務、在線身份驗證、電子簽名等功能，申報數據實時校驗，實現“即報即辦”。全面推行企業名稱申報承諾制，提高企業名稱一次核準率，完善企業名稱爭議處理機制。尊重市場主體經營自主權，明確市場主體經營范圍由其從經營范圍庫內自主確定并向社會公示。優化外商投資企業設立登記、內外資企業變更等全程網辦服務功能。將市場主體向登記機關申請備案的部分事項，改為自主向社會信息公示。優化涉企高頻許可審批流程，實施企業高頻證照變更聯辦“一件事”，將前置辦證、照后辦證等納入一體化改革，優化證照變更與企業變更登記全程網辦系統版功能。對同一企業不同申辦事項所需材料的內部流轉進行優化，減少和避免同一材料的重復提交。
??2.提高項目審批效率。按照全領域、全覆蓋、全流程要求強化“一個系統”功能，全面實現工程建設項目全程網辦。探索實施施工圖審查差別化管理模式，以政府購買服務方式，委托第三方檢測機構開展事中事后檢查。全面推行“樁基先行”，對特殊類重大產業項目，單獨開展樁基礎工程施工發包。將“分期竣工驗收”范圍進一步擴展。推動審批審查中心向“審批不出中心”模式升級。優化規劃、土地等領域審批管理流程，推出更多“好辦”“快辦”事項。
??3.簡化證明事項。持續深化證明事項告知承諾制，建立健全部門間的數據共享長效機制，打通信息數據共享應用壁壘。構建重點領域事前事中事后全流程監管機制，對適用對象實施公共信用前置審查。推進實現事中信用分級監管與分類風險評價，對無法通過部門數據共享核查方式獲得相關證明事項信息的，鼓勵行政機關采取上門調查、實地核查等方式自行核驗。進一步完善事后失信懲戒模式，對作出不實承諾的或違反承諾的主體，應當依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。持續開展證明事項清理工作，對新清理的區級證明事項，及時修訂、公布相關政務服務事項辦事指南，涉及的規范性文件及時修改、解釋或廢止。
??4.便利化跨境貿易。完善企業反映問題收集和清零機制，為企紓難解困助力通關。在有效監管的前提下，積極探索政策適用疊加，擴大實施網上核查、第三方采信、企業自查結果認可、跨部門聯合抽查等核查業務新模式。加大企業信用培育工作力度，推動海關高級認證企業享受降低單證審核和貨物查驗率、加快通關速度、實施優先查驗等多項通關便利措施，落實精簡海關申報隨附單證，全面推廣企業自主打印。全面實施“附條件提離”“轉場檢查”“合并檢查”等監管作業線上辦理。推廣無陪同查驗作業改革，提高口岸查驗無陪同比例。推進RCEP原產地證書及經核準出口商制度的運用。
??5.優化納稅服務。嚴格落實各項減稅降費政策，進一步減輕企業稅費負擔。優化電子稅務局功能，不斷豐富系統應用場景，全面推廣“數字化電子發票”。持續打造“15分鐘辦稅服務圈”，推進傳統辦稅服務廳向智慧辦稅服務廳轉型，完善納稅申報多稅合一、數據預填、報退合一等納稅申報便利化服務，推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，進一步壓減企業納稅時間和成本。依托系統數據交互，開展退稅審核分級分類處理，采取“白名單式管理、聯動化運行”模式，實現退稅申請一鍵審批。推行“集中部署+智能應答+全程互動+送問辦詢評一體化”征納互動服務模式，持續優化事前精準推送、事中智能輔導、事后服務評價納稅服務體系，及時、精準解決企業辦稅中的各種問題。
??6.完善退出破產機制。完善歇業備案制度，便利企業一窗、一網、一次辦理歇業備案。優化企業注銷“一窗通”平臺功能，各部門并聯辦理業務，全面公開注銷流程、條件時限、材料規范、辦事地點等信息，實現申請人各環節流程、進度可查詢。推動實施簡易注銷、承諾制注銷、強制注銷、強制除名及代位注銷等改革制度。進一步精簡企業辦理注銷提交材料、縮減辦理時間，切實降低退出成本。推進破產財產解封處置在線辦理，完善破產財產多元化處置方式，提升財產處置效率和回收率。
??（三）做優企業服務品牌
??1.優化服務機制。深化區領導、區級部門和街鎮聯系企業制度，對重點企業、潛力企業、中小微企業以及園區進行分類指導，主動送服務上門、送政策上門。完善中小企業服務體系，拓展延伸服務隊伍，推動企業服務資源、系統平臺與園區對接。聚焦商事、工程建設、人才服務等重點領域，拓展“一件事”“好辦”“快辦”“不見面辦理”事項范圍。全面推行體系化服務企業模式，逐步實現園區和樓宇全覆蓋。制定“一套解決問題機制”，對能夠解決的企業問題做到“日清日結”，對無法立即解決的問題，不定期召開專班會議，推進多部門共同協調落實。加快重點項目推進，完善領導“陪辦”制度，各街鎮園區黨政“一把手”作為重點項目推進第一責任人。推行重點項目“包保制”，下沉建設項目一線，加大服務力度，助力項目建設提速。不斷完善“拿地即開工”服務流程和機制，擴大服務覆蓋面，推動“拿地即開工”成為全市企業服務效率的標桿。
??2.實施幫辦服務。持續推進“全程代辦”服務，規范服務模式，梳理幫辦代辦事項所涉及政策文件，匯總事項清單、辦理流程和服務指南，編制相關服務手冊，提高服務專業性和精準度。優化在線為企幫辦服務，大幅提升在線人工幫辦的響應速度和精準解決率，實現“線上人工幫辦”1分鐘響應，90%解決率。優化“辦不成事”反映窗口，持續賦能“政務服務幫辦中心”，打造多維度自助辦理和線上線下幫辦體驗。進一步擴大企業服務專員隊伍，持續推進領導干部幫辦+工作人員幫辦機制，對重點企業和專精特新企業實行全方位幫辦服務。強化幫辦專員專題培訓，提升幫辦員綜合素養、業務能力和服務水平，培養一批“一專突出、全科皆能”的服務標兵。強化12345熱線企業訴求快速響應、高效辦理、優質解決。
??3.強化智能服務。推進“金智辦”政務智能辦建設，提高“AI+政務服務”能力，優化企業線上線下辦事全過程智能預填、兩個免交、智能預審、智能審批等功能。打造“隨申辦”企業云移動端服務，完善金山區企業專屬網頁建設，為企業提供事項辦理、信息查詢、惠企政策發布、利企項目申報等服務內容。進一步推進“隨申碼”延伸應用。依托全市“一網通辦”體系架構持續推進“隨申碼”在我區就醫、旅游、交通、養老等領域的應用。構建線上線下全面融合的“泛在可及”服務體系，推動PC端、大廳端、移動端、自助端的“四端”聯動及功能升級。深化窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務模式。
??四、創造協同創新的產業生態
??（一）提供豐富要素供給
??1.便利經營場所獲取。強化房地產登記信息公開和信息共享，提供購房資格、批量核價結果等信息自助查詢服務。打通不動產登記及市場主體登記多個數據鏈路，形成區數字化標準住所庫，供房屋產權（管理）人線上申請、打印住所使用證明，實現全流程全環節網上辦理，提升住所登記便利化水平。嚴格落實房產登記當場繳稅當場領證或先領證后網上繳稅，稅費和登記費線上一次收繳、后臺自動清分入賬（庫）改革舉措。落實本市中等環境風險建筑項目操作指引，優化環境風險評估程序。鼓勵各特色產業園區試點建設經營場所資源信息平臺，為企業落戶提供便利化服務，減少租賃、購買經營場所的調查、簽約等時間。
??2.降低公共設施接入成本。完善水、電、氣、網（寬帶）聯合報裝機制，實現一表申請、一口受理、一次踏勘、一站服務、一窗咨詢。嚴格執行在城鎮規劃建設范圍內，用戶建筑區劃紅線外水電氣接入“零負擔”政策，嚴禁變相增加企業負擔。在市有關部門公布的水、電、氣、網（寬帶）報裝全程服務時限基礎上，力爭進一步縮短時限，實現獲得用電、獲得用水、獲得用氣和互聯網連接服務滿意率98%以上。定期公布市政公用基礎設施供應質量、可靠性和可持續性等關鍵指標數據。完善水電氣網報裝獨立投訴機制，主動加強企業投訴及辦理信息公開。嚴格落實費率調整提前預通知機制。拓展燃氣小型標準化接入適用范圍，逐步降低接入工程費用。配合市有關部門探索建立囊括不同公用設施管線的共享數據庫和地理信息系統。優化占掘路審批操作流程，推行并聯審批、限時辦結，在低風險區域探索占掘路審批自動備案機制。
??3.保障勞動就業。全面做好援企穩崗各項政策措施，幫助企業減負增效。促進“職·在灣區+”就業品牌提質增效，進一步優化重點企業就業專員服務及24小時用工保障機制。持續開展東西部勞務協作，協助企業解決員工短缺等問題。配合市有關部門加強全市統一公共就業服務數字化平臺應用，深化企業員工錄用“一件事”和就業參保登記一體化改革。完善勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制，提升咨詢、指導、調解等服務效能。加大勞動監察執法和欠薪執法力度，落實工資保證金制度和欠薪保障金制度，保障勞動者合法合規報酬權益。推動和諧勞動關系創建，完善政府部門、工會、企業共同參與的協商協調機制，推廣屬地化爭議一站式解決模式。全面落實企業職工培訓政策措施，提升勞動者技能。推進企業吸納就業社會保險補貼“直補快辦”，支持企業更多吸納重點群體就業。加強靈活就業人員權益保護，逐步提高靈活就業人員獲得失業、醫療、養老等社會保障的覆蓋面。及時掌握企業情況，指導企業妥善處置關停、搬遷和經濟性裁員。
??4.提升金融服務能級。引導銀行機構加大普惠金融支持力度，推進無縫續貸增量擴面，對重點領域和受疫情影響較大的企業加大信貸投放力度；實施減費讓利，提供簡易開戶免費服務，減免賬戶管理費、結算手續費、開戶費、票據工本費等服務費。完善“灣區貸”批次擔保、“一網暢融”等機制，整合優質金融服務產品，完善一站式融資服務平臺，持續擴大普惠信貸投放的同時提升企業融資體驗，實現金融供需精準匹配。引導政府性融資擔保機構堅持準公共定位，降低擔保費率降至1%以下，進一步擴大擔保余額放大倍數。進一步推廣中小微企業政策性融資擔保貸款業務，實施擔保費補貼。發揮政府投資基金引導放大作用，用好基金紐帶推動各類創投資源支持區內優質企業，滿足初創型科技企業股權融資需求。加大對科技創新、綠色發展等領域金融支持力度，持續推廣知識產權質押融資、碳排放配額質押融資、“光伏貸”等創新產品。
??（二）提升園區服務品質
??1.完善園區設施配套。有序開展園區外部通道和內部道路建設和改造工作。加大園區內部停車位供給力度，布局一批立體停車場，在園區周邊道路設置一批停車位。提高各園區與臨近主要交通節點的短途接駁能力，實施“一園一策”，支持園區與客運公司合作開通定班通勤車，與汽車分時租賃公司合作布局更多新能源汽車，與共享單車公司合作投放更多共享單車。加快推進園區內市政設施管網改造升級，強化物聯感知設備應用，提升各類市政管網承載能力和動態監測能力，繼續推進雨污分離和安防升級改造。
??2.打造舒適工作環境。提升園區整體形象品質，鼓勵園區對廠房外立面和圍墻進行色彩豐富或藝術涂鴉，多措并舉增加園區綠地面積，因地制宜開展垂直綠化和邊角綠化。開展多部門聯合整治，全面消除“臟、亂、差”區域，營造整潔衛生的園區環境。圍繞新興產業和高新技術企業需求，開展園區標準化廠房建造改造，為重點企業提供個性化廠房。建造一批設施齊全、配置完善、服務全面的共享辦公場所，新建或改造一批多功能共享會議空間，滿足各類小微企業和創業企業辦公需求。
??3.提高專業服務質量。支持有條件的園區主動鏈接更多區內外優質專業服務企業，鼓勵園區之間共享專業服務資源，為園區企業提供創業投資、會計審計、管理咨詢、科技中介、人力資源、知識產權、數據分析、法律服務等“一站式”服務。鼓勵有條件的園區建立一站式綜合金融服務平臺，為企業提供金融服務查詢、咨詢等服務。支持園區建設“企業服務站”，建立首接負責制和惠企政策宣講團，為企業提供全生命周期的政策咨詢和代辦幫辦等服務，快速向有關部門反映企業遇到的問題，讓企業不出樓宇、園區“知政策、懂政策”。搭建園區數字化管理系統，提升園區服務效能。
??4.提升生活服務品質。支持園區加大共享餐廳建設和改造力度，運用市場化競聘、用餐滿意度評價等手段，提高服務品質。做好“早餐工程”和“晚餐工程”，為早來和加班的職工提供便利新鮮的早晚餐。支持園區多種渠道增加人才公寓和職工宿舍，努力解決企業職工住宿難問題。鼓勵園區開設運動健身室，滿足職工運動健身需求。發揮基層服務站作用，提供健康防疫、心理咨詢、相親交友等服務，滿足園區職工精神需求。
??（三）豐富創新發展生態
??1.注重培育創新主體。聚焦“1+4+3”現代產業體系，吸引一批高能級、高附加值、高成長性的創新企業落戶。著力引進和培育創新型龍頭企業，鼓勵龍頭企業引領上下游科技型中小企業集群協同發展，組建產業創新共同體。持續加強高新技術企業培育，深化高企培育庫，優化認定服務，鼓勵企業積極參加創新創業大賽，支持科技型中小企業梯度升級。加強創新企業梯隊建設，支持專精特新、小巨人企業發展。強化企業創新主體地位，加大對企業研發投入的正向激勵，鼓勵企業開展技術創新、實施技術改造，提高自主創新能力。深化以企業為核心的產學研合作模式，支持企業與區內外高校和研發機構合作，加快科技成果轉化落地。
??2.加大創新人才招引力度。加大人才發展投入力度，建立優化專項服務機制，支持重點科研單位引進培養科技領軍人才和創新團隊，梯隊培育創新研發人才。推進院士(專家)工作站和博士后創新實踐基地工作。深化產學研一體化創新人才培養機制，探索產學研人才雙向合作交流新模式。不斷完善“1+X+Y”人才政策體系，探索同等待遇的市級人才政策配套，對標虹橋國際開放樞紐、五大新城人才政策。全面落實高等院校畢業生就業創業扶持政策，建設大學生創客孵化中心，鼓勵在外金山籍高等院校畢業生回金就業創業。
??3.鼓勵創新創業平臺發展。加快集聚一批高能級科研機構，推進國家級、市級創新載體建設，提升上海灣區科創中心研發創新功能，培育壯大碳纖維復合材料創新研究院、上海灣區疫苗谷醫學評價中心、上海灣區中科生態數字港等平臺載體，積極構建全鏈條創新服務體系。聚焦四大產業集群，著力引入專業化研發設計平臺、檢驗檢測平臺等。大力推進國家級、市級科技企業孵化器和眾創空間建設，提升科技創新創業載體服務能級，加大梯度培育力度，向市場化、專業化方向發展，持續完善創新生態。推進公共創業服務機構與長三角知名院校之間政策、服務、資源對接，在金山布局建設院校創業指導站和大學生創業平臺。
??4.推動數字化轉型。繼續推動產業數字化，深入實施“一區一特”數字化轉型戰略和工業互聯網“千百十”行動，為傳統產業數智化改造升級和生產、管理、營銷模式變革提供支撐服務。加快推動數字產業化，聚焦上海灣區科創中心市級軟件基地建設，發揮阿里云華東智能算力中心、中經云大數據中心功能，吸引更多數字相關產業集聚發展。充分發揮上海灣區數字化轉型賦能中心等平臺作用，深化政企服務功能、校企對接功能、企企互聯功能，開展供需對接“揭榜掛帥”和“問榜制”等活動，幫助企業解決數字化轉型中的實際困難。
??五、組織保障
??（一）加強統籌協調
??堅持協同推進的工作機制，發揮好營商環境聯席會議作用，推動各項改革舉措加快落地、切實生效，與“放管服”改革、投資促進、企業服務等工作實現有機銜接。把優化營商環境作為“一把手工程”頂格推進，落實各部門、各單位主要負責同志優化營商環境第一責任制度，加強力量配置，優化工作機制，確保方案任務細化到崗、責任落實到人。積極探索創新舉措，打造亮點工作，及時總結和上報優化營商環境典型案例，形成比學趕超氛圍。加強單位間協作，主動跨前，確保各項改革舉措之間無縫銜接，提高企業滿意度。
??（二）加強監督考核
??定期組織開展優化營商環境工作聯合督查，深化“常評常改、以評促優”的常態化評價機制。加強向上溝通，請上級部門對金山營商環境給予監督，提出優化意見。開展對各單位優化營商環境改革特色做法和主要成效的總結、評選和表彰。充分發揮營商環境體驗官、監督員、聯系點等溝通渠道作用，完善營商環境問題反饋和督辦解決閉環機制，提高企業獲得感。
??（三）加強宣傳推介
??統籌做好營商環境和招商引資宣傳推介工作，借助各類媒介，不斷提升金山營商環境、投資環境、城市環境的品牌影響力。將營商環境宣傳推介納入全區宣傳工作重點，結合全區營商環境改革重點，突出政策解讀、案例效果、典型事跡等主題宣傳活動。持續開展營商環境和涉企政策解讀推介，通過線上線下宣講會、答疑會等方式，主動送政策進園區、進樓宇、進企業，提高企業感知度。