各街道辦事處、鎮人民政府：
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規劃目標任務承上啟下的關鍵一年，根據《上海市人民政府辦公廳關于推進本市“十四五”期間養老服務設施建設的實施意見》和《普陀區促進養老托育服務高質量發展實施方案》文件要求，積極完善社會養老服務體系，加大養老服務供給，進一步推動發展高質量養老服務，現將2023年本區養老服務類民心工程及主要任務安排通知如下：
一、民心工程和為民辦實事養老服務類項目
（一）新增1個社區長者食堂。建設集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體的社區長者食堂，為老年人提供堂吃和送餐服務，滿足老年人享受就近、便捷、價廉的助餐服務需求。
（二）完成500戶居家環境適老化改造。聚焦老年人居家安全、健康等功能性需求，根據適老性、普遍性和多樣性的原則，幫助老年人選擇適配性產品，形成居家環境不同場景的產品服務包，滿足老年人家庭基本適老化需求。
（三）新增9個家門口養老服務站。在居村層面，布局具有微托養、微日托功能的服務站點，將養老服務延伸至老年人家門口，滿足老年人家門口養老服務需求的社區養老服務設施。
（四）新增養老床位250張。以“十四五”規劃為指引，圍繞“增量”目標，持續擴大養老床位供給，落實養老床位責任。鼓勵國有企業、民營企業等社會力量新建、改建養老床位。
（五）改建認知障礙照護床位120張。鼓勵存量和新建養老機構大力改建、新建認知癥照護床位，全面提高養老機構專業照護床位供給，為認知癥老年人營造專業住養環境，提供針對認知癥老人的日常生活照護、生活自理能力訓練、精神支持、社會交往等服務。
（六）建設2家智慧養老院。圍繞養老機構入住管理、餐飲管理、健康管理、生活照護、安全防護、管理運營六大領域，集成應用智慧健康養老產品和信息化管理系統，推進智慧養老場景全流程、全鏈條、全時段應用，深化持續推進養老機構數字化轉型。
二、養老服務主要工作任務及項目安排
（一）新增4家社區綜合為老服務中心。結合老年人口密度和分布情況，以網格化片區為依托，統籌布局社區嵌入式養老服務設施，著力打造集日托、全托、助餐、輔具推廣、養老顧問、文化娛樂、便民服務等功能于一體的“樞紐型”社區綜合為老服務中心，滿足老年人在親情的陪伴下原居安養的需求。
（二）新增9個老年助餐點。依托老年人日間照護機構、老年活動室等社區養老服務設施場所，重點發展具有中轉功能的“配送點”和居民小區的助餐點，建設遍布社區家門口的助餐點，織密社區助餐服務網絡。
（三）新增5家老年人日間照護機構。按照人口數量及服務半徑合理布點，為老年人提供照料護理、康復輔助、精神慰藉、文化娛樂、交通接送等日間照護服務的居家社區養老服務機構。
（四）為老服務一鍵通。持續為本區新增80周歲獨居老年人家庭安裝“一鍵通”應急呼叫設備，提供緊急呼叫為老服務。
（五）長者智能技術運用能力提升行動。為本區5000人次老年人開展智能手機應用配合和幫辦服務，助力老年人跨越“數字鴻溝”。
（六）“老伙伴”計劃。組織低齡老年志愿者與1萬名75周歲及以上的獨居老年人結對關愛，開展兩天一次電話慰問，對孤老開展一周一次上門探望服務。
（七）“老吾老”計劃。依托社區養老服務設施及養老服務機構，采用集中授課和入戶指導方式為失能老年人家庭照護者提供照護知識與技能培訓，緩解家庭照護壓力。各街鎮根據項目相關要求選擇合適的社區養老服務機構承接項目實施工作。
（八）老年認知障礙友好社區試點。依托社區綜合為老服務中心等社區養老服務設施或場所設立“老年認知障礙支持中心”，在社區內廣泛開展老年認知障礙的宣傳教育、風險測評、早期干預、家庭支持、資源鏈接和平臺建設等。各街鎮根據項目相關要求選擇合適的社會組織或企業承接項目實施工作。
（九）“時間銀行”互助養老服務試點。在本區十個街鎮全覆蓋開展低齡老年志愿者為老年人提供非專業性的養老服務，按照一定的規則記錄服務提供者的服務時間，儲入其時間銀行個人賬戶。
（十）智慧助餐。在本區十個街鎮開展區級智慧養老助餐服務管理平臺建設，通過建設“區-街鎮-社區”三級管理平臺，幫助區內老年人在全區各個社區長者食堂實現“一網一卡通吃”。
（十一）實施3家存量保基本養老機構升級改造。針對成立時間早，場地、設施設備條件弱的保基本養老機構，對其床位設置（護理型床位、認知障礙照護床位）、居室面積、服務功能所需空間、電氣線路、消防安全、生活區域適老化等進行升級改造，提升薄弱保基本機構設施水平與服務能級。
（十二）持續推進養老機構護理型床位建設。持續推進護理型床位建設，面向失能、失智老人照護服務需求，體現床位設施的基本生活照護功能和與生活密切相關的醫療護理服務功能。全區養老機構護理型床位保有量應達到總養老床位的60%，并根據相關文件要求分批推進項目驗收和補貼資金發放。
（十三）推廣“養老院+互聯網醫院”。由取得互聯網醫院資質的醫療機構和養老機構合作，采取“醫院上門建檔義診，老人院內線上就診，家屬云端遠程陪診，線下服務便捷轉診”服務模式，使住養老人慢病、常見病管理、診療、檢查更便捷，著力提升養老機構醫養結合服務水平。
三、工作進度
各街鎮根據年度任務目標和實際情況細化工作推進時間表，明確時間節點和責任人，嚴把項目進度、質量和安全關，確保所有建設類項目在9月底前按時完成。各街鎮根據任務指標分解表，從3月起，每半個月向區民政局上報項目推進情況，區民政局將加強工作指導和監督檢查。
四、工作要求
各街鎮應整理和保管好有關項目的驗收報告、竣工決算報告或財務收支審計報告、固定資產登記表等重要材料，并嚴格執行資金使用管理有關規定，確保專款專用，提高資金使用效益。
上海市普陀區民政局
2023年3月24日
