上海市人民政府辦公廳關于本市推進長三角國家技術創新中心建設的實施意見
滬府辦〔2022〕17號
各區人民政府，市政府有關委、辦、局：
??經市政府同意，現就本市推進長三角國家技術創新中心建設提出實施意見如下：
??一、總體要求
??深入貫徹落實長三角一體化發展戰略和創新驅動發展戰略，加快上海建設具有全球影響力的科技創新中心。支持將長三角國家技術創新中心打造成為國家技術創新體系戰略節點，統籌長三角創新鏈產業鏈布局，強化科技創新策源功能和高端產業引領功能，提供高水平科技供給，支撐高質量發展，努力形成支撐創新型國家建設，提升國家創新能力和核心競爭力的重要增長極。著力推動實現長三角國家技術創新中心的技術轉化功能，促進創新要素在更大范圍暢通流動，組織共性技術研發和關鍵核心技術攻關，加強科技型中小企業孵化培育，構建產學研用深度融合的創新體系，助力長三角科技創新一體化發展。
??二、運行機制
??（一）加強政府引導。創新財政科技投入方式，實行“預算+負面清單”科技投入和使用模式，給予長三角國家技術創新中心建設穩定的財政經費支持。鼓勵和支持各區共同助力長三角國家技術創新中心建設，為長三角國家技術創新中心在上海布局建設研發載體、撥投結合支持重大項目等給予相關配套支持。
??（二）實施市場化運作。遵循市場規律，長三角國家技術創新中心應建立專業化、市場化運行模式，賦予運營管理團隊技術路線決策權、經費支配權、資源調動權和資產運營處置權，發揮市場在創新資源配置中的決定性作用。
??（三）鼓勵社會參與。鼓勵引導社會資本參與長三角國家技術創新中心建設，放大財政資金杠桿效應，推動研發與市場的融合發展。
??三、工作措施
??（一）培育研發載體。聚焦重點領域和關鍵環節，加快推進長三角國家技術創新中心建設和培育各類研發載體。長三角國家技術創新中心可承接研發與轉化功能型平臺服務管理功能，有效推動研發與轉化功能型平臺創新發展。支持長三角國家技術創新中心建設和培育領域類國家技術創新中心。
??（二）建設高水平人才隊伍。以長三角區域產業技術創新需求為導向，加強產教融合發展，探索與國內外大學聯合培養研究生，培育產業創新人才。落實國家及上海市相關人才稅收優惠政策，支持長三角國家技術創新中心吸引集聚領軍人才及團隊，打造人才結構合理、用人機制靈活、創新潛能激發的人才發展生態。
??（三）強化區域協同發展。長三角國家技術創新中心要充分利用長三角區域科教和產業資源，探索政策保障、規劃布局、體制機制、資源共享、人才流動等方面的一體化措施，開展跨區域、跨領域協同創新與開放合作；要加強與長三角科技資源共享服務平臺的聯合協作，建設長三角技術創新智能信息平臺，支撐技術供需對接和創新資源優化配置，形成基于服務價值鏈驅動的創新平臺線上線下一體化運營機制，構建大協作、網絡化的區域技術創新體系；要加強與長三角一體化發展示范區相關機構的銜接，強化跨區域統籌協調能力。
??四、組織保障
??（一）工作保障機制。建立由市政府分管領導牽頭，市科委、市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市政府外辦、上?？苿撧k和相關區政府等部門、單位參與的協調保障工作機制，統籌協調長三角國家技術創新中心建設重大事項。市科委負責協調保障工作機制的日常工作。
??（二）建設運營主體。上海長三角技術創新研究院是長三角國家技術創新中心的建設運營主體。支持上海長三角技術創新研究院在研發機構治理、科研財政資金使用、高水平人才團隊建設、創新資源集聚、科研活動組織等方面的創新突破，協同江蘇、浙江、安徽相關機構加快建設長三角技術創新體系。
??上海市人民政府辦公廳
??2022年3月23日
