滬商規(guī)〔2024〕5號(hào)
各區(qū)商務(wù)、科技、經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境主管部門，各隸屬海關(guān)，各有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）精神，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，提升我市汽車企業(yè)自主研發(fā)能力、增強(qiáng)汽車產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，有序推進(jìn)汽車研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《上海市汽車研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市商務(wù)委員會(huì)
??上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
??上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
??上海市生態(tài)環(huán)境局
??中華人民共和國上海海關(guān)
??2024年5月14日
上海市汽車研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口試點(diǎn)方案
??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號(hào)）精神，加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我市汽車企業(yè)自主研發(fā)能力、增強(qiáng)汽車產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，有序推進(jìn)汽車研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口試點(diǎn)工作，制定本方案。
??一、總體要求
??強(qiáng)化全球創(chuàng)新資源配置，根據(jù)“創(chuàng)新機(jī)制、高效協(xié)同、安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，加強(qiáng)多部門協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管模式和服務(wù)模式實(shí)踐，優(yōu)化營商環(huán)境，完善事中、事后監(jiān)管，構(gòu)建安全、規(guī)范、高效的汽車研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口監(jiān)管流程和機(jī)制。
??二、試點(diǎn)內(nèi)容
??試點(diǎn)期內(nèi)，在全市范圍內(nèi)開展試點(diǎn)工作，建立汽車研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口“試點(diǎn)清單”（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)清單”)制度，實(shí)現(xiàn)“試點(diǎn)清單”產(chǎn)品安全規(guī)范進(jìn)口。采用“試點(diǎn)清單”方式發(fā)布試點(diǎn)企業(yè)和進(jìn)口研發(fā)測(cè)試用產(chǎn)品，原則上每半年動(dòng)態(tài)調(diào)整1次。
??三、組織實(shí)施
??（一）建立工作機(jī)制
??建立由市商務(wù)委牽頭，市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)等多部門參與的汽車研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口試點(diǎn)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，辦公室設(shè)在市商務(wù)委。
??（二）確定試點(diǎn)企業(yè)及產(chǎn)品
??相關(guān)企業(yè)要按照規(guī)定向進(jìn)口試點(diǎn)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制辦公室提出進(jìn)入“試點(diǎn)清單”的申請(qǐng)，聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制認(rèn)定后，經(jīng)市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)等成員單位聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)并公布。
??1.“試點(diǎn)清單”由試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)產(chǎn)品（包括品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等）組成，每家試點(diǎn)企業(yè)與試點(diǎn)產(chǎn)品一一對(duì)應(yīng)。
??2．試點(diǎn)企業(yè)須為依法注冊(cè)、工廠設(shè)在上海市的汽車整車或配套零部件生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備研發(fā)測(cè)試相匹配的業(yè)務(wù)規(guī)模、研發(fā)測(cè)試能力和經(jīng)驗(yàn)，具備相關(guān)試點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)口、使用、處置全流程追溯管理制度或信息化系統(tǒng)，有良好信用記錄，無嚴(yán)重失信行為。
??3．試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)以查找問題、改進(jìn)技術(shù)、提升自身產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力為原則申請(qǐng)進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)或裝配出口返廠研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件，種類、規(guī)格根據(jù)業(yè)務(wù)情況確定，同一規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品每年可進(jìn)口不超過80臺(tái)、套、件，同一企業(yè)的不同規(guī)格型號(hào)產(chǎn)品每年進(jìn)口總量不超過800臺(tái)、套、件。
??4．試點(diǎn)企業(yè)須建立健全內(nèi)控制度，指定專人負(fù)責(zé)研發(fā)測(cè)試用產(chǎn)品的進(jìn)口管理工作，建立使用臺(tái)賬，并承諾只限于研發(fā)測(cè)試用途，不得出現(xiàn)出售、贈(zèng)予、交換或其他變更試點(diǎn)產(chǎn)品所有權(quán)和用途的行為，并嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行管理和無害化銷毀處理。
??5．試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守本方案之規(guī)定，不得出現(xiàn)違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，取消試點(diǎn)資格，試點(diǎn)期內(nèi)不得再次申請(qǐng)，涉及違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。
??（三）審核管理
??1．試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)產(chǎn)品的申請(qǐng)。申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的汽車整車或配套零部件生產(chǎn)企業(yè)若有進(jìn)口研發(fā)需求，向市商務(wù)委提出試點(diǎn)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)報(bào)告（需提供可追溯的識(shí)別碼確保進(jìn)口產(chǎn)品為自產(chǎn)或裝配零部件）。
??2．試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)產(chǎn)品的審核確定。市商務(wù)委組織市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)等相關(guān)部門和單位進(jìn)行評(píng)審，確定試點(diǎn)企業(yè)及試點(diǎn)產(chǎn)品名單。試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)產(chǎn)品名單內(nèi)的相關(guān)研發(fā)測(cè)試用廢舊關(guān)鍵零部件，在核定數(shù)量?jī)?nèi)進(jìn)口時(shí)作為科學(xué)研究用樣品管理。
??3．試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)進(jìn)口。試點(diǎn)企業(yè)嚴(yán)格在“試點(diǎn)清單”列明的品名、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)，并在進(jìn)口后及時(shí)將貨物情況報(bào)市商務(wù)委備案。
??4．事中事后監(jiān)管。聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制各成員單位加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作，放大試點(diǎn)帶動(dòng)效應(yīng)。各成員單位按照各自職責(zé)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口需求，確認(rèn)進(jìn)口產(chǎn)品研發(fā)測(cè)試屬性，公布“試點(diǎn)清單”企業(yè)及產(chǎn)品，對(duì)于核定數(shù)量?jī)?nèi)的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施口岸監(jiān)管和放行，督促試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)廢舊關(guān)鍵零部件污染環(huán)境防治措施。各試點(diǎn)企業(yè)所在區(qū)、臨港新片區(qū)等相關(guān)區(qū)域管理部門做好“試點(diǎn)清單”企業(yè)的屬地監(jiān)管。
??四、保障措施
??一是夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。試點(diǎn)企業(yè)承諾汽車研發(fā)測(cè)試廢舊關(guān)鍵零部件進(jìn)口后不會(huì)安裝在機(jī)動(dòng)車輛上進(jìn)行銷售，也不屬于國外傾銷固體廢物的范疇，不會(huì)產(chǎn)生廢品污染環(huán)境，承擔(dān)如實(shí)申報(bào)、規(guī)范使用責(zé)任。
??二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)以及屬地監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行政策指導(dǎo)，密切協(xié)作配合，積極開拓創(chuàng)新，推動(dòng)試點(diǎn)工作任務(wù)完成。
??三是嚴(yán)把監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)等相關(guān)部門和單位要加強(qiáng)信息共享，共同做好事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決防范非研發(fā)測(cè)試用途廢舊汽車零部件流入，嚴(yán)防環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。若試點(diǎn)企業(yè)出現(xiàn)上述情況或其他違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。
??本方案試點(diǎn)期為2024年6月1日至2026年5月31日。
