區相關部門，各街道：
??《2024年楊浦區養老服務設施建設工作實施方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
??楊浦區民政局
??2024年4月17日
2024年楊浦區養老服務設施建設工作實施方案
??養老服務設施建設是實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性工作。為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《中共上海市委 上海市人民政府關于加強新時代老齡工作的實施意見》《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》《上海市養老服務發展“十四五”規劃》《上海市人民政府辦公廳關于推進本市“十四五”期間養老服務設施建設的實施意見》等文件精神，進一步加快養老服務設施建設布局，持續推動我區“15分鐘養老服務圈”更加優質均衡。結合我區實際，制訂本實施方案。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，積極應對人口老齡化國家戰略，深入踐行區委提出的“人民城市新實踐、創新發展再出發、重振楊浦一股勁”等“三篇大文章”要求，切實發揮好養老設施建設在實現老有頤養中的重要基礎性作用，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
??二、任務指標
??對標“十四五”期間市、區養老服務設施建設相關規劃要求，以2024年度民心工程及為民辦實事項目指標為基礎，以市委巡視整改及市管黨政領導班子績效考核等工作為抓手，以老年人實際需求為導向，提出2024年我區養老服務設施建設任務指標。
??（一）加大社區養老設施建設
??根據我區相關規劃要求及老年人口發展趨勢，結合全市各區實際建設水平，我區社區養老服務設施建筑面積至少應達到每千名常住人口65平方米，即總面積不低于8.78萬平方米。當前社區設施總量依舊不足。對標市委巡視整改及市管黨政領導班子績效考核（養老服務水平）指標考核要求，2024年全面加大社區養老服務設施建設力度。
??1.社區綜合為老服務中心。每個街道新增1-2家建筑面積不少于800平方米的樞紐型社區綜合為老服務中心。
??2.社區長者食堂。每個街道新增1-2家建筑面積不少于200平方米的社區老人集中供餐場所。
??3.家門口養老服務站。每個街道新增5-10家建筑面積不少于100平方米的家門口養老服務站。
??4.居家環境適老化改造。為400戶老年人家庭實施居家環境適老化改造，進一步提升楊浦老年人居家養老服務品質。
??5.家庭照護床位。新增家庭照護床位不少于300張。指導全區有資質有能力的養老機構輸出專業力量，對社區家庭開展上門服務。
??6.社區老年人日間照護機構。根據區域規劃及實際需求，按需設置社區老年人日間照護機構，每家建筑面積不少于200平方米。
??（二）推進機構養老設施建設
??根據“中心城區養老床位數按戶籍老年人口2.5%配置”要求，持續推進規劃新建及儲備項目，重點完成以下指標：
??1.新增養老床位300張。完成153街坊、160街坊養老院項目主體結構封頂。同步做好115街坊、358街坊、閘殷路71弄、01F1-08 地塊等儲備項目推進實施。全區養老床位總數超過1.18萬張，提前一年完成“十四五”規劃目標。根據“加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”要求，引導新建養老院項目內設社區綜合為老服務中心等社區養老設施功能，向社區延伸開展養老服務。
??2.改建認知障礙照護床位200張。完成區社會福利院認知癥床位改造項目建設。同步推進延吉街道養老院、愛光敬老院認知障礙照護項目。持續提升養老機構專業照護能力。
??3.建設智慧養老院2家。同步推進福象新江灣、夕陽美閣、延吉、陽光等機構的智慧養老院建設。通過“智慧賦能”探索更加便捷、適老的機構管理服務模式。
??三、工作措施
??在持續做好養老機構建設的基礎上，對標全市中心城區最高標準及最好水平，全力推進我區社區養老設施建設布局。
??（一）聚焦重點設施
??各街道要以社區綜合為老服務中心、社區長者食堂、家門口服務站等三類設施建設為重點，對標全年任務要求，做到全力以赴、做足增量，利用一年時間“奮力一跳”，推動全區社區養老設施總量實現質的提升。
??（二）充分整合資源
??各街道要充分結合“社區15分鐘生活圈”規劃，積極盤活現有存量資源，梳理轄區內睦鄰、教育、文化、體養、醫療、活動室等各類存量資源，通過翻牌、升級等舉措，推動社區公共資源融合共享，綜合設置社區綜合為老服務中心、社區長者食堂、家門口養老服務站等設施。
??（三）注重建管并舉
??支持有能力、有擔當的社會企業、社會組織參與設施運營管理。對標全市社區養老設施日常服務質量監測要求，加大日常監測及督導培訓力度，全面提升我區社區養老設施質量水平。
??四、職責分工
??發揮區社會養老服務體系建設領導小組重要作用，通過各司其職、各盡所能、通力協作，有力推進各類養老服務設施建設，切實保障養老“底線民生”“基本民生”“質量民生”。
??區民政局是養老服務設施建設的牽頭部門，負責加強工作指導，統籌落實養老機構及社區養老服務設施建設，按節點推進各類建設項目落地，確保全年各項任務指標按期完成。
??區規劃資源局負責指導區民政局及相關街道推進規劃項目工程的規劃審批程序。對設施選址及建設期間遇到的土地方面問題給予指導支持；在征詢公建配套設施建設需求時，積極將社區養老服務設施功能需求納入考慮范圍。
??區財政局負責按實做好養老服務設施建設、開辦與運營期間的相關資金保障。
??區發展改革委負責對相關工程項目報審程序給予指導支持，并依托區公共設施管理聯席會議制度，配合區民政局、各街道做好新增養老服務設施的建設工作。
??區建設管理委負責指導相關項目建設主體做好養老服務設施的工程建設報審程序，對工程推進過程中遇到的問題給予幫助與支持。
??各街道是社區養老服務設施的建設主體，負責以“15分鐘養老服務圈”為引領，對標設施面積及設施指標要求，結合區域實際，做好項目選址建設，以及方案實施和建設管理，確保各項社區養老設施建設任務落實落地，保障項目建成后有效運行。
??其他成員單位要從自身工作職責出發，主動跨前對接，加強溝通協調，形成工作合力，共同保障建設指標任務順利推進實施。
??五、工作保障
??一是提高思想認識。養老服務設施建設是增進民生福祉、回應百姓期盼的重要工作。相關單位要將養老服務設施建設作為推進“人民城市新實踐、創新發展再出發、重振楊浦一股勁”的重要抓手，充分提高思想認識，牢固樹立底線思維及緊迫意識，做到履職盡責、推進有力。
??二是深化聯動機制。建立區級督辦推進機制，定期掌握相關建設項目進度情況，統籌推進項目實施。相關建設主體要將養老服務設施建設納入年度重點工作目標，建立工作例會機制，堅持結果導向，進度可控。
??三是倒排時間節點。相關建設主體要做到提前介入、早做計劃。按照“11月全面建成、二季度完成前期手續并進入施工階段”的要求倒排時間，迅速啟動項目選址落地，加快建設進度，確保全年各個項目指標按節點順利完成。
??附件：《2024年社區養老服務設施建設任務清單》
