監管與服務并重、合規與發展并行 ——平安普惠融資擔保上海分公司營商舉措案例
??一、基本情況
??平安普惠融資擔保上海分公司（以下簡稱“平安普惠”）成立于2012年6月，受到市場及大環境波動影響，2016年末公司擬進行經營戰略調整，公司停止新增擔保業務開展，截至2018年12月底，公司擔保業務存量在保戶數僅為361戶，在保余額僅為368.88萬元。作為我區唯一的融資擔保機構，平安普惠自覺難以看好發展前景。靜安區金融服務辦公室（以下簡稱“區金融辦”）獲知情況后，積極開展工作，以穩定企業信心為首要任務，精心呵護企業經營成長。
??二、主要工作舉措
??1、發展逆境噓寒問暖，幫助企業重拾信心
??融資擔保機構作為服務實體經濟的重要組成部分，對區域金融、經濟發展具有積極作用，在擔保行業經營低谷期間，區金融不斷提振平安普惠信心，定期走訪了解企業經營狀況，及時傳達國家、市關于融資擔保行業最近發展方向、政策動向等，堅定企業持續經營信念。
??2019年初，隨著擔保新規出臺，擔保市場轉暖，區金融辦第一時間向企業解讀新政要點，分析行業形勢，企業逐漸重拾信心，表達了希望重新開展融資擔保業務的愿望，但由于機構經營許可證有效期至2018年6月，面臨擔保許可證過期的棘手問題，同時公司辦公場地租約也將到期。
??2、馬不停蹄四方協調，服務監管相得益彰
??對于平安普惠實際困難與問題，區金融辦高度重視，多次與上海市地方金融監督管理局溝通。平安普惠上海分公司曾向市局表達許可到期后不再經營，且未參加2016、2017年度融資擔保公司現場檢查，市局對該機構合規性、持續運作與發展可能性提出意見。
??區金融辦及時牽頭組織第三方專業服務機構，對平安普惠暫停開展業務的2016、2017年度合規事項進行補充現場檢查，出具場檢查報告，實事求是的核實企業經營合規性、穩定性，對發現的問題與不足，指定專門負責同志指導機構整改合規，將服務與監管有效結合起來。
??針對企業浦東辦公地即將到期情況，區金融辦四處聯絡幫助尋找適合機構辦公的場所，最終在海寧路長泰企業天地找到租金、面積、環境都適合企業的解決方案，2019年初，企業順利入駐。
??3、刪繁就簡優化流程，審批改革初見成效
??區金融辦通過優化流程、整合資源，不斷提升審批改革的服務質量，合并、簡化機構上報審批材料，壓縮本部門工作環節和流程，將原先15個工作日減少至3個工作日，跑動次數減少至0次，完成初審所需時間的減少幅度居于全市各區排名前列。這一改動極大地提升了平安普惠準備、報送、補全各項審批材料的速度，為企業在最短時間內完成初審創造了條件，后經上報市局審批同意，企業于2019年4月順利獲得新許可證，取得開展擔保業務資格。
??三、工作取得成效
??1、迎接擁抱監管，促進合規經營
??監管的最終目的是為了促進發展，企業運營舉步維艱，何談監管。今年在多方推動下，平安普惠煥發新生，積極向市地方金融監管局、區金融辦提交整改報告，重新報送各類數據，以積極向上的活力迎接、擁抱監管。同時，區金融辦繼續秉持監管、服務并行原則，密切關注企業日常運營狀況，了解企業動態，不斷引導企業合規運作。2019年平安普惠相關擔保業務開展合規性有了長足進步，在2018-2019年監管區級評級中評分大幅提升。
??2、金融服務實體，經濟效益增長
??得益于擔保許可證的換發，2019年平安普惠融資擔保上海分公司積極有序開展各類融資擔保業務，為我區金融服務實體經濟、服務中小企業提供多樣化渠道。2019年截至11月平安普惠新增開展融資擔保業務規模6275.54萬元，同比增加36倍，其中小微企業擔保額新增累計4187.6萬元，同比增長2397.23%。
??企業深刻感受到了靜安區服務的細致、熱情、周到，在外區辦公的人員相繼回歸靜安辦公場所，同時，今年下半年，企業將原在浦東、徐匯開展的“房屋抵押擔保”相關業務相繼轉移至靜安開展。