浦東新區(qū)關(guān)于推進(jìn)公司登記注冊(cè)環(huán)節(jié)應(yīng)用人臉識(shí)別等技術(shù)強(qiáng)化身份核驗(yàn)的案例
??2019年1月25日，上海達(dá)熔紫貿(mào)易有限公司在完成“一窗通”網(wǎng)上申報(bào)預(yù)審的基礎(chǔ)上，公司股東兼法定代表人徐靜使用微信小程序的遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)功能，辦理內(nèi)資企業(yè)設(shè)立。上傳身份證照片、人臉視頻并填寫(xiě)核驗(yàn)信息、電子簽名，通過(guò)系統(tǒng)審核后，不用再“跑一次”到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)身份（詳見(jiàn)附件截圖）。這是浦東新區(qū)首例企業(yè)注冊(cè)登記“全程網(wǎng)辦”的案例。通過(guò)開(kāi)發(fā)運(yùn)用移動(dòng)端遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)功能，解決了企業(yè)在辦理設(shè)立登記過(guò)程中股東必須到辦事大廳進(jìn)行身份核對(duì)、簽字的問(wèn)題，大大節(jié)省了企業(yè)的辦事時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了從最多跑一次到一次不用跑的升級(jí)飛躍。
??一、基本情況
??自2014年全國(guó)大力推進(jìn)商事制度改革以來(lái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻不斷降低，企業(yè)登記注冊(cè)的便利度不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有效釋放。與此同時(shí)，一些不法分子鉆登記注冊(cè)便利化的空子，冒用他人身份信息注冊(cè)公司，從事虛開(kāi)增值稅發(fā)票等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重侵犯他人合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。近年來(lái)，新聞媒體已多次報(bào)道一些省市該類(lèi)案件發(fā)現(xiàn)及處理情況。
??二、浦東探索
??（一）主要做法。為了有效遏制冒用他人身份信息注冊(cè)公司、“被股東”、“被法人”現(xiàn)象，進(jìn)一步破解企業(yè)設(shè)立、變更等過(guò)程中需要股東、法定代表人等現(xiàn)場(chǎng)身份核驗(yàn)帶來(lái)的來(lái)回跑、耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，區(qū)行政服務(wù)中心會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局，聚焦企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，率先探索應(yīng)用基于靜默活體檢測(cè)的“人臉識(shí)別”技術(shù)，依托微信小程序?qū)嵤┻h(yuǎn)程身份核驗(yàn)功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)設(shè)立、企業(yè)變更（備案）、補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、股權(quán)出質(zhì)設(shè)立等所有企業(yè)登記事項(xiàng)的全覆蓋，對(duì)投資人（含股東、投資人、合伙人、合作社成員）、法定代表人（含委派代表、理事長(zhǎng)）、出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人等所有應(yīng)核驗(yàn)人員范圍的全覆蓋。
??與此同時(shí)，為保障新技術(shù)功能應(yīng)用的順利推行，為身份核驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的視頻、電子簽名等新形式的電子數(shù)據(jù)提供法制支撐，浦東新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升在線政務(wù)服務(wù)水平的決定》，明確各部門(mén)要對(duì)以電子形式存儲(chǔ)的身份認(rèn)證數(shù)據(jù)予以認(rèn)可。
??（二）推進(jìn)情況。截至9月30日，累計(jì)通過(guò)“人臉識(shí)別”完成遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)255家企業(yè)486人次（包括投資人、法定代表人等），其中企業(yè)設(shè)立218人次，企業(yè)變更256人次，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照12人次。
??（三）初步成效。通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)+遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)功能的應(yīng)用，一方面，區(qū)行政服務(wù)中心單窗收件工作人員和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審批人員能更好地確定股東、法定代表人注冊(cè)公司的真實(shí)身份和真實(shí)意愿，有力地遏制了冒用他人身份信息注冊(cè)公司的違法行為，提升了審批監(jiān)管效能；另一方面，有效地破解了現(xiàn)場(chǎng)身份核驗(yàn)給投資人、法定代表人等帶來(lái)的困擾，企業(yè)的滿意度和獲得感十分明顯；較好地體現(xiàn)了以管得更好支撐放得更活、以創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)更優(yōu)。