關(guān)于印發(fā)上海口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知
??滬口岸政〔2018〕15號(hào)
上海口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)上海市委市政府《上海市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》，市口岸辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市財(cái)政局、上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局、港務(wù)集團(tuán)等單位，重點(diǎn)圍繞降低集裝箱跨境貿(mào)易合規(guī)成本，經(jīng)深入調(diào)研、廣泛征求企業(yè)意見和建議，制定了上海口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施。
??現(xiàn)將《上海口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施》印發(fā)，請(qǐng)各相關(guān)單位做好組織實(shí)施工作。
??特此通知。
??上海市口岸服務(wù)辦公室
??上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市交通委員會(huì)
??上海市財(cái)政局
??上海海關(guān)
??上海出入境檢驗(yàn)檢疫局
??2018年3月20日
??上海口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施
??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，根據(jù)上海市委市政府《上海市著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動(dòng)方案》，市口岸辦、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市交通委、市財(cái)政局、上海海關(guān)、上海檢驗(yàn)檢疫局、上海港務(wù)集團(tuán)等單位，制定了上海口岸優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境若干措施。具體措施如下:
??一、推進(jìn)報(bào)檢報(bào)關(guān)、通關(guān)與物流“并聯(lián)”作業(yè)
??1、口岸相關(guān)部門引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)并聯(lián)開展口岸作業(yè)，推進(jìn)再壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間三分之一。
??2、改變現(xiàn)有貨物報(bào)檢報(bào)關(guān)“串聯(lián)”流程，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)、報(bào)檢同步“并聯(lián)”受理，將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查從電子審單環(huán)節(jié)后移至報(bào)關(guān)單放行環(huán)節(jié)。
??3、便利企業(yè)同步進(jìn)行通關(guān)與物流作業(yè)，對(duì)已卸至海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的進(jìn)口貨物，將是否布控查驗(yàn)信息發(fā)送前移，海關(guān)接受申報(bào)后將是否查驗(yàn)要求即通知企業(yè)。
??4、便利企業(yè)辦理進(jìn)口集裝箱放箱手續(xù)，船公司憑提貨單即可辦理集裝箱設(shè)備交接單發(fā)放。
??5、完善和公開集裝箱港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、移箱、掏箱等生產(chǎn)作業(yè)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，以及辦理提箱業(yè)務(wù)作業(yè)時(shí)間，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理當(dāng)天提箱提貨。
??二、進(jìn)一步便利企業(yè)申報(bào)
??6、通過單一窗口推送包括船名航次、靠泊時(shí)間和碼頭名稱等港航信息。
??7、完善集裝箱“通關(guān)+物流”跟蹤查詢應(yīng)用系統(tǒng)，擴(kuò)充到單一窗口移動(dòng)版和港務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，便利企業(yè)查詢貨物到港及時(shí)進(jìn)行申報(bào)，查詢流程辦理進(jìn)度。
??三、推進(jìn)口岸物流作業(yè)無(wú)紙化
??8、實(shí)行集裝箱設(shè)備交接單無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)集裝箱在船公司、碼頭、堆場(chǎng)、集卡（司機(jī)）之間無(wú)紙化流轉(zhuǎn)交接。
??9、實(shí)行出口集裝箱進(jìn)港不再向港口提交紙質(zhì)集裝箱裝箱單。
??10、協(xié)調(diào)推動(dòng)港口企業(yè)、船公司加快實(shí)現(xiàn)提貨單電子化。
??四、進(jìn)一步完善和規(guī)范口岸收費(fèi)
??11、在國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公布口岸費(fèi)用情況，包括類別、項(xiàng)目、費(fèi)用水平，為企業(yè)提供口岸費(fèi)用的參考情況，支持第三方開展口岸費(fèi)用評(píng)估。
??12、進(jìn)一步完善口岸作業(yè)和處理環(huán)節(jié)收費(fèi)公示，經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位通過網(wǎng)站或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布收費(fèi)清單和標(biāo)準(zhǔn)。
??13、由價(jià)格主管部門對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的口岸不合理收費(fèi)行為予以清理和規(guī)范，依法查處各類違法違規(guī)收費(fèi)問題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
??五、進(jìn)一步便利單證辦理
??14、由市商務(wù)委審批的機(jī)電類進(jìn)出口許可證辦理時(shí)限由2個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日。
??15、進(jìn)一步簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證、CCC認(rèn)證證書以及其他申報(bào)隨附單證的辦理手續(xù)和提交方式，出口報(bào)檢環(huán)節(jié)不再要求提交信用證。單證具體情況，詳見附件。
??六、進(jìn)一步完善口岸通關(guān)服務(wù)機(jī)制
??16、繼續(xù)完善對(duì)查驗(yàn)沒有問題由政府承擔(dān)查驗(yàn)作業(yè)服務(wù)費(fèi)的機(jī)制和辦法，減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。
??17、進(jìn)一步完善企業(yè)通關(guān)意見反饋機(jī)制，充分發(fā)揮海關(guān)12360、質(zhì)檢12365熱線主渠道作用，以及單一窗口服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)意見和建議。
??以上各項(xiàng)措施，對(duì)涉及具體要求和實(shí)施細(xì)則的，由各有關(guān)部門另行公布。
??附件
??上海口岸單證情況
??說明：?jiǎn)巫C情況包括單證范圍、提交方式。
??1、單證范圍：參照國(guó)際機(jī)構(gòu)單證口徑，是需要向政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)（含國(guó)內(nèi)、運(yùn)輸途中及目的地）提交的單證，包括獲得由政府機(jī)構(gòu)簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證、出口原產(chǎn)地證。不包括：通關(guān)單、CCC認(rèn)證證書，廢舊、危險(xiǎn)品、動(dòng)植物及特殊貨物等需要的單證，港口需要的集裝箱設(shè)備交接單、提貨單、集裝箱裝箱單等。
??2、提交方式：★能夠電子提交（除VGM重量證明，都可以通過單一窗口提交）；■紙質(zhì)提交；◎申報(bào)時(shí)可不提交，審核時(shí)提交，或如需要再提交。如有變化，按需要單證的機(jī)構(gòu)的要求辦理。
??單證情況表
進(jìn)口單證名稱與所需機(jī)構(gòu) | 出口單證名稱與所需機(jī)構(gòu) |
1、報(bào)關(guān)單 海關(guān)★ | 1、報(bào)關(guān)單 海關(guān)★ |
2、報(bào)關(guān)委托書 海關(guān)★（格式化） | 2、報(bào)關(guān)委托書 海關(guān)★（格式化） |
3、報(bào)檢單 國(guó)檢★ | 3、報(bào)檢單 國(guó)檢★ |
4、報(bào)檢委托書 國(guó)檢◎（一次性提交） | 4、報(bào)檢委托書 國(guó)檢◎（一次性提交） |
5、合同 海關(guān)◎；國(guó)檢★ | 5、合同 海關(guān)◎；國(guó)檢★ |
6、發(fā)票 海關(guān)★；國(guó)檢★ | 6、發(fā)票 海關(guān)◎；國(guó)檢★ |
7、提單Bill of lading 海關(guān)◎；國(guó)檢★；船方■(副本提單+企業(yè)保函) | 7、提單Bill of lading/出口配艙回單 海關(guān)◎ |
8、裝箱單（PL） 海關(guān)◎；國(guó)檢★ | 8、裝箱單（PL） 海關(guān)◎；國(guó)檢★ |
9、進(jìn)口原產(chǎn)地證（由境外機(jī)構(gòu)簽發(fā)） 海關(guān)■/★/◎；國(guó)檢★ | 9、出口原產(chǎn)地證（由貿(mào)促、國(guó)檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)） 目的地政府機(jī)構(gòu)需要■ |
10、自動(dòng)進(jìn)口許可證（由商務(wù)部門簽發(fā)） 海關(guān)■/★/◎ | 10、VGM重量證明 海事要求，碼頭★；船方★ |
11、廠檢單或產(chǎn)品符合性申明 國(guó)檢★（一次提交多次使用） |