臨港新片區深化工程建設項目區域評估實施方案（試行）
??為進一步降低企業成本，深化“放管服”改革，優化營商環境，貫徹落實《上海市營商環境創新試點實施方案》（滬府發〔2021〕24號）《上海市全面深化工程建設項目審批制度改革持續優化營商環境工作方案》（滬建審改〔2021〕2號）《臨港新片區工程建設項目審批制度深化改革實施意見（試行）》（滬自貿臨管委〔2020〕481號）《關于優化營商環境推行區域評估工作的通知》（滬規劃資源詳〔2021〕106號）等文件精神，現就臨港新片區工程建設項目區域評估工作制定如下實施方案。
??一、工作目標
??工程建設項目區域評估是指在特定區域范圍內，對工程建設項目審批過程中具有共性的前置性評估事項提前實施統一集中評估、評審，形成整體性、區域化評估評審結果，提供給進入該區域的工程建設項目共享使用，由工程建設項目評估評審的單體評估變為區域評估，由企業申請后評審變為政府提前服務。通過推動區域評估成果的運用，深化區域綜合評估，優化規劃用地審批管理，推行投資項目“用地清單制”改革,逐步解決目前建設項目評估評審手續多、時間長等問題，進一步提高臨港新片區審批服務效率，減輕企業負擔，促進建設項目盡快落地。
??二、實施范圍和事項
??（一）實施范圍。在臨港新片區產城融合區（約431平方公里）內的產業基地、產業社區及其他有條件的區域推行區域評估工作。
??（二）事項范圍。實施區域評估的事項包括交通影響評價、雷擊風險評估、環境影響評價、水土保持方案審查、水資源論證等。可根據區域相關規劃和產業功能定位，在征求相關行業主管部門意見基礎上，在上述事項中選擇部分或所有評估評審事項，作為本區域開展區域評估的具體事項。
??三、任務分工
??（一）工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室（以下簡稱工改辦）負責區域評估統籌協調工作，牽頭成立區域評估工作小組，確定開展區域評估的具體區域、范圍、事項以及實施主體，協調區域評估成果的公示和宣傳工作。
??（二）規劃和自然資源處（以下簡稱規資處）負責提供區域評估相關規劃資料，依托規劃實施平臺，落實區域評估成果，在土地出讓時一并告知建設單位項目所在地塊區域評估工作計劃及成果公示平臺，將評估成果納入用地清單，編制并定期更新臨港新片區已開展和正在開展的區域評估地圖。
??（三）建設和交通管理處（以下簡稱建交處）負責會同公安部門制定交通影響評價的區域評估實施細則，明確區域建設項目準入要求，制定事中事后監管措施，負責牽頭相關區域評估成果聯審，指導并配合區域評估實施主體做好相關區域評估工作，若涉及由上級部門審批區域評估成果的，負責協調相關審批工作。
??（四）生態和市容管理處（以下簡稱生態處）負責制定環境影響評價、水土保持和水資源論證的區域評估實施細則，明確區域建設項目準入要求，制定事中事后監管措施，負責相關區域評估成果審批（生態處作為區域評估實施主體的情況除外），指導并配合區域評估實施主體做好相關區域評估工作，若涉及由上級部門審批區域評估成果的，負責協調相關審批工作。
??（五）城市建設交通運輸事務中心（以下簡稱建交中心）負責協調氣象部門開展雷擊風險評估的區域評估相關工作。
??（六）區域評估實施主體負責組織編制區域評估報告，上報區域評估成果，開展相關管理工作等。區域評估實施主體為管委會指定部門或單位。交通影響評價和雷擊風險評估的區域評估實施主體為建交中心，環境影響評價的區域評估實施主體為生態處或其他相關單位，水土保持和水資源論證的區域評估實施主體為生態環境綠化市容事務中心。
??開展區域評估的具體區域若有明確的區域規劃實施統籌主體，可結合該區域實際情況，將區域規劃實施統籌主體作為區域評估的聯合實施主體。特殊綜合保稅區處（航運處）作為特殊綜合保稅區的聯合實施主體。
??四、工作程序
??（一）科學合理地選定評估區域和實施主體。由工改辦定期牽頭，會同規資處和各行業主管部門，根據國土空間規劃及區域規模、建設時序等實際情況，確定開展區域評估的具體區域、范圍和事項，明確區域評估的實施主體，形成管委會書面通知并印發相關部門和單位（格式見附件2）。
??（二）組織開展區域評估工作。區域評估實施主體依法選擇中介機構，組織編制區域評估報告，各行業主管部門負責做好指導工作。區域評估實施主體根據區域評估報告編制需要，書面向規資處提出規劃資料需求清單，規資處在2個工作日內提供相關規劃資料和必要的基礎條件，其他行業主管部門根據行業管理職責做好相關配合工作。
??（三）開展評估成果審批。區域評估實施主體完成區域評估報告后，應按照各類評估的相應程序，報各相關行政審批部門審批，審批通過后方可實施和應用。
??（四）實行評估成果共享。區域評估成果經過行政審批部門審批后，在管委會門戶網站上主動公開報告簡本，依申請公開報告全文。規資處將經批準的區域評估成果報告納入用地清單，供各相關審批部門和區域內落戶企業共享使用，并更新臨港新片區區域評估地圖。對進入該區域且符合不進行單獨評估的，行業主管部門指導項目建設單位直接使用區域評估成果。符合簡化評估環節和材料的，行業主管部門按照規定予以簡化。對于不適用區域評估成果的特殊項目，需另行單獨評估，不得直接使用區域評估成果。
??五、結果應用及監管
??（一）強化結果運用。各行業主管部門要強化服務意識，主動為項目建設單位提供相應政策解讀和應用服務，強化區域評估成果的應用，加快出臺相關改革配套政策措施，優化審批流程，確保改革落地生效。
??（二）加強事中事后監管。各行業主管部門要按照職責分工，做好事中事后監管，創新監管方式，落實監管責任，確保開展區域評估后監管不放松、不缺位，相關工作標準不降低。
??六、保障措施
??（一）加強組織領導。實施區域評估是臨港新片區推進政府職能轉變、提高行政審批效率、優化營商環境、激發市場活力和創造力的重要舉措。各行業主管部門要切實加強組織領導，積極探索創新，科學制定實施辦法，充分使用評估結果，確保區域評估工作順利推進，取得實效。工改辦牽頭成立區域評估工作小組，定期組織召開區域評估推進會，更新區域評估實施區域清單，協調解決區域評估工作中出現的問題。
??（二）完善資金保障。區域評估實施主體組織編制區域評估報告、開展相關管理工作等的費用，可由管委會財力資金保障。管委會相關行政審批部門負責其審批權限內的區域評估成果審批，相關評審費用在部門預算中列支。
??（三）加大宣傳力度。要充分利用各種媒體媒介，及時發布和正確解讀區域評估改革的各項政策措施。認真總結先進經驗，積極推廣典型做法，及時回應社會關切，為改革工作的深入推進營造良好輿論氛圍。
??本實施方案自印發之日起施行，有效期至2023年8月31日。《臨港新片區工程建設項目區域評估實施方案（試行）》（滬自貿臨管委〔2021〕622號）文件廢止。
??附件1：第二批納入區域評估的試點區域清單（可動態調整）
??附件2：關于***區域開展區域評估的通知（模板）
??附件1
第二批納入區域評估的試點區域清單（可動態調整）
序號 | 片區名稱 | 編制范圍 （平方公里） | 控規編制狀態 | 四至范圍 |
1 | 洋山特殊綜合保稅區及擬擴區區域（除小洋山島區域外） | 19.37 | 已批（除機場南塊區域外） | |
2 | 103區域 | 3.212 | 已批 | 東至南港大道，西至海港大道，南至海基路，北至環湖西二路 |
3 | 105區域北部 | 1.64 | 已批 | 東至川樸路，西至杉青路，南至滬城環路，北至滬城河 |
4 | 綜合區東片 | 2.7349 | 已批 | 東至業波路，西至凱匯路，南至銀濤路，北至洲濤路 |
??附件2
關于***區域開展區域評估工作的通知
??根據*月*日區域評估工作小組專題會議明確，區域評估相關工作內容如下：
區域概述 | 區域名稱 | |
四至范圍 | ||
控規編號 | ||
區域情況 | ||
評估事項 | （評估名稱） | |
實施主體 | ||
實施范圍 | ||
實施時間 | ||
（評估名稱） | ||
實施主體 | ||
實施范圍 | ||
實施時間 | ||
…… | ||