關于促進洋山特殊綜合保稅區新業態創新發展的實施意見
為進一步貫徹《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》《關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》等總體要求，落實《關于促進洋山特殊綜合保稅區對外開放與創新發展的若干意見》支持措施，加快推動洋山特殊綜合保稅區（以下簡稱“特保區”）創新業態集聚發展，培育發展新動能，促進特保區高質量發展，制定本實施意見。
一、支持范圍及對象
充分發揮特保區功能培育和制度創新優勢，重點聚焦保稅研發、保稅先進制造、保稅檢測、保稅維修、保稅展示交易、跨境電商、離岸貿易以及其他新業態發展，大力引進和培育高能級市場主體，積極推進創新型、綜合性平臺建設，努力打造高技術、高附加值、符合高標準環保要求的“保稅+產業鏈”產業集聚區。
本意見按照內外資一致原則，適用于在臨港新片區范圍內，企業注冊地、財稅戶管地均在特保區，財務管理制度健全、信用良好且符合相關扶持條件的企業和機構。
二、主要支持措施
（一）加快集聚高能級保稅研發總部機構
1．大力吸引各類高水平研發總部或機構。發揮龍頭帶動效應，加快集聚和建設一流科研機構及科技設施，優化配置科技創新資源、協同整合上下游企業，不斷提升集群式發展規模與水平。企業或者機構在特保區內設立研發類總部、重點實驗室、工程技術研究中心、工業設計中心、企業技術中心等研發機構，經認定，給予最高不超過1000萬元的一次性支持。
2．鼓勵設立研發公共服務平臺。持續拓展配套服務平臺功能，優化完善全生命周期服務體系，為各類科技研發主體提供專業化、個性化支持，促進優勢資源共享利用。企業或者機構在特保區內設立符合重點產業導向的科技孵化器、眾創空間等支持平臺的，根據平臺建設規模、綜合服務能級、培育和服務企業數量等，經認定，每年給予最高不超過500萬元的獎勵；在其落地運行的5年內，獎勵金額累計不超過1500萬元。前述特保區內新設主體獲得國家級、上海市級平臺資質認定的，可按照“從優不重復”原則給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。
（二）鼓勵保稅先進制造產業升級轉型
3．加快發展符合重點產業導向的保稅先進制造業。圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空等重點領域，不斷強化高端產業引領功能，打好關鍵核心技術攻堅戰，全面推動產業基礎高級化、產業鏈現代化。對于特保區內企業開展保稅先進制造業務，經認定，給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。
4．推動工業企業技術改造和智能化升級。貫徹“中國制造2025”戰略，重點支持工業企業智能化改造、數字化升級、綠色化轉型、高端化發展，推動數字經濟和實體經濟深度融合，提升整體競爭力。對特保區內企業實施固定資產投資比例不低于60%的一般技術改造項目，經認定，給予最高不超過1000萬元的獎勵。對于固定資產投資額比例不低于60%、符合年度重點技術改造目錄的工業智能化項目，經認定，給予最高不超過5000萬元的獎勵。
（三）加速推動保稅檢測維修領域創新突破
5．推動保稅檢測、保稅維修業務規模提升。著眼綠色低碳等新技術突破應用，鼓勵企業提升保稅檢測、保稅維修業務規模，推動產業鏈創新鏈融合發展。特保區內企業開展保稅檢測、保稅維修等業務，經認定，給予最高不超過500萬元的一次性獎勵。
6．鼓勵企業購置保稅檢測、保稅維修配套儀器設備。鼓勵企業根據保稅檢測、保稅維修等業務需求，更新迭代配套儀器設備，培育和強化自主創新能力，推動技術改造和產能升級。特保區內企業購置相關儀器設備，經認定，給予最高不超過100萬元的一次性支持。
7．建立和優化保稅檢測、保稅維修配套綜合服務平臺。支持企業或機構在特保區內搭建支持保稅檢測、保稅維修等業務開展及功能拓展的綜合服務平臺，為檢測維修企業及用戶提供全方位綜合性服務，促進保稅檢測、保稅維修業務高質量發展。特保區內企業搭建相關平臺的，經認定，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。
8．鼓勵企業申請保稅檢測、保稅維修相關專利及資質認證。推動特保區保稅檢測、保稅維修業務向高技術含量、高附加值方向發展，積極引導和支持企業申請相關領域專利和資質認證，提升企業自主創新能力與核心競爭力。企業入駐特保區后獲得保稅檢測、保稅維修領域相關高價值專利的，經評審認定，給予單個企業每年最高不超過50萬元的獎勵；獲得中國民用航空局（CAAC）、美國聯邦航空管理局（FAA）、歐洲航空安全局（EASA）等頒發的維修許可證的，經認定，給予適當獎勵。
（四）激發保稅展示交易發展活力
9．促進保稅展示交易平臺建設。加快建設集倉儲物流、展示展銷、通關報檢、政策咨詢等功能于一體的保稅展示交易平臺，提升國際國內兩個市場資源配置效率。特保區內企業搭建保稅展示交易平臺的，經認定，給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。
10．鼓勵開展保稅展示交易活動。支持企業在臨港新片區設立交易展廳、創新消費場景、舉辦展銷活動，促進特保區“保稅物流+展示交易”聯動發展。特保區內企業開展保稅展示交易活動，經認定，給予一定獎勵。對現有物業進行裝修改造，開設保稅交易展廳滿2年的，經認定，給予最高不超過200萬元的專項支持。租賃物業開設保稅交易展廳、面積在100㎡以上且合同租期在5年以上的，經認定，給予一定租金補貼。
（五）促進新型貿易特色產業集聚
11．鼓勵跨境電商企業做大業務規模、開展創新業務。綜合利用特保區海港空港、海關特殊監管區域和核心產業集聚優勢，深化跨境電商綜合試驗區建設，促進跨境電商企業規模化、集群化發展。對滿足條件的跨境電商企業，給予最高不超過500萬元/年的專項獎勵。
12．支持跨境電商業務線上線下融合發展。不斷加大跨境電商創新力度，打造更加便捷的實體消費場景，推動“保稅展示+跨境電商”等復合模式落地實踐。特保區內企業開展線上線下融合的跨境電商業務，經認定，按其場地適應性改造成本給予不超過100萬元的一次性支持。
13．鼓勵跨境電商平臺集聚高能級企業。充分發揮跨境電商平臺產業集聚優勢，推動跨境電商功能性平臺落地運營。對平臺企業招引上下游企業落戶特保區，經認定，給予最高不超過500萬元/年的專項獎勵。
14．促進離岸貿易業務高質量發展。依托特保區大宗商品國際貿易優勢，推動以有色金屬、鐵礦石、石油天然氣等大宗商品為代表的離岸交易業務集聚發展。特保區內企業開展離岸貿易業務的，按照《臨港新片區促進離岸貿易高質量發展的若干措施》享受相關扶持政策。
（六）加快盤活區內資源助力新業態發展
15．支持各類創新業態企業盤活區內物業資源開展創新業務。針對保稅研發、保稅先進制造、保稅檢測、保稅維修、保稅展示交易、跨境電商等新業態，在特保區內租用倉庫或廠房，開展創新業務，根據租賃協議，給予租金補貼，補貼金額不高于企業實際租金成本。
三、附則
（一）本意見支持對象同時符合臨港新片區多項政策支持條件的，按照從優不重復的原則執行。涉及對特保區發展有重大促進作用的項目，采取“一事一議”方式研究確定扶持政策。
（二）本意見自2022年6月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2022年1月1日至2022年6月14日期間，符合本意見規定的，參照本意見執行。
（三）本意見由中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會負責解釋。