各區司法局、經委（商務委），市經濟信息化委有關部門，市通信管理局有關部門，市司法局有關部門，市律師協會：
??根據《司法部 工業和信息化部關于印發<“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動方案>的通知》（司發通〔2023〕36號）要求，市司法局、市經濟信息化委、市通信管理局聯合制定了《“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
??特此通知。
??上海市司法局
上海市經濟和信息化委員會
??上海市通信管理局
??2023年10月19日
??（聯系人：市經濟信息化委 劉晶明，聯系電話：23112728；市司法局 李虎，聯系電話：24029147；市通信管理局 郭景榮，聯系電話：63902000-834。）
“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動實施方案
??為貫徹落實國家和本市關于服務實體經濟高質量發展的決策部署，充分發揮本市律師行業法律服務保障職能，服務優化本市法治化營商環境，推進新型工業化，助力完善現代化產業體系，做強做優做大實體經濟，根據《司法部 工業和信息化部關于印發<“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動方案>的通知》要求，結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，現就開展本市“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動制定如下實施方案。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平經濟思想、習近平法治思想和習近平關于制造強國的重要論述，通過持續扎實開展專項行動，搭建律企協作平臺，推動將律師法律服務融入現代化產業體系建設各領域各環節，助力本市探索具有新時代特征的新型工業化道路，服務實體經濟高質量發展。
??二、服務內容
??市區兩級司法行政部門、經濟和信息化主管部門以及市通信管理局、市律師協會共同組織優秀律師事務所和律師，精準對接本市工業和信息化領域相關產業發展法律需求，為相關企業提供高效便捷的法律服務，幫助企業化解法律風險，解決法律問題，提升經營管理水平，切實維護企業合法權益。
??（一）開展法律政策宣講。組織熟悉企業法律事務的社會律師、公職律師送法上門，廣泛開展送法進園區、進商會、進企業活動，通過舉辦法律講堂、開展法務人員培訓、舉辦企業法務大賽、優化營商環境政策宣講、組織座談交流、以案釋法析理等形式，宣講黨的二十大精神，宣講習近平法治思想，宣講國家和本市支持促進實體經濟發展的政策措施，宣講企業經營活動常用法律知識和涉企典型案例，幫助企業家和經營管理人員堅定發展信心，提升法商素養，自覺尊法學法守法用法，增強依法經營、依法管理的意識和能力。
??（二）深化“法治體檢”活動。在充分尊重企業意愿的基礎上，組織律師服務團隊通過上門走訪、入駐服務等方式，重點圍繞企業經營中易發多發的法律問題，為企業開展全方位“法治體檢”。重點圍繞企業經營管理中存在的股權糾紛、合同違約、債權追索、勞工用工、知識產權保護等各類法律問題，幫助企業排查梳理法律漏洞和風險點，分析癥結，對癥下藥，從專業角度提出依法應對建議和改進措施，幫助企業增強抵御法律風險能力。針對企業管理中的薄弱環節和突出問題，指導、幫助企業完善法人治理結構和各項規章制度，健全工作機制，規范工作流程，提高依法經營和合規管理水平。加強中小企業法律服務保障力度，組織律師事務所為中小企業提供法律咨詢、勞動人事合規管理、投融資對接、合同管理、知識產權保護等法律服務，幫助中小企業提高合規經營水平和依法維權能力。
??（三）幫助化解矛盾糾紛。律師、律師事務所在為企業提供法律服務時，要充分發揮律師在矛盾糾紛調處方面的專業優勢、職業優勢、實踐優勢，著眼于維護企業合法權益、減輕企業訴累，積極參與企業矛盾糾紛調解工作，幫助解決法律問題、化解矛盾糾紛，引導企業更多通過調解、和解等渠道快速解決糾紛。加強勞動人事爭議協商調解，維護中小企業和勞動者雙方合法權益。聚焦解決中小企業賬款拖欠糾紛，主動提供公益性服務，切實幫助企業紓難解困。結合開展矛盾糾紛排查化解攻堅活動，將涉企糾紛作為重點排查內容，努力實現企業糾紛預防在先、化解在前。
??（四）建強企業法務隊伍。在工業和信息化領域國有企業全面深化公司律師制度建設，持續提升國有企業公司律師覆蓋率，規范開展民營企業公司律師試點，推動公司律師全面參與企業重點領域合規管理，助力提升企業依法合規經營水平。鼓勵、支持相關企業通過設立法律部門、配備法務人員、外聘法律顧問等方式，加強法務團隊的建設，提高法務團隊專業化水平，助力提高企業依法經營、依法決策、依法管理水平。
??（五）積極研提政策建議。鼓勵律師深化企業法治保障的理論研究和實務探討,結合工作中發現的企業常見法律問題，研究提出務實管用的政策意見建議，為本市營造法治化營商環境建言獻策，做經濟社會高質量發展的推動者。探索建立產業發展法律風險研判預警機制，在對特定產業領域普遍性法律問題和產業發展中出現的新情況新問題進行分析的基礎上，根據國內外經濟形勢變化開展風險研判，提出防范處置建議，幫助企業妥善應對。
??三、實施步驟
??（一）摸清法律服務需求（2023年9月-10月）
??市區兩級經濟和信息化主管部門、市通信管理局及相關行業協會要立足全市和各區經濟發展實際，深入調研排摸產業發展和企業經營面臨的法治領域痛點、難點問題，分析梳理相應的法律服務需求。
??結合企業意愿和法律服務需求，優先將產業鏈供應鏈重點環節企業、專精特新企業、有發展前景的中小企業、生產經營面臨短期困難的企業等作為服務對象，形成重點服務企業名單。重點服務企業名單在專項行動期間可視情進行動態調整。
??（二）組建法律服務團隊（2023年10月）
??市區兩級司法行政部門要會同律師行業組織等遴選政治可靠、業務過硬、作風扎實、熱心公益且有意愿的律師事務所、律師，建立涵蓋本地區工業和信息化領域重點產業和主要法律領域的法律服務資源庫。區級律師人才難以滿足本區需求時，可以通過跨區協作交流等方式選優配強法律服務隊伍。
??結合參加專項行動的企業法律服務需求、律師事務所及律師業務專長等，做好律師事務所與重點服務企業的匹配工作。有條件的區可以根據本地區主要產業類型和律師服務領域、專業特長，分門別類編制法律服務機構和人員名錄，供企業自主選用。
??（三）創新開展法律服務（2023年10月-2024年11月）
??律師事務所根據安排參與法律政策宣講、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益法律服務。提供“法治體檢”服務的，應當形成“法治體檢”報告或相關法律文書反饋企業。工作中，要積極提煉總結相關經驗做法、典型案例和意見建議，及時報送司法行政部門。
??各相關部門可以根據實際情況，依托市區兩級公共法律服務實體平臺、律師值班服務崗等形式，為相關企業提供現場法律服務。也可以依托上海法網、12348公共法律服務熱線以及違約拖欠中小企業款項投訴平臺等線上服務平臺，或者通過建立法律服務微信群、開通法律服務公眾號、研發法律服務小程序等方式，為企業提供在線咨詢、網絡普法、智能問答等遠程服務，提升服務覆蓋面和便利性。鼓勵有條件的區探索推行預約服務、駐點服務、輪值服務、巡回服務等靈活多樣的服務方式，豐富服務形式，提高服務針對性、精準性。充分依托本市多元化解矛盾糾紛“一件事”平臺，幫助企業獲得精準優質的解紛服務，引導企業更多通過非訴訟方式化解矛盾糾紛。鼓勵律師事務所與工業和信息化領域相關產業協會、商會合作建立律師調解組織，選聘優秀律師擔任調解員，提升涉企矛盾糾紛調解專業度。
??（四）總結上報工作情況（2023年12月、2024年12月）
??各區司法局會同區經委（商務委），于每月上旬將參加專項行動的企業、律師事務所名單及匹配情況分別上報市司法局、市經濟信息化委，并于2023年12月中旬和2024年12月中旬分別上報專項行動階段性進展情況、經驗材料、典型案例和總結報告。
??四、組織領導
??（一）加強工作統籌。市區兩級司法行政部門、經濟和信息化主管部門、通信管理局和律師行業組織要充分結合“一起益企”中小企業服務行動以及重點企業“服務包”、民營企業“法治體檢”、矛盾糾紛專項排查化解攻堅、鄉村振興等，統籌開展專項行動。要明確專人負責，精心組織安排，密切協同配合，加強分類指導、信息溝通、業務交流和力量統籌，及時研究解決工作中遇到的問題，推動專項行動有序開展，并形成長效工作機制。
??（二）注重典型宣傳引領。市司法局、市經濟信息化委、市通信管理局將視情赴各區對專項行動開展情況進行調研指導，適時在全市范圍內打造一批律師服務品牌，推廣一批先進經驗，選樹一批行動標桿。對于專項行動中涌現出的先進單位和先進個人，通過通報表揚等方式予以激勵，并在評選表彰、示范創建、評級評價等工作中優先考慮。要加強對專項行動進展情況、主要成效和典型案例的宣傳報道，擴大專項行動的社會知曉度、參與度和影響力，為行動開展營造良好輿論氛圍。
??（三）強化工作保障。鼓勵各區積極爭取通過政府購買法律服務等方式開展專項行動，可參照本市法律援助補貼標準等規范，為參與專項行動的律師事務所、律師提供適當經費保障。律師參與本次專項行動的，納入公益法律服務統計范圍。
