2019年上海水運口岸跨境貿易費用情況
??北京睿庫貿易安全及便利化研究中心
??2019年4月29日
??2018年初,北京睿庫貿易安全及便利化研究中心（以下簡稱“睿庫”）通過對世界銀行《營商環境報告》（以下簡稱“世行報告”）歷年結論數據的詳細分析，認為其數據和實際情況之間存在明顯偏差。為了更加準確、客觀地反映上海口岸跨境貿易的相關情況，睿庫利用在跨境貿易合規領域的專業研究能力以及和業界的廣泛聯系，按照世行報告的調查口徑，對口岸作業中各環節收費項目進行研究和分析，得出了詳細、客觀的數據，并給出了上海口岸跨境貿易合規成本遠低于世行報告數據的結論。該研究成果得到了業界的充分肯定，為客觀評價上海口岸營商環境發揮了積極作用。
??此后，睿庫進一步加大對上海口岸跨境貿易營商環境改善情況的關注，與相關政府部門和企業界保持密切的溝通。今年2月以來，睿庫以海運集裝箱貨物為考察對象，再次對上海跨境貿易合規成本進行了系統的研判驗核。此次研判驗核在去年工作的基礎上，進一步梳理細分常規收費項目和非常規收費項目，通過市場調研、查閱政府公告、查閱企業網站公開資料，梳理了相關收費項目的平均費率清單，然后通過對國際貨代企業和進出口企業等市場主體的訪談、問卷調查，針對清單中的收費項目和平均費率進行研究并做出調整，形成了針對上海跨境貿易合規成本的最新研判驗核結論。
??2019年，上海市水運口岸跨境貿易費用明顯下降，進口11項常規費用中有8項收費平均費率不同程度降低，出口13項常規費用中有9項收費平均費率不同程度降低。嚴格對照世界銀行《營商環境報告》統計口徑計算：上海進口邊境合規費用涉及費用8項，費用總額為1239.2元（183.3美元），出口邊境合規費用涉及費用9項，費用總額為924.2元（136.7美元）。進出口單證合規費用均為450元（66.6美元）。具體收費情況詳見附表。
??睿庫的結論與2018年10月31日發布的世行報告（考察2017年5月2日至2018年5月1日狀況）相比，進口邊境合規成本下降45.3%，出口邊境合規成本下降55.2%，進口單證合規成本下降44.5%，出口單證合規成本下降4.9%(部分因為統計口徑調整)。
??對比亞洲其他主要口岸（東京、釜山、新加坡、香港、高雄，數據來源于去年世行報告），上海跨境貿易費用總體上明顯更低。進口邊境合規方面比亞洲其他主要口岸低16.7%-46.2%，出口邊境合規方面低26.0%-59.2%。另外，在國內短途運輸費用方面，上海與亞洲其他主要口岸相比同樣處于最低水平。
??降低費用方面的成效，主要源于以下幾個方面：
??1.落實交通運輸部及國家發展改革委相關政策。根據《交通運輸部國家發展改革委關于修訂印發<港口收費計費辦法>的通知》，上港集團自2019年4月1日起將貨物港務費、港口設施保安費、引航（移泊）費、航行國內航線船舶拖輪費的收費標準分別降低15%、20%、10%和5%。
??2.地方主動降低部分費用。上港集團將港口作業包干費（搬移服務）降低10%；上海市相關部門發出通知，決定將自2019年1月1日起征繳的港口建設費地方留成部分退付繳費人。
??3.船公司下調相關費用。在相關部門的努力及市場主體的配合下，自2019年3月20日起，各大主要船公司下調碼頭操作費，部分船公司對文件、單證類附加費予以減免，進一步傳導港口作業包干費降費效應。
??4.代理作業環節降低費用。隨著設備交接單電子化、提貨單電子化的實施，上海口岸作業無紙化水平進一步提升，海關檢驗檢疫通關作業系統逐步融合，作業流程進一步簡化優化，船代、貨代、報關代理、陸上運輸、堆場等環節的經營者主動合并、調減相關費用標準。
??附表1 上海水運口岸外貿集裝箱貨物基本費用清單（進口）
??注：以上費用均以一票只包含一個20英尺普通集裝箱的貨物為計費單位，匯率按照：1美元=6.76人民幣元計。
??附表2上海水運口岸外貿集裝箱貨物基本費用清單（出口）
??注：以上費用均以一票只包含一個20英尺普通集裝箱的貨物為計費單位，匯率按照：1美元=6.76人民幣元計。