滬商服務〔2022〕300號
各區商務主管部門、各家政服務機構、相關行業組織：
??根據《上海市家政服務條例》《關于本市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的實施意見》（滬府辦規〔2020〕9號）等的有關要求，結合本市家政服務業的實際情況，現就加強該行業信用監管有關工作通知如下：
??一、充分認識信用監管工作的重要性
??各區商務主管部門應當充分認識加強行業信用監管的重要性和緊迫性，將信用監管作為規范家政服務行為，推動行業提質擴容，營造公平競爭、誠信守法市場環境的重要支撐。相關行業組織要將信用評價作為提升行業能級的抓手和契機，推動行業自律，促進規范發展，全力滿足人民群眾日益增長的家政服務需求。各家政服務機構要把信用作為企業發展的基石，只有樹立良好的企業信譽、做好企業品牌，才能擴大市場份額，讓企業行穩致遠。
??二、明確行業信用監管各方的工作職責
??各區商務主管部門要形成工作合力，進一步完善轄區內家政服務業信用監管的工作流程、主要舉措、重點內容等，強化對家政服務機構的事中事后監管，在從業人員組織化、服務機構規范化、政府服務信息化、行業發展產業化等方面積極探索，努力構建信用監管新體系，營造行業發展新秩序。
??相關行業組織要發揮好政府與企業的橋梁紐帶作用，不斷提高行業協會的業務能力和公信力，提高行業信用評價的頻次和參與面，運用好行業守信失信名單，切實提升家政行業的自律水平。
??各家政服務機構要落實好企業主體責任，從人員管理、業務培訓、職業關懷等方面主動擔責，加強對家政人員的誠信教育，不斷提高家政人員職業道德和服務技能。加強企業內部信用管理，積極參加信用評價，自覺接受信用約束。
??三、積極開展企業信用評價工作
??在充分利用公共信用綜合評價結果的基礎上，結合上海家政綜合服務管理平臺歸集的數據，依據地方標準《家政服務機構信用等級劃分與評價規范》（DB31/T 1273—2021）建立家政服務機構信用評價模型，為信用監管提供更精準的依據。
??（一）信用評價標準。家政服務機構信用等級評價指標包括價值觀、履約能力、社會責任、加分項等四個一級指標（詳見附件）。價值觀指標：機構決策者的價值取向，是機構在經營過程中推崇的基本信念和追求的目標，包括獲得的榮譽、信用修復情況等二、三級指標；履約能力指標：機構履行承諾、實現自身價值的綜合性能力，包括企業經營管理水平、家政人員規模、專業人才培育等二、三級指標；社會責任指標：機構承擔利益相關方責任和承諾兌現情況，包括納稅、捐贈等二、三級指標；管理創新指標（加分項）：機構在提質擴容、轉型升級中的表現情況，包括推行員工制、探索家政進社區等二、三級指標。
??（二）實施信用評價。根據《上海市家政服務條例》的相關規定，相關行業組織依據《家政服務機構信用等級劃分與評價規范》，匯總家政服務機構信用信息并實施等級評價。家政服務機構信用等級從高到低分為 A、B、C三等，其中A級進一步細分為AAAAA級、AAAA級、AAA級、AA級、A級。市商務委對家政服務機構信用評價工作加強指導。
??四、構建新型信用監管機制
??市、區商務主管部門加快建立以家政信用評價為基礎的新型監管機制，實行企業守信激勵和失信懲戒措施。
??（一）公開評價結果。家政服務機構的信用等級情況定期通過上海家政綜合服務管理平臺等向社會及時公布。在不涉及國家安全、公共安全，以及不泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，與相關政府監管部門共享信用信息。
??（二）實施分類監管。各區商務主管部門會同相關監管部門，根據不同的信用評價等級情況，采取不同的監管措施。對信用等級“AAA”以上的機構，可視情采取減少監管頻次、業務辦理優先等激勵措施。對信用等級“A”“AA”的機構，將采取加大警示提醒力度，加大監管頻次，約談法人代表等措施，力促企業信用向良好轉化。對信用等級“B”“C”的企業，將采取加大事中事后監管力度、組織企業負責人培訓、采取聯合懲戒等措施。對在信用監管中發現企業存在違法違規行為的，除采取相關信用懲戒措施外，對違法違規行為本身，及時予以查處。
??（三）引導信用修復。各區商務主管部門要督促失信主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響，通過作出信用承諾、提交信用報告等方式，開展信用修復。
??（四）加強行業自律。鼓勵相關行業組織建立會員單位信用記錄，開展會員企業信用承諾、信用培訓、政策宣傳、誠信倡議等工作，并將誠信作為行規行約重要內容。
??五、推行信用評價公開透明
??在家政服務行業的信用評價和監管過程中，任何單位不得以各種形式向企業收取費用。對直接或變相收取費用的行為，以及違法違規采集和評定信用的行為，將依法依規追究相關單位和人員的責任。
??附件：本市家政服務機構信用等級評價表
??上海市商務委員會
??2022年12月5日
