各區(qū)綠化和市容管理局，局相關(guān)直屬單位、機(jī)關(guān)相關(guān)處室：
??《上海市綠化市容行業(yè)公共信用信息管理辦法》已經(jīng)我局2022年12月14日第23次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。于2023年2月15日公布，自2023年3月15日起施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市綠化和市容管理局
??2023年2月1日
上海市綠化市容行業(yè)公共信用信息管理辦法
??第一條（目的和依據(jù)）
??為規(guī)范上海市綠化市容行業(yè)公共信用信息的歸集、報(bào)送、使用和修復(fù)等相關(guān)管理工作，健全本市綠化市容行業(yè)信用體系，根據(jù)《上海市社會(huì)信用條例》《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本市行政區(qū)域內(nèi)綠化市容行業(yè)公共信用信息的歸集、報(bào)送、使用和修復(fù)等相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
??綠化市容行業(yè)公共信用信息指市、區(qū)綠化市容局以及相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)，在其履行職責(zé)、提供服務(wù)中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識(shí)別自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱“信息主體”）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。
??第三條（管理原則）
??綠化市容行業(yè)公共信用信息管理遵循客觀、公正、安全、準(zhǔn)確的原則，堅(jiān)持“誰(shuí)歸集、誰(shuí)管理、誰(shuí)修復(fù)”，實(shí)施歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
??第四條（職責(zé)分工)
??市綠化市容局主管本市綠化市容行業(yè)公共信用信息歸集、報(bào)送、使用和修復(fù)等相關(guān)管理工作。具體管理工作由市綠化市容局行政許可處承擔(dān)。
??區(qū)綠化市容局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化市容行業(yè)公共信用信息管理工作。
??第五條（信用目錄）
??公共信用信息目錄（以下簡(jiǎn)稱“信用目錄”）包括公共信用信息的具體內(nèi)容、錄入規(guī)則、查詢期限、公開(kāi)程度等要素。其中具體內(nèi)容應(yīng)明確信用信息歸集范圍渠道、信息記錄方式、信用評(píng)價(jià)規(guī)則、信用信息上報(bào)及信用修復(fù)規(guī)則等內(nèi)容。
??市綠化市容局相關(guān)職能部門(mén)以及相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，梳理擬納入信用目錄的具體事項(xiàng)，經(jīng)市綠化市容局行政許可處匯總后，形成綠化市容行業(yè)信用目錄報(bào)送市公共信用管理部門(mén)，經(jīng)審核通過(guò)后，納入本市公共信用信息目錄并向社會(huì)發(fā)布。
??第六條（信息歸集）
??市、區(qū)綠化市容局相關(guān)職能部門(mén)以及相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)（以下統(tǒng)稱“相關(guān)部門(mén)”）對(duì)信息主體守法履約狀況的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行采集、記錄，根據(jù)信用目錄建立綠化市容行業(yè)公共信用信息電子檔案。
??采集、記錄的信息分為三類：基本信息、良好信息和失信信息。
??基本信息初次采集、記錄后長(zhǎng)期有效。良好信息和失信信息及時(shí)動(dòng)態(tài)歸集。
??第七條（基本信息）
??法人和其他組織的基本信息包括下列內(nèi)容：
??（一）名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等登記注冊(cè)信息；
??（二）取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息；
??（三）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得的認(rèn)證認(rèn)可信息；
??（四）其他反映法人和其他組織基本情況的信息。
??自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：
??（一）姓名、身份證號(hào)碼；
??（二）就業(yè)狀況、學(xué)歷、婚姻狀況；
??（三）取得的資格、資質(zhì)等行政許可信息。
??第八條（良好信息）
??信息主體的良好信息包括下列內(nèi)容：
??（一）各級(jí)人民政府及其部門(mén)、群團(tuán)組織授予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；
??（二）參與各級(jí)人民政府及其部門(mén)、群團(tuán)組織開(kāi)展的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息。
??第九條（失信信息）
??法人和其他組織的失信信息包括下列內(nèi)容：
??（一）行政事業(yè)性收費(fèi)欠繳信息；
??（二）提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；
??（三）適用一般程序作出的行政處罰信息，行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；
??（四）被監(jiān)管部門(mén)作出責(zé)令改正決定但拒不改正或者逾期不改正的信息；
??（五）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等責(zé)任事故被監(jiān)管部門(mén)處理的信息；
??（六）被監(jiān)管部門(mén)處以行業(yè)禁入的信息；
??（七）國(guó)家和本市規(guī)定的其他失信信息。
??自然人的失信信息包括前款第二、三、四、六項(xiàng)所列信息。
??第十條（信息報(bào)送）
??市綠化市容局相關(guān)職能部門(mén)以及相關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)按照信用目錄歸集的公共信用信息，經(jīng)市綠化市容局行政許可處審核后，向市信用信息平臺(tái)上報(bào)。
??區(qū)綠化市容局對(duì)本區(qū)域的公共信用信息上報(bào)，按照各區(qū)人民政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)被市、區(qū)綠化市容局歸集的公共信用信息，由市綠化市容局歸口上報(bào)。
??各相關(guān)部門(mén)歸集公共信用信息時(shí)，應(yīng)明確公共信用信息公布時(shí)限、公開(kāi)程度。時(shí)限自信用平臺(tái)上公開(kāi)之日算起，良好信息一般為5年，失信信息不超過(guò)5年。
??第十一條（信息查詢）
??對(duì)納入信用目錄并已經(jīng)實(shí)施信用管理的非公開(kāi)信息，信息主體或者經(jīng)信息主體授權(quán)的其他主體，可向市、區(qū)綠化市容局申請(qǐng)查詢。良好和失信信息的查詢期限為5年，自失信行為或者事件終止之日起計(jì)算，國(guó)家或者本市另有規(guī)定的除外。
??第十二條（信用修復(fù)）
??鼓勵(lì)信息主體根據(jù)國(guó)家、本市公共信用信息修復(fù)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)主動(dòng)提出信用修復(fù)申請(qǐng)、改正不良行為、消除不良行為影響等方式修復(fù)信用信息。
??第十三條（修復(fù)程序）
??向市綠化市容局申請(qǐng)信用修復(fù)的，由市綠化市容局行政許可處受理，會(huì)同相關(guān)部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)審核。同意修復(fù)的，由市綠化市容局行政許可處上報(bào)上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)撤下公示的相關(guān)失信信息。
??向區(qū)綠化市容局申請(qǐng)信用修復(fù)的，由區(qū)綠化市容局按各區(qū)人民政府相關(guān)規(guī)定辦理修復(fù)手續(xù)。
??第十四條（激勵(lì)措施）
??對(duì)于信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，市、區(qū)綠化市容局可以依法采取下列激勵(lì)措施：
??（一）在行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中提供簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等服務(wù)；
??（二）在財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持活動(dòng)中，列為優(yōu)先選擇對(duì)象；
??（三）在政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)中，列為優(yōu)先選擇對(duì)象；
??（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
??第十五條（懲戒措施）
??對(duì)于信用狀況不良的自然人、法人和其他組織，市、區(qū)綠化市容局可以依法采取下列懲戒措施：
??（一）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查等；
??（二)在行政許可、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象；
??（三）取消已經(jīng)享受的行政便利化措施；
??（四）限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持；
??（五）限制參加政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)；
??（六）限制參加政府組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；
??（七）國(guó)家和本市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。
??第十六條（公共信用信息共享和使用）
??市綠化市容行業(yè)公共信用信息在“上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)”與其他相關(guān)部門(mén)實(shí)施共享。鼓勵(lì)在管理工作中應(yīng)用建設(shè)、城管、海關(guān)、郵政、交通、公安交管、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)行政主管部門(mén)的信用信息，形成信用聯(lián)合懲戒機(jī)制。
??市、區(qū)綠化市容局在依法履行下列職責(zé)時(shí)，應(yīng)查詢公共信用信息：
??（一）產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程、城市維護(hù)、社團(tuán)管理等領(lǐng)域的監(jiān)管事項(xiàng)；
??（二）政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、科研管理等事項(xiàng)；
??（三）人員招錄、職務(wù)任用、職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)；
??（四）需要查詢公共信用信息的其他事項(xiàng)。
??市、區(qū)綠化市容局相關(guān)職能部門(mén)可提請(qǐng)市綠化市容局行政許可處提供所需的公共信用信息查詢結(jié)果。市綠化市容局行政許可處應(yīng)記載查詢部門(mén)人員姓名、查詢時(shí)間、內(nèi)容及用途，且長(zhǎng)期保存查詢?nèi)罩尽?/p>
??第十七條（異議處理）
??在公共信用信息管理過(guò)程中，市、區(qū)綠化市容局應(yīng)及時(shí)受理、處理信息主體對(duì)公共信用信息歸集、上報(bào)、使用、修復(fù)相關(guān)的投訴，并反饋處理結(jié)果。
??第十八條（附則）
??本辦法自2023年3月15日起施行，有效期至2028年3月14日。
??解讀：
??《上海市綠化市容行業(yè)公共信用信息管理辦法》政策解讀
