臨港新片區進一步優化電力接入營商環境實施方案（試行）
??為持續優化臨港新片區電力接入營商環境，進一步提高電力接入效率，優化電力配套服務，打造上海電力營商環境標桿示范區，按照國家和上海市關于深化營商環境和行政審批制度改革的工作要求，根據國家《優化營商環境條例》、《上海市全面深化國際一流營商環境建設實施方案》、《上海市進一步優化電力接入營商環境實施辦法》等文件，制定本方案。
??一、指導思想
??深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持問題導向和務求實效，以轉變政府職能、優化政務服務為重點，以深化“放管服”改革、加快制度突破為抓手，通過優化流程、簡化審批、壓縮時限、落實責任、加強協調等多措并舉，夯實臨港電力保障和配套服務基礎，進一步優化臨港新片區營商環境，為臨港新片區打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區提供有力支撐。
??二、實施對象
??本辦法適用于臨港新片區產城融合區（約386平方公里）內上海市域范圍所有電力基建工程和業擴工程（以下簡稱“電力工程”）。
??三、工作目標
??率先落實2021年上海市“獲得電力”工作要求，客戶用電感知環節為“申請簽約”和“獲得電力”2個環節。全面縮短電力工程建設總體時長，加快辦電速度，促進臨港新片區供電可靠性和電力接入服務進一步提升。各類開發項目用電申請“一口受理”，所有供電方案答復“一口對外”。10千伏臨電辦電項目，3個工作日內答復供電方案。10千伏高壓辦電項目，平均接電時間壓縮20%。電力工程行政審批采用告知承諾方式并行處理，處理時限不超過2天。
??四、主要任務
??（一）通過改革創新、流程再造，進一步提高辦理效率和透明度。一是按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規劃許可、占綠許可、占掘路許可、交通許可、路政許可、涉河許可等環節的并行操作、并聯審批。二是實行告知承諾審批方式，通過提前溝通服務和事中事后監管，為電力工程行政審批建立綠色便捷通道。
??（二）通過落實責任、加強協調，進一步提高行政審批效率。一是電網企業作為電力工程行政審批的申請主體應按照管委會審批部門的要求做好申請報批工作，并嚴格履行承諾事項。二是管委會各責任部門優化工作流程，對于符合條件的電力工程，要確保審批手續的按期辦理，及時進行督促協調。
??（三）通過優化服務、強化支撐，進一步提高用戶滿意度和獲得感。依托信息管理平臺，建立和完善一口申請、同步受理、并聯審批、限時辦結的網上辦理機制，實現全過程辦理時限監控和預警機制，保障各項措施的順利實施。
??五、工作流程
??管委會各職能部門和電力公司加強聯動，不斷優化提升前期服務、申請受理、規劃選線、行政審批等工作流程。
??（一）前期服務
??1、超前對接客戶需求。前移服務關口，超前獲取項目建設信息和用電需求，抓好客戶辦電提速和用電需求引導，指導客戶合理確定用電容量、用能方式、選址布局，寧讓“電等客戶”，不讓“客戶等電”。(責任單位：市電力公司)
??2、協助規劃提前布局。定期匯總臨港地區客戶申請用電的最新需求，包括正式申請的客戶與有潛在用電需求的客戶，并將信息通知國網上海經研院規劃部、國網上海發展部，及時調整臨港新片區電網規劃布局。(責任單位：市電力公司)
??3、優化項目前期流程。在項目前期咨詢階段即啟動外線選線、立項和設計，加強橫向溝通，充分發揮協調內外、貫通各部門和單位的關鍵樞紐作用，及時將項目信息反饋至國網上海規劃、建設等部門，提高項目推進能力，實現客戶需求、工程進度、電網運行方式的有機協同。(責任單位：市電力公司)
??（二）申請受理
??申請資料容缺受理。受理用電申請先行一證受理，在用戶辦電過程中再補充建設工程規劃許可證及施工許可證等申請資料，并采用網上查證，用戶免于提交。(責任單位：市電力公司)
??（三）規劃選線
??統籌優化選線方案。電網企業督促選線設計單位，統籌優化選線方案，開展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見征詢，低壓辦電項目3天內完成選線方案，10千伏辦電項目7天完成選線方案，35千伏辦電項目30天完成選線方案，110千伏及以上辦電項目45天完成選線方案。針對可能存在的管線矛盾和問題，規劃和自然資源處提前介入組織協調。（責任單位：選線設計單位、市電力公司、規劃和自然資源處）
??（四）行政審批
??全面實行告知承諾和“容缺后補”的審批方式。電力工程如涉及道路開挖，需辦理掘路和占路等行政許可，涉及綠化的還需辦理臨時使用綠地許可，無需道路開挖但有占路施工的需辦理占路許可，涉及在公路及公路用地范圍內架設、埋設管線的需辦理路政許可，涉及跨越、穿越河道的需辦理涉河許可。
??1、提前溝通服務。電網企業就各項審批事項涉及的技術方案提前征詢各審批部門意見，完善相關技術措施，各審批部門要跨前一步，針對技術標準和要求及時指導電網企業，協調解決相關問題。（責任單位：市電力公司）
??2、告知承諾制審批。電網企業提交審批申請表和承諾書，并在規定期限內提交相關申請材料。各審批部門收到材料并審核后作出許可決定，能夠當場做出許可決定的，應當場做出許可決定。（責任單位：建設和交通管理處、生態和市容管理處）
??3、事中事后監管。各審批部門在做出許可決定后2個月內，對電網企業的承諾內容是否屬實進行檢查。如與承諾內容不符且無正當理由，將撤銷原許可決定，并按相關規定進行行政處罰。（責任單位：建設和交通管理處、生態和市容管理處）
??六、保障措施
??（一）加強組織領導。臨港新片區管委會統籌組織實施和協調推進各相關部門和單位開展具體工作，并建立定期通報、監督、考核、評估等有關機制。
??（二）制定配套文件。各審批部門針對優化調整后的告知承諾制審批流程和工作環節，盡快制定出臺相應的配套文件，進一步明確管理流程、辦結時限和申請材料，編制告知承諾的規范文本，更新相應的辦事指南。
??（三）提升服務水平。電力公司加強內部管理，建立柔性服務團隊，按照“一口對外”、“內轉外不轉”原則，第一時間對接用戶，現場“一站式”解決用戶服務需求，推廣國網APP線上辦電，提供“能源管家”的貼身服務，短平快處置申請受理等業務。
??（四）強化信用管理。推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、電網企業等各類主體和工程建設各環節的行業信用體系。經發現弄虛作假行為的，記入企業信用檔案。通過跨部門的聯合懲戒，提高違規成本。
??七、施行日期
??本實施方案自印發之日起實施，試行有效期2年。