監(jiān)管與服務(wù)并重、合規(guī)與發(fā)展并行 ——平安普惠融資擔保上海分公司營商舉措案例
??一、基本情況
??平安普惠融資擔保上海分公司（以下簡稱“平安普惠”）成立于2012年6月，受到市場及大環(huán)境波動影響，2016年末公司擬進行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，公司停止新增擔保業(yè)務(wù)開展，截至2018年12月底，公司擔保業(yè)務(wù)存量在保戶數(shù)僅為361戶，在保余額僅為368.88萬元。作為我區(qū)唯一的融資擔保機構(gòu)，平安普惠自覺難以看好發(fā)展前景。靜安區(qū)金融服務(wù)辦公室（以下簡稱“區(qū)金融辦”）獲知情況后，積極開展工作，以穩(wěn)定企業(yè)信心為首要任務(wù)，精心呵護企業(yè)經(jīng)營成長。
??二、主要工作舉措
??1、發(fā)展逆境噓寒問暖，幫助企業(yè)重拾信心
??融資擔保機構(gòu)作為服務(wù)實體經(jīng)濟的重要組成部分，對區(qū)域金融、經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用，在擔保行業(yè)經(jīng)營低谷期間，區(qū)金融不斷提振平安普惠信心，定期走訪了解企業(yè)經(jīng)營狀況，及時傳達國家、市關(guān)于融資擔保行業(yè)最近發(fā)展方向、政策動向等，堅定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營信念。
??2019年初，隨著擔保新規(guī)出臺，擔保市場轉(zhuǎn)暖，區(qū)金融辦第一時間向企業(yè)解讀新政要點，分析行業(yè)形勢，企業(yè)逐漸重拾信心，表達了希望重新開展融資擔保業(yè)務(wù)的愿望，但由于機構(gòu)經(jīng)營許可證有效期至2018年6月，面臨擔保許可證過期的棘手問題，同時公司辦公場地租約也將到期。
??2、馬不停蹄四方協(xié)調(diào)，服務(wù)監(jiān)管相得益彰
??對于平安普惠實際困難與問題，區(qū)金融辦高度重視，多次與上海市地方金融監(jiān)督管理局溝通。平安普惠上海分公司曾向市局表達許可到期后不再經(jīng)營，且未參加2016、2017年度融資擔保公司現(xiàn)場檢查，市局對該機構(gòu)合規(guī)性、持續(xù)運作與發(fā)展可能性提出意見。
??區(qū)金融辦及時牽頭組織第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對平安普惠暫停開展業(yè)務(wù)的2016、2017年度合規(guī)事項進行補充現(xiàn)場檢查，出具場檢查報告，實事求是的核實企業(yè)經(jīng)營合規(guī)性、穩(wěn)定性，對發(fā)現(xiàn)的問題與不足，指定專門負責同志指導機構(gòu)整改合規(guī)，將服務(wù)與監(jiān)管有效結(jié)合起來。
??針對企業(yè)浦東辦公地即將到期情況，區(qū)金融辦四處聯(lián)絡(luò)幫助尋找適合機構(gòu)辦公的場所，最終在海寧路長泰企業(yè)天地找到租金、面積、環(huán)境都適合企業(yè)的解決方案，2019年初，企業(yè)順利入駐。
??3、刪繁就簡優(yōu)化流程，審批改革初見成效
??區(qū)金融辦通過優(yōu)化流程、整合資源，不斷提升審批改革的服務(wù)質(zhì)量，合并、簡化機構(gòu)上報審批材料，壓縮本部門工作環(huán)節(jié)和流程，將原先15個工作日減少至3個工作日，跑動次數(shù)減少至0次，完成初審所需時間的減少幅度居于全市各區(qū)排名前列。這一改動極大地提升了平安普惠準備、報送、補全各項審批材料的速度，為企業(yè)在最短時間內(nèi)完成初審創(chuàng)造了條件，后經(jīng)上報市局審批同意，企業(yè)于2019年4月順利獲得新許可證，取得開展擔保業(yè)務(wù)資格。
??三、工作取得成效
??1、迎接擁抱監(jiān)管，促進合規(guī)經(jīng)營
??監(jiān)管的最終目的是為了促進發(fā)展，企業(yè)運營舉步維艱，何談監(jiān)管。今年在多方推動下，平安普惠煥發(fā)新生，積極向市地方金融監(jiān)管局、區(qū)金融辦提交整改報告，重新報送各類數(shù)據(jù)，以積極向上的活力迎接、擁抱監(jiān)管。同時，區(qū)金融辦繼續(xù)秉持監(jiān)管、服務(wù)并行原則，密切關(guān)注企業(yè)日常運營狀況，了解企業(yè)動態(tài)，不斷引導企業(yè)合規(guī)運作。2019年平安普惠相關(guān)擔保業(yè)務(wù)開展合規(guī)性有了長足進步，在2018-2019年監(jiān)管區(qū)級評級中評分大幅提升。
??2、金融服務(wù)實體，經(jīng)濟效益增長
??得益于擔保許可證的換發(fā)，2019年平安普惠融資擔保上海分公司積極有序開展各類融資擔保業(yè)務(wù)，為我區(qū)金融服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)中小企業(yè)提供多樣化渠道。2019年截至11月平安普惠新增開展融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模6275.54萬元，同比增加36倍，其中小微企業(yè)擔保額新增累計4187.6萬元，同比增長2397.23%。
??企業(yè)深刻感受到了靜安區(qū)服務(wù)的細致、熱情、周到，在外區(qū)辦公的人員相繼回歸靜安辦公場所，同時，今年下半年，企業(yè)將原在浦東、徐匯開展的“房屋抵押擔保”相關(guān)業(yè)務(wù)相繼轉(zhuǎn)移至靜安開展。