關于進一步優化臨港新片區工程建設項目竣工驗收“一件事”實施方案（試行）
??為貫徹落實《以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標全面推進業務流程革命性再造的指導意見》（滬府辦〔2020〕6號）文件精神，根據《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會2021年深化“放管服”改革和優化營商環境工作要點》（滬自貿臨管委〔2021〕93號）及《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區全面集中行使行政事權系統集成改革方案》（滬自貿臨管委〔2021〕94號）相關要求，制定本實施方案。
??一、工作目標
??以企業高效辦成工程建設項目竣工驗收“一件事”為目標，從企業視角出發，進一步優化整合工程建設項目竣工驗收階段事項，將市政公用接入統一納入竣工驗收“一件事”，同步推進工程建設項目綜合竣工驗收和市政公用接入。在綜合竣工驗收的基礎上，將“一站式竣工驗收”升級成“一站式竣工投產”，提高“竣工即投產”綜合服務水平。
??充分發揮臨港新片區集中行使行政事權優勢，實現工程建設項目綜合竣工驗收和市政公用接入所有事項一家牽頭，一口受理，同步辦理，統一出證。打通企業投產前最后一公里，力爭做到企業即驗即用，實現工程建設項目竣工驗收“一件事”管理，打造更為高效的驗收流程。
??二、適用區域和范圍
??1、適用區域
??本實施方案適用區域為臨港新片區產城融合區386平方公里上海市域范圍。
??2、適用范圍
??本實施方案適用于上述區域內，產業類工程建設項目的綜合竣工驗收和市政公用接入。
??產業類工程建設項目是指上述區域內，新建、改建、擴建的標準廠房、普通倉庫以及按照“產業基地-產業社區-零星工業地塊”三級體系深化產業空間布局的產業類項目。
??三、辦理機構及職能分工
??1、管委會建交處會同規資處對臨港新片區工程建設項目竣工驗收“一件事”工作實施全面指導和監督管理，其他各處室根據各自職責負責專業指導。
??2、臨港新片區行政服務中心（下簡稱“行政服務中心”）（審批審查中心前臺）負責工程建設項目竣工驗收“一件事”的一口收件、申請材料內轉、一口發證和咨詢服務等工作。
??3、臨港新片區城市建設交通運輸事務中心（以下簡稱“建交中心”）（審批審查中心后臺）負責工程建設項目綜合竣工驗收的管理和服務工作，牽頭組織相關專業驗收部門以及市政公用接入單位統一受理工程建設項目綜合竣工驗收及市政公用接入。
??4、國網上海浦東供電公司負責電力工程驗收及接入。上海臨港供排水發展有限公司負責給排水工程驗收及接入。上海南匯天然氣輸配有限公司負責天然氣工程驗收及接入。上海市通信管理局負責通信工程驗收及接入。
??四、實施程序
??1、申請
??（1）建設單位登錄“上海市工程建設項目審批管理系統”（建設工程聯審共享平臺，簡稱“審批管理系統”），在線填寫《工程建設項目竣工驗收“一件事”申請表》，選擇建設管理部門、專業驗收管理部門、市政公用接入服務單位，并上傳相應附件資料。
??（2）通知設計單位、施工單位按目錄要求上傳竣工圖。設計、施工等單位上傳完成后,通知建設單位審核。
??（3）建設單位審核相關圖紙資料和填寫信息無誤后，提交工程建設項目竣工驗收“一件事”申請。
??如需提交紙質資料，在臨港新片區行政服務中心綜合窗口提交。
??2、受理
??建交中心通過“審批管理系統”接收建設單位提交的工程建設項目竣工驗收“一件事”申請。通知各專業驗收管理部門以及市政公用接入服務單位在限定時間內反饋確認是否需參與竣工驗收，參與部門確認后開展對上傳信息和圖紙資料預審。各專業驗收管理部門以及市政公用接入單位應在2個工作日內確認參與并提出補正等意見，通知建設單位補正，補正要求一次性告知。逾期未確認參與的視為不參與，逾期未反饋意見的視為受理。補正期間不計入受理時限。各專業驗收管理部門在補正材料上傳后的2個工作日內出具補正審核意見。
??受理時發現以下情況將不予受理：
??1．申請人不具備法定的申請主體資格；
??2．申請人隱瞞有關情況、提供虛假材料；
??3．申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定要求，經補正后仍不齊全或者不符合法定要求；
??4．法律、法規、規章規定其他不予受理的情形。
??3、現場驗收
??工程建設項目竣工驗收“一件事”申請受理后，建交中心4個工作日內確定現場驗收時間并通知各專業驗收部門以及各市政公用接入服務單位（通過審批管理系統），且組織進行現場驗收。
??4、出具意見
??各專業驗收管理部門以及市政公用接入服務單位在現場踏勘驗收后，在1個工作日內出具明確的驗收結論及需整改事項。
??（1）對于全部符合驗收及市政公用接入條件的項目，各專業驗收管理部門出具“通過”驗收結論和上傳驗收意見書，各市政公用接入服務單位出具符合接入條件通知單。
??（2）對于驗收中發現存在不符合驗收或接入標準,相關專業驗收管理部門及市政公用接入服務單位出具“未通過”驗收結論和需整改事項，同時在審批管理系統上點擊“退回整改”，一次性提出整改事項,要求建設單位進行整改。
??（3）對于驗收中發現其他不符合專業驗收事項情形的,相關專業驗收管理部門可以在建設單位提供書面限期整改承諾后,出具“附條件通過"驗收結論和上傳驗收意見書。
??5、出具《工程建設項目竣工驗收“一件事”合格通知書》及清單附件
??建交中心根據各專業驗收管理部門出具的通過的驗收結論(含附條件通過)及市政公用接入服務單位出具的符合接入條件通知單，建交中心在1個工作日內出具《工程建設項目竣工驗收“一件事”合格通知書》。
??五、過渡時期實施程序
??在審批管理系統未全面完善之前，采用以下過渡時期實施程序，各階段操作細節及時限參照正式實施程序。
??1、申請
??建設單位通過行政服務中心綜合窗口（審批審查中心前臺）申請工程建設項目竣工驗收“一件事”。
??2、受理
??建交中心接收到申請后，將綜合竣工驗收申請資料及市政公用接入申請資料分別轉發至各專業驗收管理部門及市政公用接入服務單位。
??建交中心通知各專業驗收管理部門以及市政公用接入服務單位在限定時間內反饋確認是否需參門確認后開展對上傳信息和圖紙資料預審。
??3、現場驗收
??工程建設項目竣工驗收“一件事”申請受理后，建交中心確定現場踏勘驗收時間，通知各專業驗收部門及各市政公用接入服務單位，并組織相應專業驗收部門以及市政公用接入服務單位進行現場綜合踏勘驗收。
??4、出具意見
??各專業驗收管理部門以及市政公用接入服務單位在現場踏勘驗收后，出具明確的驗收結論及需整改事項。
??5、出具《合格通知書》以及《接通完成通知》
??建交中心根據各專業驗收管理部門通過“審批管理系統”出具的通過的驗收結論(含附條件通過)，出具《建筑工程綜合竣工驗收合格通知書》。
??相關市政公用接入服務單位向建設單位出具《接通完成通知》。
??六、其他
??對于“附條件通過”的項目，建設單位應在承諾時限內完成整改，并報告相關專業驗收管理部門。各專業驗收部門進行跟蹤監管。經發現存在承諾不兌現或者其他弄虛作假等行為并查實的，記入企業和個人誠信檔案，采取整改、禁止選擇承諾附條件通過或撤銷行政許可等懲戒；情節嚴重的，列入嚴重失信企業名單。
??七、實施說明
??1、本實施方案自2021年7月1日起實施，試行期兩年。本實施方案未做明確規定的，按國家和上海市有關規定執行。
??2、本實施方案由中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會負責解釋。
??附件：
??1.工程建設項目竣工驗收“一件事”流程圖
??2.工程建設項目竣工驗收“一件事”提交資料清單
??3.工程建設項目竣工驗收“一件事”合格通知書
??4.工程建設項目竣工驗收“一件事”事項清單
??5.工程建設項目竣工驗收“一件事”工程明細表
??附件1
工程建設項目竣工驗收“一件事”流程圖
??附件2
工程建設項目竣工驗收“一件事”提交資料清單
1 |
上海市建筑工程綜合驗收申請表 |
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2 |
建筑工程竣工驗收報告 |
質量 |
3 |
建筑工程竣工驗收報告（消防） |
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4 |
建設工程竣工檔案限時辦理報送承諾書（如需承諾請提交） |
規劃資源 |
5 |
《上海市建設工程“多測合一”成果報告書》（對于不在“多測合一”規定范圍內的還未實施“多測合一”的項目，仍可分別提供土地、規劃、房屋、綠化、民防、停車位、配建公交樞紐等測繪成果報告書。） |
|
6 |
已付清的土地價款繳納憑證 |
|
7 |
民防工程建設費繳納憑證（如有） |
民防 |
8 |
防護設備質量檢測報告 |
|
9 |
建筑工程竣工驗收報告（民防）（附：施工、勘察、設計、監理單位的工程質量合格證明書） |
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10 |
民防工程竣工檔案限時辦理歸檔承諾書 |
|
11 |
建筑工程交通設計審核通知書 |
|
12 |
機動車出入口照片（彩色，能反映所有交通安全設施的機動車出入口照片，注明對應哪條道路上的機動車或行人、消防出入口） |
交警 |
13 |
向公安機關交通管理部門報審批的總平面圖和總平面竣工圖（加蓋建設單位公章） |
|
14 |
交通設施設置圖 |
|
15 |
錄像視頻（應能完整反映項目沿道路的出入口設置、圍墻等現場實際情況，即繞項目一圈不停頓錄制） |
|
16 |
地名使用批準書、道路命名通知（選送材料，“建筑工程交通設計審核通知書”中項目名稱和道路名稱發生變更的，含示意圖） |
|
17 |
情況說明（選送材料，特殊情況時應提供，如存在驗收內容與 《建設工程交通設計審核通知書》審批內容不一致、項目出入 口一次審批分期驗收的；項目周邊道路不能同步使用，等等） 及相關證明材料 |
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18 |
職業病危害放射性防護控制效果評價報告 |
衛生 |
19 |
二次供水檢測報告 |
|
20 |
集中空調通風系統竣工驗收評價報告 |
|
21 |
集中供水單位竣工驗收衛生學評價報告（含水源水、出廠水水質檢測報告） |
|
22 |
防雷工程合同或者配套防雷產品供應合同（含產品清單） |
氣象 |
23 |
建設項目總體設計文件匯總意見或初步設計批復以及有關配建 機動車停車場（庫）設計文件審核意見（僅針對前期未在審批 管理系統上審核的項目） |
交通 |
24 |
4 機動車停車場（庫）充電設施建設情況證明材料 |
|
25 |
機動車停車場（庫）交通設施布置圖 |
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26 |
機動車停車場（庫）信息表 |
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27 |
全套竣工圖(含各專業驗收部門所需的竣工圖） |
規劃自然資源 |
28 |
供水驗收：泵驗報告，排管沖洗消毒檢驗合格報告，竣工圖，工程所用的管材、管道附件、構（配）件和主要材料質保資料（衛生許可批件、產品質量合格證、質保書、檢驗報告等）。 排水驗收：管道密閉性能檢驗、變性檢驗、回填土壓實度檢驗、CCTV檢驗報告，竣工圖，排水管道質保資料（產品質量合格證、檢驗報告等） |
供排水驗收接入 |
29 |
工程竣工資料，設施交接單，住宅通信配套驗收單，機房及樓道箱鑰匙等 |
通信接入 |
30 |
用電主體資格證明，房屋產權證明或其它證明文書，項目批復，建筑工程規劃許可證，用電申請單據，授權委托書，經辦人有效身份證明，新建住宅供電配套工程委托書等 |
電力接入 |
??附件3
工程建設項目竣工驗收“一件事”合格通知書
?? xxxxxxxxxxxx：
??經組織相關部門審核，你單位申請 XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX 項目已通過竣工驗收。
??詳見《工程建設項目竣工驗收“一件事”事項清單》及《工程建設項目竣工驗收“一件事”工程明細表》。
??特此通知。
??附件:
??《工程建設項目竣工驗收“一件事”事項清單》
??《工程建設項目竣工驗收“一件事”工程明細表》
??中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會
??xxxx年xx月xx日
??附件4
工程建設項目竣工驗收“一件事”事項清單
專業 |
部門/服務單位名稱 |
情況 |
|
綜合竣工驗收事項 |
質量（含消防） |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
|
規劃資源 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
出入道口 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
衛生 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
民防 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
綠化 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
停車位 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
防雷 |
□此次未驗收 □通過 □附條件通過 |
||
市政公用接入事項 |
電力 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
|
供排水 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
||
燃氣 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
||
通信 |
□此項目不涉及 □接通完成 |
||
??附件5
工程建設項目竣工驗收“一件事”工程明細表
單位工程編碼 |
單位工程名稱 |
工程類型 |
工程規模 |
全裝修信息 |
D001 |
1號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D002 |
2號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D003 |
3號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D004 |
4號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D005 |
5號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D006 |
6號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D007 |
7號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D008 |
8號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D009 |
9號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D010 |
10號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D011 |
11號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D012 |
12號樓 |
房屋建筑 |
總建筑面積：XXX |
無 |
D013 |
圍墻大門 |
圍墻 |
長度：XX高度：XX |
無 |
單位工程合計：xx個 |
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