上海化學工業區管理委員會關于印發《上海化工區關于新時代深化“兩個基地”建設的方案》的通知
滬化管〔2023〕75號
機關各處室、區內各管理單位、發展公司：
現將《上海化工區關于新時代深化“兩個基地”建設的方案》印發給你們。請結合本部門實際，落實好各項工作，加快推進上海化工區建設“具有國際競爭力的世界級石化產業基地、上海循環經濟示范基地”。
2023年6月30日
上海化工區關于新時代深化“兩個基地”建設的方案
為全面貫徹黨的二十大精神，落實市委、市政府工作部署，踐行“碳達峰、碳中和”戰略要求，加快推進上海化工區建設“具有國際競爭力的世界級石化產業基地、上海循環經濟示范基地”，進一步推進園區高質量發展，制定本建設方案。
一、建設背景
（一）建設基礎
上海化工區在市委、市政府的領導下，扎實推進園區開發建設，現已成為全國集聚國際知名跨國化工企業最多、循環經濟水平最先進、產業能級最高端、安全環保管理最嚴格的世界級化工園區之一，榮獲“中國石油和化工園區特殊貢獻獎”，被評為國家首批新型工業化示范基地、生態工業示范園區、綠色園區、循環經濟先進單位、智慧化工園區試點示范單位和國家級經濟技術開發區。在全國化工園區綜合排名中，連續多年位列榜首，2022年獲得唯一的“高質量發展卓越化工園區”稱號。
規模能級、公用工程、安全管理已邁上世界級臺階。已吸引了巴斯夫、科思創、贏創、漢高、朗盛、亨斯邁等國際化工巨頭落戶，總投資超過300億美元，外資企業占 80%以上。園區銷售收入突破1500億，并積極引導企業技改、升級等，推動已投產運行的120套主體化工裝置始終保持國際先進水平。通過國際招標方式，擇優引入法國蘇伊士、液化空氣、荷蘭孚寶、美國普萊克斯林德、新加坡勝科等國際知名服務供應商，統一規劃、集中建設，形成供水、供電、供熱、供氣為一體的公用工程“ 島”，實行能源集中供給和資源共享。牽頭編制的《化工園區公共管廊管理規程》成為全國化工園區首個國家標準。園區危化企業安全生產標準化創建率達到100%、職業病發病率為0、億元工業產值生產安全事故死亡率≤0.3%，園區百萬工時可記錄損失工時事故率0.8，達到世界一流水平。
生態環保、循環經濟、科技創新正向世界先進水平邁進。工業固廢（含危險廢物）無害化處置率達到100%，重點企業清潔生產執行率、環境信息公開率均達到100%，落戶企業中達到歐盟等國際先進環保標準企業占比達80%。空氣質量持續改善，VOCs、PM10、氮氧化物、硫化氫等濃度已達到或超過世界先進水平。萬元產值（加工）能耗、耗水量、廢氣、廢水指標領先全國同行業水平，分別低于行業平均水平1/2、1/12、1/3、1/8。科思創、巴斯夫、漢高、氯堿、舒馳等企業獲“國家綠色工廠”稱號。科創中心和電子化學品專區建設全面啟動，成立上海國際化工新材料創新聯盟，朗盛、英威達、羅姆化學等跨國企業應用開發中心，上海電子化學品創新研究院、上海集成電路材料研究院等本土研發機構入駐。
雖然園區建設取得顯著成效，但對標“世界級石化產業基地”和“循環經濟示范基地”建設標準，與國際先進園區對比，在基礎原料保障、生產基地規模、科創活躍度等方面還存在不足，具有自主知識產權、能引領行業發展的核心技術能力仍需加強，科技人才隊伍建設有待提升；園區、企業數字化轉型有待加快推進，業務領域智慧應用場景挖掘有待進一步拓展；能源資源清潔化、循環化、低碳化利用水平與“碳達峰、碳中和”要求相比還存在差距；園區精細化管理水平和區域輻射帶動能力仍有提升空間。
（二）面臨形勢
面對未來，上海化工區站在更新更高的起點上，既面臨著新的重大發展機遇，又面臨著更為嚴峻的挑戰。
從機遇看，我國已轉向高質量發展階段，新發展格局正加快構建形成，國內超大規模市場優勢得到進一步發揮。在此背景下，新基建、高端制造業和戰略新興產業等重點領域的發展，對化工新材料、功能化學品、高性能復合材料等提出了新需求，為化工產業發展提供了廣闊空間。新一輪科技革命和產業變革重塑全球經濟結構，特別是5G、人工智能、區塊鏈等為代表的新興技術與實體經濟深度融合，加速化工園區數字化轉型，為產業創新注入新動力。
從挑戰看，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟政治格局復雜多變，單邊主義、保護主義抬頭，全球能源供需版圖深刻變革，產業鏈供應鏈安全風險凸顯，對石化產業轉型升級和高端化發展帶來挑戰。國際化工園區方面，科技創新、綠色低碳和可持續發展已成為全球共識，面對資源能源和生態環境的強約束，“碳達峰、碳中和”的硬任務，人民群眾對安全生產的新期盼，石化產業基地綠色和安全發展的任務更加緊迫。國內化工園區方面，巴斯夫全面推進湛江一體化基地建設，投資總額100億歐元；埃克森美孚惠州乙烯項目選址惠州大亞灣石化園區，總投資超100億美元；沙特阿美參與遼寧盤錦大型煉油化工一體化聯合裝置的開發，總投資額超過100億美元，產能規模和高質量發展的競爭愈發激烈。
面對新形勢、新任務、新要求，上海化工區作為我國應對全球石化產業變革、提高行業國際競爭力的重要載體，要保持戰略定力，增強底線思維，堅持系統觀念，把發展質量擺在首位，大力發展循環經濟，堅定不移走創新驅動、綠色低碳的高質量發展道路。
二、總體要求
（一）具體內涵
1.世界級石化產業基地
在新時代，“世界級石化產業基地”是指規模大、效益高，技術新、鏈條長，輻射廣、帶動強，消耗低、環境好，聞名世界的現代石化產業基地。“規模大、效益高”，即世界級石化產業基地多數裝置大型化，上下游一體化，跨國公司集聚，產業集中度高，規模效應明顯。“技術新、鏈條長”，即率先著重發展專用化、特色化、功能化、精細化、差別化等高技術含量和高附加值產品，不斷拉伸產業鏈條。“輻射廣、帶動強”，即世界級石化產業基地對周邊地區的經濟發展和產業輻射帶動作用較強。“消耗低、環境好”，即世界級石化產業基地為入駐企業提供世界一流的工業基礎設施，入駐企業能源消耗低、環境保護優、經濟效益好，且與周邊社區和諧共榮。
2.循環經濟示范基地
在新時代，“循環經濟示范基地”是指在“碳達峰、碳中和”目標指引下，秉持“減量化（reducing），再利用（reusing）和再循環（recycling）”3R原則，綜合運用技術、經濟和管理等措施，實現園區產業關聯度和循環化程度高、空間布局和資源配置優、能源資源利用高效、廢棄物資源化利用充分、基礎設施共建共享、清潔生產廣泛推行、運行管理規范精細，形成企業、園區、區域三個層面 “循環圈”，生產、流通、消費各環節均實現綠色化、低碳化、循環化的產業示范基地。
（二）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察上海等重要講話精神，準確把握貫徹新發展理念、實現高質量發展的實踐內涵，樹立“戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維”，以“最高標準、最好水平、最嚴要求”為基本要求，以“把安全發展作為紅線底線、把綠色發展作為主導方向、把高端發展作為主攻方向、把創新發展作為根本動力”為發展導向，錨定“樹標桿、創示范”的工作意識，樹牢“四個論英雄”的工作導向，善用問題、目標、效果“三個導向”的工作方法，保持“真抓實干、一抓到底”的工作作風，發揚“用心、用情、用力”的工作態度，打造產業發展更高端、科技創新更領先、資源利用更高效、生產運行更安全、生態環境更優質、區容區貌更美麗、精細服務更全面、數字監管更聰慧、治理能力更現代、責任關懷更到位、文化建設更溫馨、區域合作更緊密的現代化工園區發展體系，打響“上海制造”品牌，打造世界級高質量綠色化工產業集群，加快建設成為具有國際競爭力的“世界級石化產業基地”和“循環經濟示范基地”。
（三）基本原則
未來化工區的建設，要放在中央對上海發展的戰略定位上、放在經濟全球化大背景下、放在全國發展大格局中、放在國家對長三角的總體部署中、放在上海市經濟社會發展的總體布局中思考和謀劃上海化工區發展。
——實現全球引領示范。營造市場化、法治化、國際化營商環境，堅持高質量引進來、高水平走出去，深度融入全球化工產業鏈，在高端化、綠色化、數字化轉型方面爭當排頭兵、先行者，成為化工行業、化工園區世界標桿。
——服務國家戰略需求。堅持安全環保底線不動搖，統籌國際國內“兩種資源、兩個市場”，踐行“雙碳”戰略，著眼科技自立自強，推進關鍵核心技術攻關，促進產業鏈供應鏈安全穩定和綠色低碳轉型，提升發展質量和效益。
——輻射區域聯動協同。充分發揮龍頭帶動作用，搶抓長三角一體化發展重大戰略機遇，全面踐行共享發展理念，堅持區域協調發展、上下游一體化發展、專業特色化發展，助力上海南部地區轉型發展。
——支撐上海未來發展。堅持把高端發展、創新驅動作為主攻方向，精準服務和對接先導產業和未來產業集群，積極引入高水平產業和項目，打響“上海制造”品牌，更好支撐上海“卓越的全球城市”建設。
三、建設目標和實施路徑
（一）主要目標
1.2025年發展目標
到2025年，上海化工區按照最高標準、最嚴要求、最好水平，繼續做好化工園區高質量發展的排頭兵和先行者， 初步建設成為具有國際影響力的“世界級石化產業基地”和“循環經濟示范基地”。產業能級再上新臺階。力爭園區年銷售收入達1700億元，戰略性新興產業產值占比超過50%。科技創新取得新突破。創新中心初步建成，形成一批國際領先水平的創新成果，轉化一批自主知識產權的創新產品。綠色發展達到新高度。清潔能源使用率提升5%，重點用能企業獲國家及市級綠色工廠占比超過30%。數字化轉型取得顯著成效。打造化工行業的“燈塔工廠”，形成一批智能制造的行業標桿。
2.2035年遠景目標
到2035年，全面建成具有國際競爭力的世界級石化產業基地和循環經濟示范基地。經濟綜合實力達到國際領先水平。年營業收入超過3000億元，中高端產品及綠色產品顯著提升，打造世界級綠色高端化工產業集聚區。科技創新能力及成效躋身世界一流。形成教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈全方位融合閉環，打造多個化工領域國家級研發機構，產出一批具備全球前瞻性、引領性的原創成果，建設成為具有國際影響力的化工新材料產業集聚區和創新策源地。智慧園區建設與運營全球領先。數據要素全域賦能，全面建成深度感知、全面互聯、智能高效的具有世界影響力的國際數字化工園區。綠色低碳發展成為全球示范標桿。產業結構和能源結構優化升級取得重大進展，節能低碳技術創新取得突破性進展，能源資源利用效率達到國際先進水平，循環型生產方式全面推行，多層次資源高效循環利用體系基本建立，實現綠色低碳發展水平世界先進，產業體系安全自主可控。
（二）實施路徑
根據工業和信息化部、發展改革委、科技部、生態環境部、應急部、能源局聯合發布《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》，“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民美好生活需要為根本目的，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，加快推進傳統產業改造提升，大力發展化工新材料和精細化學品，加快產業數字化轉型，提高本質安全和清潔生產水平，加速石化化工行業質量變革、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁進”的總體思路，結合“兩個基地”的具體內涵和主要特征，上海化工區推進“兩個基地”建設路徑如下：
1.規模集聚（2001-2015）：實現“從無到有、從小到大”發展
化工區實現了“從無到有、從小到大”的超常規發展，產業競爭力位居全國同類園區前列，世界級石化產業基地初具雛形。集聚發展高端制造產業。以煉油和乙烯為核心產業進行產業集聚，向化工產業鏈中、下游深度延伸和擴散。精準對接市場需求，積極引入高水平產業和項目，集聚一批國際知名跨國化工企業。促進產業鏈逐步形成，主體項目產能快速釋放，主體產業日益壯大，生產能力逐步增強，園區品牌影響力不斷擴大。構建循環經濟產業鏈。積極摸索、實踐循環經濟開發理念，實現園區內上下游的產品鏈協同和能源、資源循環利用，最大限度地減少污染物的排放。立足主體化工產業鏈的各個鏈環，外延形成為其提供服務的輔助產業集群（公用配套服務、物流運輸服務、生產性服務等）。嚴格對標歐美發達國家的安全環保標準，加強基礎設施建設和環境綜合治理投入。
2.創新轉型（2016-2025）：實現“從大到強、從強到優”迭代
依托創新引領、數字賦能，由規模化向高質量躍升，注重綠色化工發展，化工區實現 “從大到強、從強到優”的迭代升級。著力培育產業發展創新動能。以上海國際化工新材料創新中心建設為突破口，以“科創”為龍頭引領可持續發展，注重強鏈、補鏈、延鏈，著力發展精細化工、化工新材料。以智慧園區建設為抓手，推進園區、企業全面數字化轉型，數字化治理能力和服務精細化水平顯著提升。著力構建資源循環型利用體系。全面推行循環型生產方式，大力提升綠色制造水平，大幅提高能源利用效率。實現清潔能源利用比重和資源循環利用水平顯著提升，循環經濟對資源安全支撐保障作用進一步凸顯，美麗園區建設取得顯著成效。
3.未來引領（2026-2035）：實現“從優到精、從精到智”升級
順應數字經濟、綠色低碳等未來產業發展趨勢，應用數字化技術進行智能制造轉型升級產業鏈，化工區實現“從優到精，從精到智”的高端化、綠色化和智慧化發展階段。實現科技創新核心競爭力顯著提升。科學布局新興產業領域，瞄準產業科技前沿，緊盯關鍵技術、核心技術、卡脖子技術研發，突破一批具有自主知識產權的科技成果和技術含量高的新產品投產，實現跨越式發展。以“產業大腦+未來工廠”為路徑，以數字化應用全面提升產業鏈、供應鏈治理能力，構建工業互聯網體系，打造一批世界先進的“燈塔工廠”。綠色低碳引領實現可持續發展。在“雙碳”行動中發揮化工領域綠色低碳發展的示范引領作用，能源結構優化升級取得重大進展，安全環保、綠色低碳部分指標達到國際先進水平，綠色低碳技術創新取得突破性進展，培育壯大一批綠色企業技術中心和綠色技術創新領軍企業，形成“低消耗、低排放、高效率、能循環”的現代產業體系，率先達成碳達峰目標。全面建成“安全舒適、生態環保、智慧運營、融合服務、創新發展”的具有全球競爭力的綠色智慧石化產業基地。
四、戰略任務
（一）實施新興產業引領工程，建設面向未來發展的規模化高端制造基地
提高低碳原料保障能力。順應全球原料低碳化的石化工業發展趨勢，拓展石化原料供給渠道，夯實園區關鍵基礎原料，利用低碳資源發展多元化原料，構建國內基礎穩固、國際多元穩定的供給體系。對接“碳達峰、碳中和”要求，結合化工區原料資源，推進碳捕集儲存及綜合利用等技術的應用，實現二氧化碳資源化利用。
積極布局新興產業賽道。圍繞上海“2+3+6+4+5”現代化產業體系建設，推動數字化轉型和綠色低碳轉型，堅持精細、綠色、高技術、高效益、高附加值，發展以PDH項目為龍頭的碳三產業鏈，以MDI擴建項目為龍頭的聚氨酯產業鏈，以英威達為龍頭的尼龍產業鏈，以服務先導產業為目標的電子化學品、合成生物產業鏈，以綠色低碳發展為目標的氫能、碳中和等產業鏈。推動園區產業從重工業拓展到服務業、產品從基礎化工拓展到精細化工，逐步實現從原料到終端、從生產到研發的鏈條式延伸發展，切實提升化工產業的核心競爭力。
精準招引培育領軍企業。堅持“技術國際領先、產品產業高端”，瞄準化工新材料、電子化學品、綠色低碳等重點領域，引進一批跨國公司、國內龍頭企業及引領性強、帶動性大、成長性好的重大項目。支持中小型創新企業做優做強，培育一批高端專用化學品領域的“獨角獸”、“專精特新”和“隱形冠軍”企業。
加快化工兩業融合示范。著力推進化工總部、中試轉化、檢驗檢測認證、化工專業檢維修、知識產權交易、供應鏈與物流服務等相關服務業發展，形成具有化工區特點的兩業融合發展示范。依托上海建設國際金融中心的優勢，面向國內國際市場，打造在業內具有權威性的電子化學品交易平臺，集聚生產、貿易、研發等企業，進一步融入全球化工供應鏈體系。
（二）實施科創策源攻堅工程，建設自主創新引領的科學化新興產業基地
強化高水平創新平臺建設。聚焦先進材料、電子化學品、合成生物、綠色低碳技術等領域，打造區域創新中心。推進新材料、新能源、智能終端等未來技術研究布局，爭取國家級研發平臺、大型科學裝置等落地集聚。鼓勵多元主體投資建設孵化器、眾創空間等科創載體，支持龍頭企業牽頭組建市場化運行的創新聯合體，實現一批原始性關鍵核心技術創新突破。
完善全生命周期科創服務體系。圍繞科創項目“引入、評估、審批、服務、管理和培育”全流程，持續打造完整的創新生態服務體系。加快集聚一批高品質、國際化的研發設計、實驗小試、檢驗檢測、中試生產等平臺載體。引入、鼓勵第三方專業機構為科創企業提供專業配套服務。
創新產教融合體制機制。加快推進園區、行政區、高校等合作，深度推動產學研用融合。推動校企共建電子化學品等領域創新研究院、聯合實驗室等，加快“卡脖子”技術突破。完善科創人才梯度培養建設體系，支持設立企業導師，開設校企“訂單班”、“定制班”。強化以人為本服務保障，加大戶口、住房、醫療、教育、資金等政策支持，滿足多層次人才安居需求。
加快科創成果轉化應用。鼓勵園區企業與高校技術研發合作，提高技術利用效率。引導社會資本投資科創項目，完善園區創新生態。舉辦高層次、品牌化創業培訓和全球創業大賽等活動，加速產業創新能力邁上新臺階。
（三）實施綠色低碳示范工程，建設資源集約高效的循環化國際標桿基地
持續促進供能用能系統降碳。構建多能高效互補的工業用能結構，建設智慧能源管控系統，實現能效優化調控。加強園區能源梯級利用、物料循環利用，積極創建“無廢園區”和“無廢企業”。加快布局氫能、生物質能等，開展工業綠色低碳微電網建設，發展屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵等，參與國家分布式能源市場化交易試點。
健全產業、區域循環協同體系。通過“橫向耦合、縱向延伸”，構建園區內綠色低碳產業鏈條，推動設施共建共享，實現原料輕質化、產品高端化、產業鏈協同增效。強化區域間多級協同發展，加強園區富余資源能源與周邊社區共享，建立跨區域廢棄物協同處置機制。
強化循環經濟發展創新支撐。搭建綠色低碳科技創新和產業化服務平臺，支持企業加強循環經濟關鍵技術、工藝和設備的研發和應用。鼓勵引進與培育第三方服務機構，開展循環經濟托管綜合服務，加快循環發展標準體系建設，輸出一批標準、典型示范。爭取綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等對循環經濟項目的支持，促進綠色技術交易和轉移轉化。
全面推行清潔生產綠色制造。引導企業創建全生命周期綠色制造體系，開展源頭控制與過程削減協同，持續開展綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈認定，推出一批綠色低碳發展標桿。實施強制性清潔生產審核，鼓勵園區企業對標國際先進水平，提出主要產品、生產工藝能效升級目標，建設一批“超級能效”和“零碳”工廠，支持有條件的企業率先實現碳達峰。
（四）實施安全環保固本工程，建設對標世界先進的生態化綠色安全基地
加強園區生態環境韌性。不斷外延擴展“生態保護一體化”理念，堅持項目全程化、監測全域化、資源循環化、服務統一化，探索創新示范模式，逐步形成“多要素協同治理+全鏈條一體化+數字化智能管控+政府引導下基于契約的市場化服務”的全維度監管體系。嚴格落實污染物排放總量控制及考核制度，建立完善覆蓋全過程的生態環境監測質量管理體系，構建雙碳管理模塊，實現對企業年度碳排放量的預警、預測。優化生態安全屏障體系，構建為候鳥等遷徙和棲息的生態廊道。
提升風險管控和隱患治理效能。建立常態化安全風險評估機制，探索“工業互聯網+危化品安全生產”模式，完善危險化學品全生命周期信息監管系統，綜合利用電子標簽、大數據、人工智能等高新技術，實現危險化學品“來源可追溯、去向可查證、責任可落實”。加強檢維修作業和特殊作業等重點環節安全管控，規范作業安全條件審查和作業許可，杜絕違規違章現象。支持企業建設安全生產和特種設備風險防控與隱患治理雙重預防綜合管理系統，形成與隱患聯動的風險動態評估、分析、預警、管控能力。
夯實園區應急保障能力。健全生產裝置、企業和園區的三級風險管控體系，制定統一的總體應急預案和各專項應急預案。落實專項應急保障資金，加大應急裝備投入，完善水、陸、空立體化應急救援體系。強化常態化應急預案演練，理順各類突發事件處置流程和防范措施。健全應急聯防聯控機制，加強與金山、奉賢分區在應急值守、應急信息互通、應急物資儲備保障等方面的聯勤聯動。
高度重視職業健康防護。規范職業健康管理，完善企業職業健康信息網絡體系，推進企業職業病危害因素與職業人群電子健康檔案數據互通，探索從業人員健康服務新模式。健全健康園區管理制度，推進健康企業示范建設，在健康環境、健康服務、健康文化建設等方面先試先行。
（五）實施數字轉型強基工程，建設數字廣泛賦能的智慧化生產運營基地
夯實數字化支撐基礎。優化升級通信設施底座，創新新型網絡基礎設施建設模式，形成“政府引導、企業主體、社會參與”的共建共享格局。建設“輕量化、集中化、共享化”智慧決策平臺，系統優化數據采集、協同、共享、應用等各流程環節，構建智能中樞指導園區精細化管理和科學決策。聚焦網絡信息安全和功能安全，全面構建“防御、監測、打擊、治理、評估”五位一體的化工區網絡安全保障與綜合治理體系。
拓展特色智慧應用場景。鼓勵企業圍繞生產運營優化、產品服務創新和業態轉型構建新型價值體系，開展應用場景的數字化建設，塑造一批工業互聯網引領示范標桿企業和項目，形成多個面向石化行業的工業算法庫、化工知識圖譜或高質量數據集。加快公共服務智慧提級，融合人工智能、數字孿生、邊緣計算等，在公用工程服務、環保監控、應急響應、風險預測、能耗優化、口岸綜合監管等領域形成具有化工產業特色的智慧升級范例。
提升數字化治理水平。加快構建政企協同、開放賦能、生態創新、持續成長的化工產業大腦一體化綜合支撐系統，推動政府、企業、社會整體聯動的生產關系重塑，建立政企數據安全共享機制。推動國家智慧城市和數字化轉型標準、規章制度和行業規范在化工區先行先試，形成一系列化工園區智慧化升級和企業數字化轉型的標準或建設導則。
（六）實施營商環境創優工程，建設規范有序包容的國際化治理示范基地
著力提升政務服務的效能。全面提高園區治理的科學化、精細化、智能化水平，優化提升“一網通辦”數字化服務，豐富園區“一網統管”業務場景，進一步落實好重點領域項目審批改革，提升服務效率和用戶體驗。積極創新涉企服務模式，主動跨前服務，建立重點項目全程跟蹤服務機制。發揮園區業主大會平臺作用，通報園區發展新形勢，實現惠企政策精準推送和兌現，全力護航企業發展。
營造規范有序的發展環境。健全價格管理機制，建立有利于提升園區整體產業競爭力的公用工程服務模式，推進能源市場化改革，引導公用原料和公用工程與相關政策形成聯動傳導機制。實行精準高效監管執法、深化“雙隨機、一公開”監管制度，督促企業及時整改。加強與第三方法律機構合作，發展聯合調解中心，提供 “一站式”公共法律服務。
打造精細化管理美麗園區。圍繞“無銹斑、無露土、無破損、無垃圾、無雜亂、無異味”環境風貌治理，對標國際先進水平，以網格化管理為抓手，加強公共區域保潔維護、生活與建筑垃圾分類處理、排水防汛管理、建筑工程文明施工、閑置土地管理等日常運行精細化管理，加快推進管理規范標準的制定、提升及推廣。完善園區綠地廊道系統，維護好生態濕地等自然風貌，規劃化工博物館、生態展示館等一批化工主題文化場館，全面倡導綠色低碳的生活方式和產城建設運營模式，打造世界級化工園區形象典范。
（七）實施區域聯動深化工程，建設多元聯動共享的融合化協同發展基地
統籌化工園區一體化管理。以電子化學品等特色專區建設為契機，強化產業聯動，推動公用工程互聯互通，提升分區基礎設施水平。統籌協調區域安全應急環保監管系統，統一安全環保標準，加強應急聯動，整合工作資源。深入推進化工區與分區之間優勢互補、聯動發展，共同打造化工產業綠色發展示范區。
開創產城融合發展新局面。推進化工區與金山區、奉賢區在政策對接、溝通機制、責任關懷、基礎配套、人才引進等領域的聯動發展，提升杭州灣北岸化工產業集聚度和顯示度。加強園區產業發展、安全環保等信息的公開透明，接受政府、社會公眾及企業對園區各項數據和管理的監督。堅持以開放融合的理念意識推動化工園區與周邊社區、學校等機構的合作交流。
推動長三角融合共享提檔。深化區域多元化合作交流，推進區域資源優化配置，促進園區間技術、數據、管理經驗等信息共享，加快打造長三角世界級綠色化工產業集群。加強安全環保應急管理聯動，推進應急綜合救援協同合作。與其他省市高校、園區開展合作，通過“企業導師”制、人才交換機制、聯建實習基地等，促進專業人才培養。
（八）實施園區品牌提升工程，建設具有國際影響力的引領性全球石化基地
健全“兩個基地”標準體系。持續開展國內外先進園區對標研究，深入挖掘新技術、新做法、創新點、領先點和優勢點，對標對表，持續深入對“兩個基地”研究，根據評估情況合理優化調整建設內容和推進機制。鼓勵園區企業、科研機構等積極參與國家標準、國際標準制定工作。創建一批化工領域安全環保、智慧園區、循環經濟、綠色低碳等方面先進標準。
構建高質量發展示范標桿。積極推動科技創新、流程再造、綠色發展，打造華誼新材料等一批全球領先的 “燈塔”工廠。推動人工智能、5G等新一代信息技術與制造業融合發展，在安全環保、應急響應、風險預測、能耗優化等領域形成一批世界一流的工業互聯網融合創新應用標桿項目、樣板工程，鼓勵龍頭企業開發優秀生產管理平臺等。加強生態系統建設，完善園區人工濕地功能建設，樹立化工領域生態示范標桿。
打響先進化工世界名園品牌。加強與國內外行業龍頭企業、高等院校等合作，進一步擴大“綠色化學化工創新創業大賽”影響力。針對發展前沿問題、重大戰略性技術需求、“卡脖子”技術等主題，舉辦化工新材料、電子化學品等領域國際高峰論壇或峰會。發揮好化工區國際專家咨詢會的國際化交流平臺作用，探索高端智庫、研究機構、國際組織和龍頭企業多層次對話和開放合作的機制。加強與行業組織、媒體溝通與合作，強化社會宣傳，提升園區知名度、影響力。
五、保障措施
（一）強化組織實施
依托園區管委會各重點工作推進組機制，將重點任務統籌納入部門重點工作，強化事中事后監管，協調推進任務落實。做好重大政策舉措的統籌推進和考核評估，加強跨部門、跨層級的組織聯動。加強規劃引領作用，將規劃中主要目標任務項目化，目標任務分解落實到財政預算計劃、各類行動計劃和各責任部門的工作計劃中，實施定期評估和總體評估，對發展形勢做出判斷，及時調整具體實施策略，保障規劃目標和任務的完成。充分發揮行業組織能動性，加強政府與企業之間的信息互通，精準助力產業高質量發展。
（二）完善配套政策
加強財政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策的協同。創新金融服務，做好新一輪化工區專項發展資金政策延續，適時修訂專項發展資金管理辦法，完善專項資金扶持方向，研究設立產業投資基金，吸引社會資本參與。爭取國家與本市產業專項政策的支持，推進區級企業扶持政策在園區落實落地。強化知識產權保護，加強化工專業人才培養和從業員工培訓。加強奉賢區、金山區與化工區人才政策整合，對符合條件的產教融合型企業人才，優先給予落戶、公租房、教育醫療、專項獎勵等多方面支持。
（三）加強產業引導
強化園區產業規劃引領作用，統籌區域布局，因地制宜優化產業結構，完善項目準入和退出機制，科學制定招商引資目標，推進差異化、特色化發展。對標國際先進水平，規范項目準入評估，組織化工、安全、節能、環保、管理、循環經濟等方面的專家，對入園項目的土地利用率、工藝先進性、安全風險、污染控制、能源消耗、資源利用、經濟效益等進行綜合預評估，從源頭上把握好園區產業發展方向。建立園區企業升級改造和退出機制，健全園區項目綜合評價體系，對園區內存量項目，通過單位土地銷售收入、單位土地利潤、能耗強度、排放強度等指標，科學評估區內企業發展質量，分類施策。
（四）加快文化建設
文化是促進化工園區邁向高質量發展的重要抓手，是促進區域協調、協作、融合的內在動力。構建以安全文化、生態文化和創新文化等為主要內容的文化發展新格局，弘揚化工區精神，深入推動價值理念提升。圍繞文化宣傳方式、標桿示范項目、文化旅游產業、開展黨建活動等方面，加強園區文化品牌建設。充分利用園區公共文化設施資源優勢，創新文化娛樂、休閑健身、環境美化、科技普及等文化活動形式。精準實施責任關懷，開展化工知識適度宣傳和互動活動，讓周邊居民走進化工區、走進企業，提升化工區整體形象。布局開展工業旅游，探索形成一套符合化工區產業特色、可復制推廣的化工工業旅游標準體系。