各相關單位：
??《浦東新區推進大宗商品貿易穩增長促創新的實施方案》已經區政府同意，現予印發，請認真組織落實。
??上海市浦東新區商務委員會
??2023年9月4日
浦東新區推進大宗商品貿易穩增長促創新的實施方案
??落實《中共中央 國務院關于支持浦東新區高水平改革開放 打造社會主義現代化建設引領區的意見》，為增強全球資源配置能力，提升重要大宗商品的價格影響力，更大力度推動浦東新區大宗商品貿易穩規模、促創新、拓市場、優環境，結合浦東新區大宗商品貿易實際情況，現制定以下實施方案：
??一、培育主體發展
??（一）推動企業規模增長。充分利用“十四五”支持貿易中心建設扶持政策，推動大宗商品貿易企業擴大銷售規模，推動大宗商品貿易企業在大宗商品平臺內集聚增長，對符合條件的企業給予一定獎勵。（責任單位：區商務委、區財政局、各片區管理局和鎮）
??（二）提升貿易主體能級。充分利用“十四五”促進總部經濟發展扶持政策，推動大宗商品貿易企業發展成為跨國公司地區總部、大企業總部、營運總部、區域性總部等。鼓勵大宗商品貿易企業申報上海市貿易型總部、民營企業總部及供應鏈創新與應用示范企業等。（責任單位：區商務委、各片區管理局和鎮）
??（三）強化外部招商引流。建立優質大宗商品貿易企業目錄，引進和培育一批國際化高能級大宗商品貿易主體。制訂大宗商品招商指引，加大“走出去、請進來”招商力度，開展定向招商、主題招商、活動招商。鼓勵大宗商品交易平臺發揮集聚效應，以商招商、拓展增量，吸引大宗商品貿易產業鏈企業落地集聚。（責任單位：區商務委、各片區管理局和鎮）
??（四）推進市級創新生態集成區創建。世博區域建設大宗商品國際貿易生態集成區，打造大宗商品生態體系，提高大宗商品國際貿易的影響力和話語權。陸家嘴區域建設大宗商品貿易金融服務集成區，發揮金融機構集聚優勢，推動金融產品創新服務大宗商品貿易。外高橋區域建設大宗商品內外貿一體化集成區，完善全球營運管理、貿易結算、保稅交割、分撥中心等功能。金橋區域、張江區域建設大宗商品生產性服務業集成區，根據各自特色，推動先進制造業與大宗商品貿易融合發展（責任單位：區商務委、區金融局、各片區管理局，支持單位：浦東海關、保稅區海關）
??二、強化制度創新
??（五）鼓勵期現聯動發展。鼓勵大宗商品交易平臺與國家金融要素市場合作，加強期現聯動。支持大宗商品貿易企業利用金融衍生品工具加強風險控制，提升貿易安全性和穩定性。探索大宗商品現貨貿易“升貼水”平臺建設。（責任單位：區金融局、區商務委、相關片區管理局）
??（六）加快倉單登記中心建設。推動《浦東新區大宗商品倉單登記中心管理辦法（試行）》實施，做好解讀和宣介。推進全國性大宗商品倉單登記中心建設，豐富登記品種，完善登記系統和功能。開展倉單登記管理立法調研，探索大宗商品倉單登記行業協會設立。（責任單位：區金融局、區商務委、區發改委、相關片區管理局，支持單位：浦東海關、保稅區海關）
??（七）提升交易平臺功能。支持大宗商品交易平臺探索打造大宗商品離岸、在岸結合的交易功能。支持大宗商品交易平臺探索產能預售，擴大大宗商品貿易人民幣結算規模，完善跨行跨境現貨清算結算功能，提升供應鏈金融支撐服務，完善市場價格發現功能，提升大宗商品價格指數影響力。積極支持浦東新區大宗商品交易服務平臺納入生產性互聯網平臺培育項目。（責任單位：區商務委、區金融局、區發改委、相關片區管理局）
??（八）發展大宗商品離岸貿易。動態調整離岸經貿業務企業名單，支持有實際需求且符合條件的企業設立自由貿易賬戶開展離岸經貿業務。編制離岸貿易業務指引，開展離岸貿易業務培訓，指導有需求的大宗商品貿易企業拓展離岸貿易。發揮“離岸通”平臺功能,輔助銀行對企業的離岸貿易行為進行真實性審核。用好離岸貿易發展相關政策，支持開展大宗商品離岸貿易。（責任單位:區商務委、區財政局、區金融局、區稅務局、各片區管理局）
??三、加強發展保障
??(九）便利大宗商品國際貿易。為大宗商品總部企業提供通關綠色便捷通道，支持大宗商品總部企業集中在上海關區辦理申報手續。對符合海關總署規定的部分進口礦產品適用“先放后檢”模式監管。加大信用培育力度，支持符合條件的大宗商品總部企業申請成為經認證的經營者（AEO）。充分發揮海關特殊監管區域作用，推動外高橋港綜合保稅區期貨保稅交割業務開展。（責任單位：區商務委、保稅區管理局，支持單位：浦東海關、保稅區海關）
??（十）加大金融信貸支持。鼓勵商業銀行為大宗商品貿易企業提供全方位金融服務，設立大宗商品金融服務專員，加大信貸支持力度，提供差異化貸款產品服務，通過多元化服務手段幫助企業提升資金管理效率，對符合條件的企業給予政策性融資擔保貸款支持，對符合浦東新區“創新貸”條件的企業按規定給予一定支持。鼓勵金融機構為大宗商品現貨交易提供數字人民幣清結算服務。充分運用相關政策性銀行為浦東設立的外貿專項額度，加大對浦東糧食、能源等重點物資進口支持。鼓勵政策性信用保險加大對大宗貿易企業提供產品和服務支持。（責任單位：區金融局、區財政局、區商務委、進出口銀行上海分行、中信保上海分公司）
??（十一）優化稅務服務保障。加強對大宗商品貿易企業與交易平臺在發票使用、申報納稅等稅收環節指導。對大宗商品貿易企業，以納稅人合理需求為導向，在涉稅風險可控的前提下，處理好企業在增值稅發票等方面的合理涉稅訴求。大力推進全面數字化的電子發票試點工作，根據計劃安排有序推進大宗商品貿易企業參與“樂企”直連試點擴圍。（責任單位：區稅務局、區商務委、各片區管理局和鎮）
??（十二）加大人才支持力度。支持符合條件的大宗商品貿易企業和平臺申請成為人才引進重點機構，享受人才申辦落戶的政策支持和服務保障。支持大宗商品領域符合條件的外籍高層次人才申請永久居留。為符合條件的大宗商品貿易企業提供人才安居保障，按照相關政策給予人才公寓、人才租房補貼支持。充分利用“十四五”促進總部經濟發展扶持政策，對符合條件的管理人才和專業人才，給予一定獎勵。（責任單位：區人社局、區建交委、區財政局、區商務委、各片區管理局和鎮）
??（十三）強化工作組織機制。健全相關職能部門、管理局、街鎮的多級網絡化協同聯動服務機制，做好分析研判和統籌調度。加強服務保障，將企業服務工作形成閉環，及時匯總，件件落實，切實解決企業的實際困難和問題。（責任單位：區商務委、各片區管理局和街鎮）
