2022年長寧區社會信用體系建設工作要點
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中辦國辦《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》等文件精神，按照全市工作部署，結合長寧重點工作，凸顯“虹橋之源”“數字長寧”新優勢，加強信用信息歸集、拓展信用應用、守住信用領域安全，強化信用賦能、放大信用效應、彰顯信用價值，加強社會誠信宣傳引導，為建設具有國際影響力的國際精品城區提供有力支撐。
??一、夯實信用基礎工作，強化信用支撐政府治理
??1.做好疫情防控期間信用管理和服務。推動有關部門按規定將違反疫情防控有關規定的信息向信用平臺歸集，并依法采取懲戒措施。對積極圍繞預防、診斷、治療開展相關技術和產品研發，為疫情防控作出重大貢獻的個人和單位，幫助其納入科技信用記錄，享受相應激勵措施。推動相關部門為參與疫情防控的志愿者提供守信青年福利措施。
??2.加強公共信用信息歸集和共享。持續深化信用信息歸集，對接市信用平臺功能，加強行政許可和行政處罰“雙公示”數據上傳提示、校驗，不斷提升“雙公示”數據歸集的及時性和準確性，落實全市“雙公示”季度評估相關工作要求。加強特色數據歸集，對接市級要求，推進納稅信用等級、涉稅違法信息、政府采購等行政管理、政策性合同履約、信用承諾、信用評價、行政執法信用信息歸集共享。鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。
??3.加快企業信用領域突出問題整改。落實《關于本市信用領域突出問題整改工作方案》。對于列入嚴重失信主體名單的企業，加大力度督促失信企業清償債務、履行義務后退出名單，并強化市場主體退出的府院聯動機制，拓展企業簡易注銷程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。對于多次受到行政處罰的企業，加強源頭防范和前端管理，并引導市場主體通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復失信信息。對于涉及多起合同違約糾紛及勞動爭議頻發的企業，完善多元糾紛化解機制，發揮商事和勞動等領域仲裁、調解等制度作用，積極推動企業商事糾紛和勞動糾紛非訴訟解決。
??4.加強區級平臺、網站建設。不斷優化區信用平臺功能，優化數據歸集、信用查詢、數據共享等功能服務，加強數據安全管理，提升信用服務支撐。不斷優化“信用長寧”網站建設，加強信息更新。對接市級要求不斷改進公共信用窗口服務，提高工作人員的業務能力和服務水平，提升企業和市民辦事的滿意度。
??二、持續建設以信用為基礎的新型監管機制，助推“放管服”改革
??5.持續推進信用承諾信息歸集公示。推動各部門將信用承諾與日常工作相結合，加強在企業年報、注冊變更等各類業務辦理方面的承諾信息數據歸集。探索容缺清單與信用承諾相結合，加強容缺材料信用管理，提升容缺材料踐諾率。建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機制，將承諾履行信息向公共信用平臺歸集，形成反饋閉環機制。落實以告知承諾為基礎的分級分類審批制度，加大信用信息在政務服務事項中的應用。加快推進證明事項告知承諾制在更多領域落地，推動事前信用狀況系統自動查詢和信用全流程閉環管理，逐步拓展信用承諾應用場景。鼓勵行業協會、商會組織會員單位進行誠信經營等方面的信用承諾。
??6.推動信用分級分類監管領域不斷擴大。推動市級兩批重點領域信用分類監管任務落地。爭取全市企業公共信用綜合評價在長寧試點。運用信用分級結果，合理確定監管重點、監管措施，對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對違法失信、風險較高的市場主體，有針對性加大抽查、現場檢查的力度。在市級重點領域外，推動各行業主管部門結合實際在相關領域開展探索，依據公共信用信息和自身掌握的監管信息，建立符合行業特征、監管需求的各領域信用評價標準或模型，對監管對象進行信用分類。加強分級分類監管實施情況和案例報送，各部門至少形成1個分級分類監管案例。
??7.持續深化包容審慎監管。不斷推進落實輕微違法免罰清單制度。推動司法領域善意文明執行制度落實，嚴格適用失信被執行人名單列入條件和程序，繼續實施失信被執行寬限期制度。探索新業態“一業一證”，探索行業綜合監管模式。
??8.提升信用修復服務效能。加大公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度，持續優化公共信用修復“一件事”辦理便捷度。積極對接市級要求，落實國家企業信用信息公示系統與“信用中國（上海）”網站信用修復共享和互認機制工作要求。依法依規推動相關部門及時解除失信限制措施，推動市場化信用服務機構同步更新信用修復結果。結合經濟恢復工作，在各街鎮、園區開展信用修復知識宣傳，加強對想修復、能修復企業的引導，提高信用修復效率，幫助企業提升信用狀況。
??三、發揮信用激勵功能，有效釋放市場主體活力
??9.持續創新守信激勵應用場景。大力實施信用惠民便企“信易+”工程，各部門圍繞各自職能探索“信易批”“信易租”“信易行”“信易游”等各類應用場景，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優惠便利，每個部門至少形成兩個“信易+”場景。加強重點領域從業人員個人信用信息歸集和共享，依法依規將醫療、教育、工程建設等重點領域從業人員的執業許可、司法裁判、失信被執行人信息等向公共信用平臺歸集。加快推進教育、醫療健康、養老服務、家政服務、食品餐飲、房地產、勞動用工等重點民生領域信用體系建設，創新信用服務載體應用，提升公共服務供給質量。
??10.更大力度促進中小微企業信用融資。貫徹落實國務院辦公廳《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》文件精神，完善多層次企業信用融資服務體系，推動銀行多樣化創新，實施差異化信貸支持。聯合區內銀行，推出戰“疫”等金融產品，推進“金融店小二”，降低企業融資成本。持續推進“企業貸”與“信易貸”結合，為企業融資賦能。加強平臺宣傳推廣力度，建立融資成效定期報送機制。
??四、推動信用特色應用，服務重大國家戰略
??11.形成區域信用應用特色。結合長寧特點、優勢，推動區域信用特色應用。推動網絡市場監管與服務示范區創建，開展直播行業自律承諾，推動直播團體標準發布，推動跨區域協同監管等舉措。結合各類消費提振活動，推動“滿意消費長三角”放心消費承諾、線下零售“七天無理由退貨”承諾，倡導企業加入“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”等活動。探索推動衛生健康領域游泳場所分級分類監管，加強信用監管。加強與區內旅游平臺企業合作，持續推動市場信用經濟發展，加強行業信用管理，推進文旅部《文化和旅游市場信用管理規定》的落地。探索綠色低碳領域信用應用場景。
??12.對接服務虹橋國際開放樞紐建設、城市數字化轉型等重大國家戰略。對接虹橋國際開放樞紐建設，積極對接市級建立公共信用信息和金融信用信息互補機制工作推進情況，探索相關應用場景落地。助推城市數字化轉型。積極對接市級進度，推動信用報告替代企業合規證明在長寧落地，通過線上一鍵式獲取專版報告，實現數據多跑路、企業不跑路，助力企業申請境內上市。創新信用治理方式，服務“一網統管”建設，聚焦應急管理、城管執法等領域，加強信用數據的實時獲取和應用，構建社區、街面信用數字化管理新模式。
??五、加強信用建設協同聯動，營造良好誠信環境
??13.完善信用監測評估機制。貫徹落實全市政務誠信評價工作要求，推動各部門做好評價相關工作，提升政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識，發揮政府部門的示范帶頭作用。探索信用與公務員管理深度對接，將公務誠信檔案嵌入公務員招聘、任免和考核等日常管理流程。堅持問題導向，對接市信用領域突出問題監測評估，切實防范化解信用領域風險。
??14.支持信用服務機構創新發展。鼓勵和引導信用服務機構參與信用監管工作，協助政府部門做好信用信息系統建設、評價標準設計、數據價值挖掘等工作。鼓勵引導信用服務機構積極參與數據要素市場建設，利用上海數據交易所開展掛牌交易和數據采購。加大對信用服務機構的扶持，吸引更多信用服務機構在長寧集聚，培育區內機構發展壯大，進一步提升市場影響力。鼓勵信用服務機構與科研機構、高校、企業共同探索適應市場需求的信用人才培養機制。加強與市信用服務行業協會合作，加強行業自律培訓、法律法規學習，促進行業健康有序發展。
??15.加強誠信宣傳教育。持續深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，圍繞“3·15”消費者權益日、誠信興商宣傳月、信用記錄關愛日、質量月等重要節點開展活動，積極營造誠信社會氛圍。開展誠信進校園、進樓宇、進園區等宣傳活動，提升相關主體誠信意識。加強對市場主體信用建設的宣傳、引導和培訓，及時關注自身信用狀況，增強主動維護信用的意識和能力。推動媒體挖掘誠信案例，加大先進典型宣傳示范，推動守法誠信、踐信守諾成為全社會共同遵守的價值取向和社會風尚。
??附件：2022年長寧區社會信用體系建設工作要點分工表
??附件：
2022年長寧區社會信用體系建設工作要點分工表
| 工作任務 |
序號 |
工作內容 |
責任單位 |
| 一、夯實信用基礎工作，強化信用支撐政府治理 |
|||
| 1.做好疫情防控期間信用管理和服務 |
1 |
推動有關部門按規定將違反疫情防控有關規定的信息向信用平臺歸集，并依法采取懲戒措施。 |
區發改委、區公安分局、區法院、區衛健委牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
| 2 |
對積極圍繞預防、診斷、治療開展相關技術和產品研發，為疫情防控作出重大貢獻的個人和單位，幫助其納入科技信用記錄，享受相應激勵措施。 |
區科委牽頭 |
|
| 3 |
推動相關部門為參與疫情防控的志愿者提供守信青年福利措施。 |
團區委牽頭 |
|
| 2.加強公共信用信息歸集和共享 |
4 |
持續深化信用信息歸集，對接市信用平臺功能，加強行政許可和行政處罰“雙公示”數據上傳提示、校驗，不斷提升“雙公示”數據歸集的及時性和準確性，落實全市“雙公示”季度評估相關工作要求。 |
區發改委牽頭，各行政管理部門按職責分工負責 |
| 5 |
加強特色數據歸集，對接市級要求，推進納稅信用等級、涉稅違法信息、政府采購等行政管理、政策性合同履約、信用承諾、信用評價、行政執法信用信息歸集共享。 |
區發改委牽頭，區稅務局、區財政局等相關部門按職責分工負責 |
|
| 6 |
鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息。 |
社會信用體系建設聯席會議成員單位按職責分工負責 |
|
| 3.加快企業信用領域突出問題整改 |
7 |
落實《關于本市信用領域突出問題整改工作方案》。 |
各有關單位按職責分工負責 |
| 8 |
對于列入嚴重失信主體名單的企業，加大力度督促失信企業清償債務、履行義務后退出名單，并強化市場主體退出的府院聯動機制，拓展企業簡易注銷程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。 |
區發改委、區法院、區稅務局、區市場監管局按職責分工負責 |
|
| 9 |
對于多次受到行政處罰的企業，加強源頭防范和前端管理，并引導市場主體通過主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復失信信息。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 10 |
對于涉及多起合同違約糾紛及勞動爭議頻發的企業，完善多元糾紛化解機制，發揮商事和勞動等領域仲裁、調解等制度作用，積極推動企業商事糾紛和勞動糾紛非訴訟解決。 |
區司法局、區人社局、區法院、區商務委等部門按職責分工負責 |
|
| 4.加強區級平臺、網站建設 |
11 |
不斷優化區信用平臺功能，優化數據歸集、信用查詢、數據共享等功能服務，加強數據安全管理，提升信用服務支撐。 |
區發改委牽頭 |
| 12 |
不斷優化“信用長寧”網站建設，加強信息更新。 |
區發改委、區大數據中心按職責分工負責 |
|
| 13 |
對接市級要求不斷改進公共信用窗口服務，提高工作人員的業務能力和服務水平，提升企業和市民辦事的滿意度。 |
區發改委、區行政服務中心按職責分工負責 |
|
| 二、持續建設以信用為基礎的新型監管機制，助推“放管服”改革 |
|||
| 5.持續推進信用承諾信息歸集公示。 |
14 |
推動各部門將信用承諾與日常工作相結合，加強在企業年報、注冊變更等各類業務辦理方面的承諾信息數據歸集。 |
區發改委牽頭，區市場監管局等部門按職責分工負責 |
| 15 |
探索容缺清單與信用承諾相結合，加強容缺材料信用管理，提升容缺材料踐諾率。 |
區市場監管局、區發改委牽頭 |
|
| 16 |
建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機制，將承諾履行信息向公共信用平臺歸集，形成反饋閉環機制。 |
區發改委、區府辦牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 17 |
落實以告知承諾為基礎的分級分類審批制度，加大信用信息在政務服務事項中的應用。 |
區府辦、區發改委按職責分工負責 |
|
| 18 |
加快推進證明事項告知承諾制在更多領域落地，推動事前信用狀況系統自動查詢和信用全流程閉環管理，逐步拓展信用承諾應用場景。 |
區司法局、區府辦、區發改委牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 19 |
鼓勵行業協會、商會組織會員單位進行誠信經營等方面的信用承諾。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 6.推動信用分級分類監管領域不斷擴大 |
20 |
推動市級兩批重點領域信用分類監管任務落地。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
| 21 |
爭取全市企業公共信用綜合評價在長寧試點。 |
區發改委牽頭 |
|
| 22 |
運用信用分級結果，合理確定監管重點、監管措施，對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對違法失信、風險較高的市場主體，有針對性加大抽查、現場檢查的力度。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 23 |
在市級重點領域外，推動各行業主管部門結合實際在相關領域開展探索，依據公共信用信息和自身掌握的監管信息，建立符合行業特征、監管需求的各領域信用評價標準或模型，對監管對象進行信用分類。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 24 |
加強分級分類監管實施情況和案例報送，各部門至少形成1個分級分類監管案例。 |
各行業主管部門按職責分工負責 |
|
| 7.持續深化包容審慎監管 |
25 |
不斷推進落實輕微違法免罰清單制度。 |
區市場監管局、區文旅局等相關部門按職責分工負責 |
| 26 |
推動司法領域善意文明執行制度落實，嚴格適用失信被執行人名單列入條件和程序，繼續實施失信被執行寬限期制度。 |
區法院牽頭 |
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| 27 |
探索新業態“一業一證”，探索行業綜合監管模式。 |
區府辦牽頭 |
|
| 8.提升信用修復服務效能 |
28 |
加大公共信用信息修復“一件事”的宣傳力度，持續優化公共信用修復“一件事”辦理便捷度。積極對接市級要求，落實國家企業信用信息公示系統與“信用中國（上海）”網站信用修復共享和互認機制工作要求。依法依規推動相關部門及時解除失信限制措施，推動市場化信用服務機構同步更新信用修復結果。 |
區發改委、區市場監管局、區府辦牽頭，各行業主管部門各行業主管部門按職責分工負責 |
| 29 |
結合經濟恢復工作，在各街鎮、園區開展信用修復知識宣傳，加強對想修復、能修復企業的引導，提高信用修復效率，幫助企業提升信用狀況。 |
區發改委牽頭，各街鎮、區東虹辦、區投促辦、區商務委、區科委等部門按職責分工負責 |
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| 三、發揮信用激勵功能，有效釋放市場主體活力 |
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| 9.持續創新守信激勵應用場景 |
30 |
大力實施信用惠民便企“信易+”工程，各部門圍繞各自職能探索“信易批”“信易租”“信易行”“信易游”等各類應用場景，為各類守信主體在行政審批、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優惠便利，每個部門至少形成兩個“信易+”場景。 |
區社會信用體系建設聯席會議成員單位按職責分工負責 |
| 31 |
加強重點領域從業人員個人信用信息歸集和共享，依法依規將醫療、教育、工程建設等重點領域從業人員的執業許可、司法裁判、失信被執行人信息等向公共信用平臺歸集。 |
區衛健委、區教育局、區建管委、區法院等部門按職責分工負責 |
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| 32 |
加快推進教育、醫療健康、養老服務、家政服務、食品餐飲、房地產、勞動用工等重點民生領域信用體系建設，創新信用服務載體應用，提升公共服務供給質量。 |
區教育局、區衛健委、區民政局、區商務委、區市場監管局、區房管局、區人社局、區文明辦等部門按職責分工負責 |
|
| 10.更大力度促進中小微企業信用融資 |
33 |
貫徹落實國務院辦公廳《加強信用信息共享應用促進中小微企業融資實施方案》文件精神，完善多層次企業信用融資服務體系，推動銀行多樣化創新，實施差異化信貸支持。 |
區發改委、區金融辦牽頭，各相關單位按職責分工負責 |
| 34 |
聯合區內銀行，推出戰“疫”等金融產品，推進“金融店小二”，降低企業融資成本。 |
區金融辦牽頭 |
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| 35 |
持續推進“企業貸”與“信易貸”結合，為企業融資賦能。 |
區財政局、區發改委牽頭 |
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| 36 |
加強平臺宣傳推廣力度，建立融資成效定期報送機制。 |
區發改委、區金融辦、區財政局按職責分工負責 |
|
| 四、推動信用特色應用，服務重大國家戰略 |
|||
| 11.形成區域信用應用特色 |
37 |
推動網絡市場監管與服務示范區創建，開展直播行業自律承諾，推動直播團體標準發布，推動跨區域協同監管等舉措。 |
區市場監管局牽頭 |
| 38 |
結合各類消費提振活動，推動“滿意消費長三角”放心消費承諾、線下零售“七天無理由退貨”承諾，倡導企業加入“長三角實體店異地異店退換貨聯盟”等活動。 |
區市場監管局、區商務委牽頭 |
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| 39 |
探索推動衛生健康領域游泳場所分級分類監管，加強信用監管。 |
區衛健委牽頭 |
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| 40 |
加強與區內旅游平臺企業合作，持續推動市場信用經濟發展，加強行業信用管理，推進文旅部《文化和旅游市場信用管理規定》的落地。 |
區文旅局牽頭 |
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| 41 |
探索綠色低碳領域信用應用場景。 |
區低碳辦、區發改委牽頭 |
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| 12.對接服務虹橋國際開放樞紐建設、城市數字化轉型等重大國家戰略 |
42 |
對接虹橋國際開放樞紐建設，積極對接市級建立公共信用信息和金融信用信息互補機制工作推進情況，探索相關應用場景落地。 |
區發改委牽頭，區金融辦、區財政局等部門按職責分工負責 |
| 43 |
積極對接市級進度，推動信用報告替代企業合規證明在長寧落地，通過線上一鍵式獲取專版報告，實現數據多跑路、企業不跑路，助力企業申請境內上市。 |
區司法局、區發改委牽頭，各行業主管部門按職責分工負責 |
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| 44 |
創新信用治理方式，服務“一網統管”建設，聚焦應急管理、城管執法等領域，加強信用數據的實時獲取和應用，構建社區、街面信用數字化管理新模式。 |
區應急管理局、區城管執法局等部門按職責分工負責 |
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| 五、加強信用建設協同聯動，營造良好誠信環境 |
|||
| 13.完善信用監測評估機制 |
45 |
貫徹落實全市政務誠信評價工作要求，推動各部門做好評價相關工作，提升政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識，發揮政府部門的示范帶頭作用。 |
區發改委、區委組織部、區府辦、區司法局、區商務委、區人社局、區建管委、區統計局、區法院、區信訪辦等部門按職責分工負責 |
| 46 |
探索信用與公務員管理深度對接，將公務誠信檔案嵌入公務員招聘、任免和考核等日常管理流程。 |
區發改委、區委組織部牽頭 |
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| 47 |
堅持問題導向，對接市信用領域突出問題監測評估，切實防范化解信用領域風險。 |
區發改委牽頭 |
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| 14.支持信用服務機構創新發展 |
48 |
鼓勵和引導信用服務機構參與信用監管工作，協助政府部門做好信用信息系統建設、評價標準設計、數據價值挖掘等工作。 |
區社會信用體系建設聯席會議成員單位按職責分工負責 |
| 49 |
鼓勵引導信用服務機構積極參與數據要素市場建設，利用上海數據交易所開展掛牌交易和數據采購。 |
區科委、區發改委等部門按職責分工負責 |
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| 50 |
加大對信用服務機構的扶持，吸引更多信用服務機構在長寧集聚，培育區內機構發展壯大，進一步提升市場影響力。 |
區發改委、區投促辦牽頭 |
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| 51 |
鼓勵信用服務機構與科研機構、高校、企業共同探索適應市場需求的信用人才培養機制。 |
區發改委牽頭 |
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| 52 |
加強與市信用服務行業協會合作，加強行業自律培訓、法律法規學習，促進行業健康有序發展。 |
區發改委牽頭 |
|
| 15.加強誠信宣傳教育 |
53 |
持續深入推進“誠信建設萬里行”主題宣傳活動，圍繞“3·15”消費者權益日、誠信興商宣傳月、信用記錄關愛日、質量月等重要節點開展活動，積極營造誠信社會氛圍。 |
區發改委、區委宣傳部、區市場監管局、區商務委、各街鎮等部門按職責分工負責 |
| 54 |
開展誠信進校園、進樓宇、進園區等宣傳活動，提升相關主體誠信意識。 |
區發改委、區教育局、區投促辦、區東虹辦、區商務委、區科委等部門按職責分工負責 |
|
| 55 |
加強對市場主體信用建設的宣傳、引導和培訓，及時關注自身信用狀況，增強主動維護信用的意識和能力。 |
區社會信用體系建設聯席會議各成員單位按職責分工負責 |
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| 56 |
推動媒體挖掘誠信案例，加大先進典型宣傳示范，推動守法誠信、踐信守諾成為全社會共同遵守的價值取向和社會風尚。 |
區委宣傳部、區發改委按職責分工負責 |
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