滬科合〔2021〕26號
各有關單位：
為貫徹落實《長三角科技創新共同體建設發展規劃》，在更高水平、更廣領域共同開展開放創新，加快建成具有全球影響力的長三角科技創新共同體，制定本實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以推進長三角科技創新共同體開放創新為主線，充分發揮滬蘇浙皖創新優勢，推動區域國際合作資源及渠道共享、開放創新生態共建，促進建成全球領先的長三角科技創新共同體。
二、總體目標
發揮長三角區域對外合作整體優勢，堅持開放發展、共享共建、協同創新，以全球視野謀劃共同建設一批高水平開放創新平臺，聯合實施一批重大國際科技合作項目，引進培育一批高層次國際頂尖人才團隊，協同拓展一批國際科技合作渠道。積極主動融入全球科技創新網絡，集聚配置國際創新資源，塑造國際競爭合作新優勢，提升區域創新品牌影響，使長三角地區成為我國融入全球創新網絡的前沿和窗口。
三、重點工作
（一）共同組建區域國際創新合作聯合體
鼓勵和支持長三角地區高校、科研機構及企業聯合開展國際科技合作，共同申報、承擔國家國際科技合作類項目；面向新加坡、以色列、芬蘭等重點合作國別（地區），協同推進實施相關雙邊產業創新合作計劃，聯合發布合作需求，開展跨國技術創新合作；面向綠色低碳、公共衛生等領域研發需求，共同開展“對外發榜、全球揭榜”，吸引全球知名高校、科研機構和高科技企業與區域內創新主體合作解決關鍵技術難題；集中區域優勢創新資源，適時牽頭發起或參與全腦介觀神經聯結圖譜、深時數字地球、國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）、國際大洋發現計劃（IODP）、EAST超導托卡馬克核聚變實驗裝置等國際大科學計劃和大科學工程。
（二）共同建設國際科技合作開放站
發揮地區創新資源優勢，共享共建上海中俄創新中心（莫斯科、圣彼得堡）、以色列江蘇創新中心、安徽哥斯達黎加科技園等一批長三角海外孵化（創新）中心；結合區域產業鏈創新鏈布局需求，共建一批國際聯合實驗室（國際聯合研究中心）；共同吸引世界500強外資企業、國際知名高校、科研機構、國際科技組織等來長三角地區設立研發中心、實驗室和分支機構。加強中以（上海）創新園、中新南京生態科技島、中歐（無錫）生命科技創新產業園、中以常州創新園、中新蘇州工業園區、蘇州（太倉）國家先進制造技術國際創新園、中日（蘇州）地方發展合作示范區、杭州萬向國際聚能城、中荷（嘉善）產業合作園、合肥國家中德智能制造國際創新園等合作園區建設，依托長三角國家科技成果轉移轉化示范區建設國際技術轉移網絡，合力推動科技成果跨境對接轉化，促進國際先進科技成果在長三角地區轉化落地。
（三）共同構筑國際創新人才蓄水池
加強長三角地區國際人才政策協調溝通，逐步推進一體化人才評價機制、認定標準，實現長三角地區國際人才互認，促進人才高效流動；共享海外引才渠道，聯合開展國際人才招引活動；共同爭取國家支持，探索放寬緊缺領域外國人才入境、工作、永久居留等準入限制和申請條件；提高國際人才綜合服務水平，吸引和集聚全球高層次科技創新人才。
（四）共同打造國際科創活動會客廳
充分發揮浦江創新論壇、世界頂尖科學家論壇、世界互聯網大會、世界制造業大會、世界青年科學家峰會、全球技術轉移大會、中國?江蘇國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會、中國（安徽）科技創新成果轉化交易會等品牌活動的區域輻射帶動效應，探索區域內三省一市共同參與、共享成果的新機制。共同承擔科技部組織的國際科技創新交流活動。針對重點領域、重點國別，在境內外聯合舉辦綜合性或專題性的國際科技交流對接活動。
四、保障措施
（一）完善組織架構。在長三角科技創新共同體建設工作專班下設開放創新專題工作組，由三省一市科技部門相關處室負責人、相關設區市（區）科技部門負責人等組成,加強三省一市相關部門對國際創新合作工作的協調對接和推進落實。
（二）優化立項支持。加大對長三角協同開放創新的支持力度，積極探索加強對區域國際科技合作項目、合作載體的共同支持機制，積極探索長三角地區與國家聯動支持開放創新的機制。
（三）健全運行機制。專題工作組每年不定期召開工作會議，共同協商制定工作要點和任務，研究解決工作推進中的問題，評估總結工作績效和經驗。
上海市科學技術委員會
江蘇省科學技術廳
浙江省科學技術廳
安徽省科學技術廳
2021年12月15日
