奉賢區社會信用體系建設聯席會議辦公室奉賢區信用領域突出問題專項治理的若干措施
各相關單位：
??為進一步做好我區信用領域突出問題專項治理工作，根據市發改委《關于本市信用領域突出問題的整改方案》的精神和要求，結合我區實際，制定若干措施。
??一、工作目標
??堅持“減少增量”和“消化存量”兩手抓，加大力度督促失信企業清償債務、履行義務后退出名單，加快清理區內失信企業歷史遺留問題，加強源頭防范和前端管理，在招商引資過程中堅持“質量并舉”，著力解決嚴重失信企業數量多的問題。集中開展重點領域失信問題專項整治，著力解決部分企業“屢罰屢犯”的問題。進一步加強社會信用體系建設，營造良好的營商環境。
??二、具體措施
??1、探索建立市場主體信用風險預警機制。依托“互聯網＋監管”系統，開展空殼、高頻處罰企業預警提示，將信用應用嵌入業務辦理和執法監管流程，探索建立當事人被列入嚴重失信主體名單1的事前告知警示制度。（區市場監管局牽頭，各相關行業主管部門按職責分別負責）
??2、加強企業破產“府院聯動”工作協調機制。積極支持企業通過破產重整和清算依法退出嚴重失信主體名單。加強執行部門與破產審理部門的銜接，經法院裁定受理的破產案件，依法及時將企業移出失信被執行人名單。（區法院牽頭，各相關部門按職責分別負責）
??3、集中開展重點領域失信專項整治行動。在商貿、制造、交通運輸、城市管理等重點領域開展失信問題專項整治行動，緊緊抓住失信記錄“大戶”“老戶”，督促失信企業及時糾正失信行為，消除不良影響。（區經委、區市場監管局、區交通委、區生態環境局、區城管執法局、區建管委、區房管局按職責分別負責）
??4、將信用管理引入招商引資流程。建立招商績效考核與信用審核責任掛鉤機制，堅持“以質為主、量質并舉”的招商導向，在招商引資過程中增加事前信用核查流程，對納入嚴重失信主體名單的項目投資主體實施更加嚴格的審查，進一步提高招商引資項目的質量和效益。（各園區按職責分別負責）
??5、加強在冊企業質量管理。加強考核督導，將“列入嚴重失信主體名單”企業數量占在冊企業數量比例作為負面清單項目列入對街鎮、園區的考核，督促各單位加強新辦企業源頭風險管理，不斷提升招商引資的質量和水平（區投促辦牽頭）。
??6、成立失信黑名單治理工作專班。建立嚴重失信主體名單企業臺賬，梳理各轄區內失信企業歷史遺留問題，對失信企業進行“靶向治理”，并對失信情節不重、能夠繼續經營的企業給予關心，幫助企業恢復信用、走出困境。（各街鎮、園區按職責分別負責）
??7、大力營造良好信用環境。加強誠信宣傳教育，推動企業守信自律、規范經營。加強加大對政府質量獎獲獎企業、海關高級認證企業、A級納稅人等誠信典型的政策支持和宣傳報道，讓守信主體得實惠，形成誠信有益、爭當誠信模范的良好氛圍。（區發改委牽頭，各行業主管部門按職責分別負責）。
??三、有關要求
??1、加強組織領導。各部門要切實加強對信用領域突出問題專項治理工作的組織領導，落實承辦部門，明確工作責任，加強協調配合，形成上下貫通、橫向聯動的工作體系。
??2、推動協同治理。區社會信用體系建設聯席會議辦公室要積極推動各部門聯動，健立健全協同治理機制，做好專項治理工作的組織推進和有效銜接，凝聚部門合力，扎實推進落實。
??3、強化監督檢查。各部門定期將治理工作推進情況以信息形式報送至區聯席會議辦公室；各街鎮每月將嚴重失信主體名單退出情況以及開展重點約談、信用承諾、信用修復等工作情況以臺賬形式報送至區聯席會議辦公室；區聯席會議辦公室認真組織督查，定期開展全區專項治理工作落實情況的監測評估，并將相關工作動態和進度及時報區政府。
??4、形成長效機制。各部門要本著階段性與長期性、專項整治與建章立制相結合的原則，在開展專項整治工作取得實效的基礎上，及時總結好經驗好做法，常抓不懈，防止問題反彈、隱形異化，必要時出臺一些有針對性的制度舉措，確保專項治理成果長效化。
上海市奉賢區社會信用體系建設聯席會議辦公室
2022年3月3日