浦東新區關于推進公司登記注冊環節應用人臉識別等技術強化身份核驗的案例
??2019年1月25日，上海達熔紫貿易有限公司在完成“一窗通”網上申報預審的基礎上，公司股東兼法定代表人徐靜使用微信小程序的遠程身份核驗功能，辦理內資企業設立。上傳身份證照片、人臉視頻并填寫核驗信息、電子簽名，通過系統審核后，不用再“跑一次”到現場核對身份（詳見附件截圖）。這是浦東新區首例企業注冊登記“全程網辦”的案例。通過開發運用移動端遠程身份核驗功能，解決了企業在辦理設立登記過程中股東必須到辦事大廳進行身份核對、簽字的問題，大大節省了企業的辦事時間，實現了從最多跑一次到一次不用跑的升級飛躍。
??一、基本情況
??自2014年全國大力推進商事制度改革以來，市場準入門檻不斷降低，企業登記注冊的便利度不斷提升，創新創業活力有效釋放。與此同時，一些不法分子鉆登記注冊便利化的空子，冒用他人身份信息注冊公司，從事虛開增值稅發票等違法犯罪活動，嚴重侵犯他人合法權益，嚴重擾亂經濟社會秩序。近年來，新聞媒體已多次報道一些省市該類案件發現及處理情況。
??二、浦東探索
??（一）主要做法。為了有效遏制冒用他人身份信息注冊公司、“被股東”、“被法人”現象，進一步破解企業設立、變更等過程中需要股東、法定代表人等現場身份核驗帶來的來回跑、耗時長問題，區行政服務中心會同市場監管局，聚焦企業登記注冊環節，率先探索應用基于靜默活體檢測的“人臉識別”技術，依托微信小程序實施遠程身份核驗功能，實現了對企業設立、企業變更（備案）、補辦營業執照、股權出質設立等所有企業登記事項的全覆蓋，對投資人（含股東、投資人、合伙人、合作社成員）、法定代表人（含委派代表、理事長）、出質人、質權人等所有應核驗人員范圍的全覆蓋。
??與此同時，為保障新技術功能應用的順利推行，為身份核驗過程中產生的視頻、電子簽名等新形式的電子數據提供法制支撐，浦東新區出臺《關于進一步優化營商環境提升在線政務服務水平的決定》，明確各部門要對以電子形式存儲的身份認證數據予以認可。
??（二）推進情況。截至9月30日，累計通過“人臉識別”完成遠程身份核驗255家企業486人次（包括投資人、法定代表人等），其中企業設立218人次，企業變更256人次，補辦營業執照12人次。
??（三）初步成效。通過人臉識別技術+遠程身份核驗功能的應用，一方面，區行政服務中心單窗收件工作人員和區市場監管局審批人員能更好地確定股東、法定代表人注冊公司的真實身份和真實意愿，有力地遏制了冒用他人身份信息注冊公司的違法行為，提升了審批監管效能；另一方面，有效地破解了現場身份核驗給投資人、法定代表人等帶來的困擾，企業的滿意度和獲得感十分明顯；較好地體現了以管得更好支撐放得更活、以創新方式實現服務更優。